Marco Legal de la Mineria Chilena

EXPORTACIONES 2008INDUSTRIA FORESTALUS$ 2.150 millones

EXPORTACIONES 2008INDUSTRIA FRUTICOLAUS$ 3.350 millones

EXPORTACIONES 2008CELULOSA y PAPELUS$ 3.200 millones

EXPORTACIONES 2008INDUSTRIA ALIMENTICIA(incluye vinos, salmón, “delicatessen”)US$ 8.500 millones

INDUSTRIAMINERA¡¡US$ 39.000

Tenemos sólo el 0,6% de la superficie terrestredel planeta

Contamos sólo con el 0,3% de la poblacióny el 0,3% del ingreso del mundoPERO........

PERO........Tenemos las mayores reservas del mundoen cobre, nitratos, litio y yodo.UYUNI

Somos los primeros productoresde cobre .............. 34%

Somos los primeros productores demolibdeno...... 15%

Somos los únicos productoresde nitratos .............. 100%

Somos los primeros productoresde litio ................. 45%

No. Chile no es unpaís minero…

INTRODUCCIONMina: todo depósito natural desustancias minerales

Minería: es una actividad, aleatoria, quese divide en tres etapas: exploración,explotación, beneficio

Las minas, ¿son agotables?

Reservas chilenas de cobre económicamente explotables:1985-2000(millones de t.m. de fino contenido in situ)200150t.m.1005077162Cobre01985 2000Años

Y en lo que toca a las reservas desal………….

…..nos vemos el año 102.005

LA MINERIA CHILENA TIENE UNREGIMEN LEGAL QUE ES ESPECIAL,AUNQUE TIENE CONTACTOS CONOTRAS RAMAS DEL DERECHO

Está contenido en la ConstituciónPolítica,

En la Ley Orgánica Constitucional sobreConcesiones Mineras y

En el Código de Minería.

CUESTIONES QUE ABORDA NUESTROREGIMEN LEGAL

• Primera cuestión: ¿Quién es el dueñooriginario de las minas?

Su dueño es el Estado; y ellas sonlegalmente independientes del terreno enque están ubicadas.

• Segunda cuestión: ¿Quién estáautorizado para trabajar las minas?Hay que distinguir

ESTAN AUTORIZADOS PARA TRABAJARLAS MINAS:a) El Estado, sólo respecto de aquellasque le están reservadas expresamente(hidrocarburos, litio, .....)

) El dueño del terreno, también respecto delas que le están reservadas expresamente(v.gr., arcillas superficiales; arenas, rocas ydemás materiales susceptibles deaplicación directa a la construcción)

c) El que obtenga del Juzgado Civilcompetente la respectiva concesión paraexplorar o para explotar las sustancias queno están reservadas al Estado ni al dueñodel suelo, que habitualmente se llaman“denunciables” o “concesibles”.Esta es la regla general (v.gr., cobre, oro,nitratos, carbonatos .....) El Derecho deMinería trata sólo de estas concesiones.

CONCESIONES PARA EXPLORAR OPARA EXPLOTAR LAS SUSTANCIAS QUESON DENUNCIABLESSus características jurídicas:

• Derechos reales• Inmuebles (pero legalmente separadosdel terreno)• Condicionales• Adquiribles por cualquiera persona,salvo ......

• Transferibles, transmisibles y gravables• Garantizadas por la CP• Oponibles.• Se relacionan por medio de servidumbrescon el suelo en que se hallan

Duración generalmente indefinida.

Características físicas de laconcesión:

¿EN QUE CONSISTE EL PROCEDIMIENTOCONSTITUTIVO DE UNA CONCESION?En general, el procedimiento contempla:

Trámites precisos y bien definidos, peroexigentes

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Aspectos técnicos

Papel activo del solicitante y también del juez

Pago de una tasa y una patente

Ubicación exacta ¡al milímetro! de todaconcesión, desde su solicitud inicial. Catastro.

SANTA GEMA 1/106.305.000 mNPUC 1PUC 4PUC 2PERDIZ 14PUC 3PERDIZ 15ALMENDROS 1/806.300.000 mN6.295.000 mNMACA 1/235MOLLI 1 A 300CODORNIZ 1CODORNIZ 2CODORNIZ 3355.000 mE360.000 mE0365.000 mE5kilometres370.000 mE10375.000 mE

¿A quién se otorgan las concesiones?Al primero que las solicite, respecto delterreno que se desea abarcar con laconcesión.

