Escuelas de Tiempo Completo desde la perspectiva del Derecho a la Educación

El Derecho a la Educación que inicialmente se consideraba como el desarrollo de la personalidad del individuo ha pasado de la procuración de las libertades fundametales del ser humano a la eficiencia y eficacia escolar, ejemplo de ello el Programa Escuelas de Tiempo Completo en México. El Derecho a la Educación que inicialmente se consideraba como el desarrollo de la personalidad del individuo ha pasado de la procuración de las libertades fundametales del ser humano a la eficiencia y eficacia escolar, ejemplo de ello el Programa Escuelas de Tiempo Completo en México.

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ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN La cobertura del PETC a nivel estatal. A partir de las evaluaciones realizadas por CONEVAL, podemos apreciar que entre 2007-2011 el PETC ha logrado índices de cobertura de la población objetivo 35 (100% o superior). También podemos observar que entre 2010 y 2011 hubo una importante modificación en la definición de la población potencial 36 (de 5,500 escuelas se incrementó a 62, 470). 37 Tabla 2. Datos de cobertura del Programa Escuelas de Tiempo Completo por Entidad Federativa. UNIDAD DE TIPO DE POBLACIÓN MEDIDA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Población potencial Escuela 5,000 5,500 5,500 5,500 62,470 62,470 Población objetivo Escuela 500 1000 2,000 3,250 4,250 5,500 Población atendida Escuela 500 953 2,000 2,273 4,783 5,812 Cobertura población % 100 95.3 100 69.9 112.05 105.6 objetivo Cobertura población potencial % 10 17.3 36.4 41.3 7.7 9.3 Fuente: CONEVAL-SEP (2011). En la tabla anterior podemos observar que respecto a los resultados obtenidos en la cobertura potencial tanto en 2011 como en 2012 el logro es menor a 10%; lo cual deduce que bajo los mismos supuestos de crecimiento, la cobertura total de la población potencial se lograría en un tiempo aproximado de 55años, siempre y cuando esta no se modificara. 35 La población objetivo a aquella población que el programa tiene planeado o programado atender en un periodo dado de tiempo, pudiendo corresponder a la totalidad de la población potencial o a una parte de ella, CONEVAL, TR2: Modelo de términos de referencia para la evaluación en materia de diseño. 36 La población potencial corresponde a la población total que presenta la necesidad y/o problema que justifica el programa y por ende pudiera ser elegible para su atención, CONEVAL, TR2: Modelo de términos de referencia para la evaluación en materia de diseño. 37 CONEVAL-SEP (2010-2011).Informe de Evaluación Especifica del Desempeño 2010-2011. México. 41

ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Escuelas de Tiempo Completo en otros países. En Uruguay el programa Escuela de Tiempo Completo, es concebido como una estrategia orientada a atender las necesidades educativas de los alumnos que pertenecen a contextos socioculturales desfavorecidos, por ello, se implementaron acciones como la ampliación de la jornada escolar y la modificación del modelo pedagógico e institucional de los centros educativos. La escuela pública uruguaya colocó, en primer plano, el concepto de universalidad de la educación para garantizar no solo el ingreso y la permanencia sino el acceso al conocimiento. En Chile el programa atiende a niños y jóvenes de familias de escasos recursos económicos sin importar ubicación o contexto, está orientado a lograr aprendizajes de calidad con especial atención en las necesidades educativas, a la organización y al aprovechamiento efectivo del tiempo de manera creativa. La jornada escolar completa tiene como propósito: Aportar el mejoramiento de la calidad de la educación e igualar las oportunidades de aprendizaje de los niños, niñas y jóvenes de todo el país, al aumentar de manera significativa los tiempos pedagógicos para desarrollar mejor el nuevo marco curricular (SEP, 2010). En los Estados Unidos de América, se puso en funcionamiento una propuesta educativa focalizada que ofrece a los alumnos de educación preescolar y a estudiantes en condiciones de pobreza o que no tienen el completo dominio del idioma inglés, la oportunidad de concluir con su formación académica. El objetivo del programa es que los alumnos mejoren sus aprendizajes, logren una mejor interacción con sus compañeros y maestros, y fortalezcan su socialización e incorporación al sistema educativo. Alemania por su parte, ofrece asesorías pedagógicas, alimentación y apoyo en las tareas a los alumnos de educación primaria con la intención de favorecer el desarrollo integral del individuo y mejorar la calidad educativa. Agrega, además, actividades deportivas y recreativas como deportes, artes gráficas, literatura, teatro, danza, música y paseos en la búsqueda de una participación activa por parte del alumno. 42

ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN<br />

La cobertura <strong>de</strong>l PETC a nivel estatal.<br />

A partir <strong>de</strong> <strong>la</strong>s evaluaciones realizadas por CONEVAL, po<strong>de</strong>mos apreciar que entre 2007-2011<br />

el PETC ha logrado índices <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción objetivo 35 (100% o superior). También<br />

po<strong>de</strong>mos observar que entre 2010 y 2011 hubo una importante modificación en <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción potencial 36 (<strong>de</strong> 5,500 escue<strong>la</strong>s se incrementó a 62, 470). 37<br />

Tab<strong>la</strong> 2. Datos <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong>l Programa <strong>Escue<strong>la</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>Tiempo</strong> <strong>Completo</strong> por Entidad Fe<strong>de</strong>rativa.<br />

UNIDAD DE<br />

TIPO DE POBLACIÓN MEDIDA 2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />

Pob<strong>la</strong>ción potencial Escue<strong>la</strong> 5,000 5,500 5,500 5,500 62,470 62,470<br />

Pob<strong>la</strong>ción objetivo Escue<strong>la</strong> 500 1000 2,000 3,250 4,250 5,500<br />

Pob<strong>la</strong>ción atendida Escue<strong>la</strong> 500 953 2,000 2,273 4,783 5,812<br />

Cobertura pob<strong>la</strong>ción % 100 95.3 100 69.9 112.05 105.6<br />

objetivo<br />

Cobertura pob<strong>la</strong>ción<br />

potencial<br />

% 10 17.3 36.4 41.3 7.7 9.3<br />

Fuente: CONEVAL-SEP (2011).<br />

En <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> anterior po<strong>de</strong>mos observar que respecto a los resultados obtenidos en <strong>la</strong> cobertura<br />

potencial tanto en 2011 como en 2012 el logro es menor a 10%; lo cual <strong>de</strong>duce que bajo los<br />

mismos supuestos <strong>de</strong> crecimiento, <strong>la</strong> cobertura total <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción potencial se lograría en<br />

un tiempo aproximado <strong>de</strong> 55años, siempre y cuando esta no se modificara.<br />

35<br />

La pob<strong>la</strong>ción objetivo a aquel<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que el programa tiene p<strong>la</strong>neado o programado aten<strong>de</strong>r en un periodo<br />

dado <strong>de</strong> tiempo, pudiendo correspon<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción potencial o a una parte <strong>de</strong> el<strong>la</strong>, CONEVAL,<br />

TR2: Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> términos <strong>de</strong> referencia para <strong>la</strong> evaluación en materia <strong>de</strong> diseño.<br />

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La pob<strong>la</strong>ción potencial correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción total que presenta <strong>la</strong> necesidad y/o problema que justifica el<br />

programa y por en<strong>de</strong> pudiera ser elegible para su atención, CONEVAL, TR2: Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> términos <strong>de</strong> referencia<br />

para <strong>la</strong> evaluación en materia <strong>de</strong> diseño.<br />

37<br />

CONEVAL-SEP (2010-2011).Informe <strong>de</strong> Evaluación Especifica <strong>de</strong>l Desempeño 2010-2011. México.<br />

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