Avances en la lucha contra la discriminación en 2011 - <strong>2012</strong>2. EstatalI. Estrategia nacional contra el racismo,la discriminación racial, la xenofobiay otras formas conexas de intoleranciaLa Estrategia Nacional contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y otras formas conexas de intoleranciaaprobada el día 3 de noviembre de 2011, esun documento que contextualiza la situación de discriminación,racismo y xenofobia en nuestro país, abordalas acciones desarrolladas por nuestro Estado hasta elmomento, y expone los objetivos y medidas que sepondrán en funcionamiento por parte de nuestro Estadopara erradicar cualquier forma de discriminación, racismo,xenofobia e intolerancia en nuestro país. Durante elaño <strong>2012</strong> la ejecución de esta estrategia ha sido casinula, siendo vital que nuestro Estado impulse su puestaen práctica en el año 2013.Hay que tener en cuenta que la Estrategia contempla lanecesidad de un trabajo conjunto y coordinado entrela administración pública y la sociedad civil para abordaresta materia de forma eficaz.La <strong>Fundación</strong> Secretariado Gitano como entidad miembrodel Consejo para la Promoción de la Igualdad deTrato y no <strong>Discriminación</strong> de las personas por el OrigenRacial o Étnico, y otras entidades sociales participaronactivamente en su elaboración, presentando las enmiendasoportunas para impulsar la lucha contra la discriminaciónde la comunidad gitana.Destacamos que en el documento definitivo de la Estrategiase hace referencia a las recomendaciones dediversos organismos europeos en esta materia, que ponenénfasis en la situación de discriminación que vive lacomunidad Roma: el informe del Comité para la eliminaciónde todas formas de discriminación racial (CERD),el examen realizado al estado Español por el Consejode Derechos Humanos en el año 2010 el cuarto informerealizado a España por la Comisión Europea sobre elRacismo y la Intolerancia (ECRI), etc. Junto a ello, se incorporala situación de discriminación múltiple, definidaen el <strong>Informe</strong> EU-Midis nº 5 de la Agencia de DerechosFundamentales, situación que padecen especialmentelas mujeres gitanas.La Estrategia se centra en los siguientes ejes:•Se contextualiza la situación de la población de origenextranjero en España, y de la población gitana, destacandoque se constata que la comunidad gitana siguesiendo el grupo más rechazado por la sociedad; tambiénse exponela discriminación por religión o convicciones,la situación de los menores no acompañados y de lossolicitantes y beneficiaros de protección internacional.• Se exponen las actuaciones desarrolladas en estamateria por el Gobierno Español, entre las que destacael Plan de Acción para el Desarrollo de la Población<strong>Gitana</strong> 2010-<strong>2012</strong>, los informes, estudios yencuestas sobre la situación del racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y otras formas conexas deintolerancia en España, que señalan la inexistencia deun sistema de recogida de datos sobre actos violentoso incidentes racistas, las necesidades formativasde agentes clave, las situaciones de discriminaciónque se dan en el acceso al mercado laboral, vivienda,servicios sociales y educación.A este respecto se resaltan los dictámenes elaboradospor del Consejo para la Promoción de la Igualdadde Trato y el Panel de Percepción de la discriminaciónracial o étnica del citado Consejo 2010.• Se hace un análisis a los diversos ámbitos en los quese padece la discriminación, la xenofobia y otras formasconexas de intolerancia y se proponen los objetivosy las medidas a poner en marcha en internet,educación, acceso a bienes y servicios, vivienda ymedios de comunicación, destacando en este últimoámbito como hecho preocupante la proliferación denoticias que asocian a la comunidad gitana con hechosnegativos o delictivos.83