¿Cómo se constituyen las concesiones?• Por un procedimiento judicial,generalmente no contencioso, ante eljuez de letras del lugar.

• Ninguna otra persona o autoridad puededecidir por el juez.

• Y éste no puede actuardiscrecionalmente, negociar laconcesión ni imponer requisito algunopara su otorgamiento o ejercicio.¿Y qué hay de Chávez?

Trámites para obtener la concesión deexploración:Solicitud inicial - Solicitud de sentencia -Informe técnico - Sentencia del juez -Publicación - Inscripción.Este procedimiento nunca puede derivaren un juicio.

Trámites para obtener la concesión deexplotación:Solicitud inicial - Mensura (para fijartécnicamente la ubicación de la concesiónen el terreno) - Informe técnico - Sentenciadel juez - Publicación - Inscripción.

Este procedimiento puede derivar enun juicio si un tercero se sienteperjudicado, para impedir lasuperposición.

La ley contempla numerosos remediospara prevenir o sancionar lasuperposición ilegal.

Edificio de la Corte Suprema, Santiago

En el procedimiento judicial para constituir laconcesión minera, el solicitante (y también elque se oponga) puede recurrir incluso a la CorteSuprema

¿ALGUN REQUISITO PARA CONSERVARLAS CONCESIONES?Sí: el pago de una patente cuyo monto secalcula por hectárea/año: $3.600 (normageneral) - $720 (sustancias no metálicas) -nominal (pequeños mineros).

Si no se paga la patente: remate y ensubsidio extinción.

La concesión sólo puede ser extinguidapor la judicatura, y por las causaleslegales preestablecidas por la ley

NORMAS DEL CODIGO DE MINERIAPARA TRABAJAR LASCONCESIONESDependen del terreno en queconcesión se encuentre.cada

Por ejemplo: Trabajo libre …... Trabajoprevio permiso del dueño .... Trabajoprevio permiso de la autoridad.

Además, se aplican otras reglas delderecho común (Conama, municipalidades,legislación laboral, etc.)

En cualquier caso, todo trabajo mineroobliga a indemnizar los perjuicios que secausen.

NOCIONES BASICAS SOBRE LANORMATIVA PARA DESARROLLAR YOPERAR UN PROYECTO MINERO

Desarrollo• Derechos de aguas• Neutralización de residuos• Zonificación y cambio de uso del suelo• Método de tratamiento de minerales• Resolución del estudio de impacto ambiental• Uso de terrenos fiscales.

¿EXISTEN CONFLICTOS ENTRE ELMINERO Y EL DUEÑO DEL SUELO?Antecedente previo:El minero no es dueño del suelo queocupa su concesión, sino solamente delderecho a extraer las sustanciasminerales concesibles desde ese suelo.

En el norte son inusuales, y la relación seproduce en general entre el concesionario yel Fisco, que suele ser el dueño del suelo.Allí se obtiene una concesión fiscal delsuelo, y en subsidio una servidumbrejudicial de ocupación del mismo.

En cambio, en el centro y sur del país elpropietario del predio suele oponerse a queel minero entre a su terreno y lo ocupe.

Entonces, el minero puede obtener unaservidumbre a favor de su concesión, paratransitar por el terreno ajeno y paraocuparlo.

En cualquier caso, hay indemnización parael dueño del suelo. La servidumbre seconstituye por acuerdo bilateral de laspartes, y en su defecto por resoluciónjudicial, de la cual se puede apelar ante laCorte respectiva e incluso llegar a laSuprema.

El régimen legal de la minería chilena esextremadamente peculiar:

Porque establece una amplia libertad paraadquirir concesiones mineras.

Porque las concesiones las entrega elPoder Judicial y nó la Administración, sindiscrecionalidad alguna.

Porque la concesión se puede mantenerpor el sólo pago de una patente anual.

Y la galucha de Latinoamérica, ¿quésolía opinar de nuestro régimen legal?BRASIL,ARGENTINA,VENEZUELA,BOLIVIA,ECUADORURUGUAY

Los hechos terminaron por darnos la razón;y desde entonces hemos servido comoreferencia para modernizar la legislaciónminera de varios países de Latinoamérica.Por eso………

Por eso….Chile exporta minerales,y también exporta legislación minera!

F I N