Avances en la lucha contra la discriminación en 2011 - <strong>2012</strong>1. La situación en EuropaI. Valoración de la Comisión Europeasobre las Estrategias Nacionalesde Inclusión para la Población <strong>Gitana</strong>II. Human Rights of Roma and Travellers inEurope, Comisario de Derechos Humanosdel Consejo de EuropaEn mayo de <strong>2012</strong> la Comisión Europea presentó unavaloración referida a las estrategias nacionales paramejorar la integración económica y social de los12 millones de gitanos que viven en Europa. Su evaluaciónpone de manifiesto que la mayoría de los Estadosmiembros, entre los que se incluye a España, no halogrado asignar suficientes recursos presupuestariospara la integración de la población romaní. Solamentedoce países han identificado claramente la financiaciónasignada, tanto si ésta procede de fuentes nacionaleso de la UE, presentando importes específicos para lasmedidas de política de integración de los gitanos ensus documentos de estrategia, siendo estos países:Bulgaria, República Checa, Grecia, Letonia, Lituania,Hungría, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquiay Suecia.Según refleja el informe-evaluación, queda mucho porhacer para garantizar una financiación suficiente convistas a la integración de los gitanos, así como paracontar con los mecanismos de control necesarios quepermitan una lucha eficaz contra la discriminación yla segregación, tal y como ha declarado la ComisariaEuropea de Justicia y Vicepresidenta de la Comisión,Viviane Reding, para quien los Estados miembros, tienenque seguir avanzando y proseguir sus esfuerzoscon medidas más concretas, objetivos explícitos,financiación y una buena supervisión y evaluación.“Necesitamos más que meras estrategias sobre unpapel. Necesitamos resultados tangibles en la políticanacional que mejoren la vida de los 10 a 12 millones degitanos que viven en Europa”.Por su parte László Andor, Comisario Europeo de Empleo,Asuntos Sociales e Inclusión, también ha declaradoque la integración de los gitanos en Europa es un imperativomoral, social y económico para todos.El libro Human Rights of Roma and Travellers in Europees uno de los trabajos de investigación más completospublicados hasta la fecha sobre la situación del pueblogitano en Europa.El estudio ha sido elaborado por el Comisario de DerechosHumanos del Consejo de Europa, el señor TomasHammarberg, conocido por su decidido compromisoen la lucha contra la exclusión de la población gitanadurante muchos año. Asimismo el libro ha contado conla ayuda de numerosas instituciones europeas implicadasen la defensa de los derechos del pueblo gitano.Este libro fue su obra de despedida, ya que el Comisariose jubiló poco después de su presentación pública enEstrasburgo.El estudio aborda temas como el antigitanismo, el tráficode personas, las barreras a la movilidad, el tratamientopor las instancias judiciales de los casos de discriminacióndenunciados, las recomendaciones de NacionesUnidad, del Consejo de Europa y de la Unión Europea,los casos de esterilizaciones forzosas de mujeres roma,los numerosos casos de segregación en escuelas especiales,las carencias de documentos legales, barreras enel acceso a la seguridad social, las expulsiones colectivas,los derechos de participación política, el tratamientoen los medios de comunicación de la realidad de lapoblación gitana, el ascenso de la extrema derecha enEuropa, y otras situaciones donde se violan los derechoshumanos de las personas gitanas.El ensayo ilustra estas situaciones con casos recientesrecogidos en las visitas del Comisario a muchos de los47 países miembros del Consejo de Europa, y añadeademás casos legales y denuncias tramitadas por el TribunalEuropeo de Derechos Humanos, que es una institucióndel propio Consejo de Europa.79