<strong>Discriminación</strong> y <strong>Comunidad</strong> gitana <strong>2012</strong>La Estrategia establece un marco de referencia idóneo,con medidas concretas a desarrollar que sonimprescindibles para combatir el racismo, la xenofobiay otras formas de intolerancia en nuestro país.Actualmente, destacamos que una de las medidasestablecidas en esta estrategia y que consideramosmuy importante, es la reforma del actual art. 510 delCódigo Penal, se está tramitando mediante Anteproyectode Ley Orgánica por la que se modifica la LeyOrgánica 10/1995, de 23 de noviembre del CódigoPenal, que transpone la Decisión Marco 2008/913/JAI, relativa a la lucha contra determinadas formas ymanifestaciones de racismo y xenofobia mediante elderecho penal.En estos momentos de crisis económica, en los quelos brotes de racismo, discriminación, odio e intoleranciason preocupantes, es necesario que el Estadoespañol apueste firmemente por la ejecución de lasmedidas establecidas en esta estrategia para protegeruno de nuestros principios democráticos más importantes,la Igualdad.II. Estudio sobre segregación escolary comunidad gitanaLa Federación de Asociaciones de Mujeres <strong>Gitana</strong>sKAMIRA y la <strong>Fundación</strong> Mario Maya publicaron en <strong>2012</strong>un estudio que profundiza sobre la cuestión de loscolegios gueto o colegios con población mayoritariamentegitana, con el objetivo de valorar las característicasdel problema, darlo a conocer y comenzara buscar medidas que ayuden a paliar o solucionaresta situación.Se visitaron 23 escuelas de diferentes barrios de Barcelona,Badajoz, Madrid y Córdoba donde hay presenciade población gitana, pero donde ésta no superael 50% de la población total del barrio. En todos loscolegios visitados se comprobó que su porcentaje depoblación gitana era mucho más elevado que el porcentajede población gitana que vivía en el barrio. Nose encontraron causas razonables que justifiquen estemayor porcentaje de población gitana, por lo que sepuede hablar de una realidad objetiva de segregaciónescolar en estos centros.Aunque el estudio no pretende ser representativo detoda la realidad española, dado que trabaja con unamuestra pequeña de escuelas y ciudades, sus datosson un indicador importante sobre la posible existenciade una segregación escolar de facto de una parte de lapoblación gitana española.El estudio además propone una serie de medidas a las administracioneseducativas para paliar este grave problema:• Es necesario un adecuado conocimiento de la situacióneducativa de la población gitana, basándonos endatos estadísticos que recojan la información de estapoblación segregada en base a la etnia, el género yotros factores.•Es necesario concienciar a la administración educativade la gravedad de este problema y de cómo se imponey buscar soluciones para evitar una situación dedesigualdad o discriminación en el ámbito educativo.• Debe establecerse normativamente una distribuciónequilibrada en la matriculación de los alumnos paraevitar la segregación o sobrerrepresentación, redistribuyendoprogresivamente las matrículas entre loscentros cercanos de la zona, evitando la concentraciónde alumnado gitano en un solo centro de la zona,revisando las zonas de influencia y los criterios dematriculación.•Flexibilizar las adscripciones de centros, sobre todoen el paso de primaria a secundaria, evitando de nuevola concentración de alumnado perteneciente a minoríasen un colegio.• Reforzar extraordinariamente los colegios gueto, conproyectos como las “comunidades de aprendizaje”,dado que la experiencia ha demostrado prácticas exitosasy que dan resultados positivos.El estudio completo está disponible en esta direcciónweb: http://federacionkamira.org.es/Que_hacemos_-proyectos_files/<strong>Informe</strong>%20S...pdfIII. Estrategia para la Inclusión Social de laPoblación <strong>Gitana</strong> en España <strong>2012</strong>-2020El Consejo de Ministros aprobó el 2 de marzo de <strong>2012</strong>,a propuesta del Ministerio de Sanidad, Servicios Socialese Igualdad, la “Estrategia para la Inclusión Social de laPoblación <strong>Gitana</strong> en España <strong>2012</strong>-2020”.Desde la FSG, entidad que ha participado activamenteen este proceso, se hizo una valoración positiva de laEstrategia así como del conjunto del proceso que lo hahecho posible: el Marco Europeo de Estrategias Nacionalespara la Inclusión Social de la Población <strong>Gitana</strong>. EsteMarco es un hito en la historia de la comunidad gitanaen Europa y en España ya que, tal como se recoge en laComunicación que la Comisión Europea publicó el 5 deabril 2011, se establece por primera vez un marco común84