<strong>Discriminación</strong> y <strong>Comunidad</strong> gitana <strong>2012</strong>En lo referente a España, el informe señala como unabuena práctica el proyecto de la policía local de Fuenlabradapara evitar detenciones basadas en la etnia,proyecto que el Comisario pudo conocer en su visita aesta ciudad en 2011, y la participación de mediadores ymediadoras gitanos españoles en el programa ROMED.También valora muy positivamente las experienciasde realojos en vivienda normalizada llevadas a caboen Avilés, Navarra y Madrid, y las políticas de inclusión“explícitas pero no exclusivas” donde se implementanproyectos dedicados a la población gitana pero que noexcluyen a la población no gitana.El estudio hace una amplia y positiva valoración del programaACCEDER, que el Comisario conoció en su visitaa la FSG en 2011.Como notas negativas, se señala la sobrerrepresentaciónde mujeres gitanas en las cárceles españolas, o lanecesidad de implementar de forma más amplia la directivaeuropea sobre discriminación racial. También secita el caso del Tribunal Europeo de Derechos humanos“Muñoz Díaz contra España”, como ejemplo de conflictoen el reconocimiento de los matrimonios gitanos y elderecho a la pensión de viudedad, y casos de segregaciónen la vivienda y en el acceso al empleo. El libro citael informe sombra de la <strong>Fundación</strong> Secretariado Gitanoenviado a Naciones Unidas - CEDAW (Convención parala eliminación de todas las formas de discriminacióncontra las mujeres), donde se señalan que las cargasfamiliares suelen recaer en las mujeres gitanas, lo queobstaculiza su acceso al empleo.Aunque el balance global del informe es negativo, porlas abrumadoras pruebas recogidas, que demuestranque la población gitana sigue siendo muy discriminadaen la mayoría de los países europeos, incluyetambién aspectos positivos, como el acceso de máspersonas gitanas a la universidad, la fuerza del asociacionismogitano, la diversidad de las realidades ylas culturas gitanas, o el importante papel que las mujeresgitanas están tomando como motor de transformaciónsocial.III. Agencia Europea de DerechosFundamentales (FRA) y población gitanaMuchos romaníes siguen padeciendo discriminación yexclusión social en toda la UE, según un nuevo informepublicado conjuntamente en mayo de <strong>2012</strong> por laAgencia Europea de Derechos Fundamentales (FRA) yel Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD). La situación de la etnia romaní es, por términomedio, peor que la situación de sus vecinos no romaníes.El informe se basa en dos encuestas realizadas sobre lasituación socioeconómica de la población romaní y noromaní que comparte un mismo entorno en once Estadosmiembros de la UE y en países europeos vecinos.“Los resultados de la encuesta transmiten un cuadrosombrío de la situación actual de la población romaníen los once Estados miembros de la UE encuestados”,indica al Director de la FRA, Morten Kjaerum: “Persistenla discriminación y los prejuicios contra los gitanos.Los resultados indican que se necesita una acciónrápida y eficaz, encaminada sobre todo a mejorar laeducación de la población romaní. Esto es fundamentalpara habilitar su potencial futuro y dotará a los jóvenesromaníes de las competencias que precisan para romperel círculo vicioso de la discriminación, la exclusióny la pobreza”.Asimismo la FRA ha publicado su <strong>Informe</strong> anual <strong>2012</strong>. Elinforme dedica un amplio apartado a la situación de laspersonas de etnia gitana, donde señala el incrementoalarmante de incidentes discriminatorios y anti-gitanosen algunos países de la UE.En junio de <strong>2012</strong> la FRA invitó a la coordinadora del Áreade Igualdad de Trato y No <strong>Discriminación</strong> de la <strong>Fundación</strong>Secretariado Gitano, la abogada Sara Giménez,a incorporarse como miembro del Comité Asesor dela FRA. Gracias a este nombramiento el Comité Asesorcontará por primera vez con una persona representantede la comunidad gitana, con amplia experiencia en materiade políticas y legislación contra la discriminación.IV. Nueva Recomendación de ECRIsobre antigitanismo.La Comisión Europea Contra el Racismo y la Intolerancia(ECRI) organismo independiente de supervisión en el ámbitode los derechos humanos, especializado en cuestionesrelativas al racismo y la intolerancia, ha publicadouna importante Recomendación de Política General paracombatir el antigitanismo (General Policy RecommendationNº 13 on combating anti-Gypsyism and Discriminationagainst Roma).La recomendación hace un detallado recorrido por todaslas formas de discriminación que sufren las personasde etnia gitana en Europa en la actualidad, e instaa los 47 Estados miembros del Consejo de Europa atomar acciones claras y decididas de lucha contra laromafobia, y a mejorar la comunicación entre autoridadespúblicas y personas gitanas. Asimismo proponenumerosas medidas para evitar la segregación y discriminaciónde los gitanos y gitanas en ámbitos como80