Escuelas de Tiempo Completo desde la perspectiva del Derecho a la Educación
El Derecho a la Educación que inicialmente se consideraba como el desarrollo de la personalidad del individuo ha pasado de la procuración de las libertades fundametales del ser humano a la eficiencia y eficacia escolar, ejemplo de ello el Programa Escuelas de Tiempo Completo en México. El Derecho a la Educación que inicialmente se consideraba como el desarrollo de la personalidad del individuo ha pasado de la procuración de las libertades fundametales del ser humano a la eficiencia y eficacia escolar, ejemplo de ello el Programa Escuelas de Tiempo Completo en México.
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN valoración de su impacto se refleje en su capacidad para encontrar empleo una vez finalizada la etapa escolar. El diagnóstico realizado por relator especial sobre el Derecho a la Educación de la ONU, Vernor Muñoz Villalobos, no es muy halagüeño, pues advirtió que en México existen grandes asimetrías estructurales y desigualdad en la educación. El país “enfrenta dos grandes retos: abatir la exclusión que genera el propio sistema educativo y elevar la calidad”. 15 La exclusión de las oportunidades educativas tiene destinatarios muy precisos: “Las poblaciones pobres reciben una educación pobre”. 16 El análisis del informe Llegar a los marginados. Informe de seguimiento de la educación para todos 2010, de la UNESCO, refiere que en México, 34 millones de personas están en rezago educativo; 7 millones son analfabetas; 1.4 millones de niños no asisten a la escuela; más de 1 millón 324 mil tienen menos de cuatro años de estudio, y hay un número inestimable de analfabetas funcionales. Este informe también apunta que la desigualdad en el aprendizaje tiende a ser más amplia en los países de bajos ingresos. El hablar una lengua diferente a la oficial está asociado al bajo desempeño escolar. Muñoz Villalobos, reconoció que pese a que México ha mostrado formal y constitucionalmente los derechos de los pueblos indígenas, la eficacia educativa está por debajo de los estándares. “El modelo educativo es insuficiente para el rescate y la potenciación de las culturas y las lenguas indígenas”. 17 En México, la población indígena cursa tan sólo 1.5 años en la escuela, mientras que a nivel nacional el promedio alcanza los ocho años. 15 Paulina Monroy (2015) Educación en México, cada vez más pobre y desigual, México. 16 Ítem 17 Ítem 17
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Ocho de cada diez indígenas no cuentan con educación básica. La tasa de analfabetismo alcanza hasta al 50 por ciento de la población en las zonas rurales; sin embargo, de los 1.5 millones de indígenas en rezago educativo, sólo se atiende a 66 mil. “Detrás de esta situación de asimetría y desigualdad –expuso el relator–, hay un problema más estructural que tiene que ver con la ausencia de una política pública articulada y sistémica”. 18 Para el relator, esta realidad contrasta con el principio de derechos humanos sobre el acceso universal a una educación de calidad. Por lo que “es fundamental que se fortalezcan los mecanismos de exigibilidad del derecho a la educación”. 19 A diferencia del 17 por ciento de la población nacional que ingresa a la universidad, únicamente el 1 por ciento de los indígenas que cursan la primaria acceden a estudios a nivel superior. Al respecto, hacemos una reflexión sobre el grado de compromiso y la capacidad de los gobiernos para traducir lo normativo a la realidad. En nuestro país el Estado mexicano no ha cumplido a cabalidad su compromiso para ofrecer las dos dimensiones básicas del derecho a la educación, pues no puede asegurar la obligatoriedad en la educación si no ofrece las condiciones de gratuidad a todos los mexicanos. Situación que comparamos con los indicadores propuestos por Katarina Tomasevski, 20 que surgen a partir del compromiso internacional por una educación basada en derechos estipulado en El informe Global 2003/4 sobre educación para todos (EFA, Education for All). De los cuatro indicadores, llamados 4 A, 21 México falla en el de asequibilidad y acceso. En cuanto al indicador de asequibilidad, que contempla dos obligaciones estatales: por un lado, como derecho civil y político, el derecho a la educación exige del gobierno mexicano la 18 Ítem 19 Ítem 20 Katarina Tomasevski, Indicadores del derecho a la educación. 21 4 A: asequibilidad, acceso, aceptabilidad y adaptabilidad. 18
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valoración <strong>de</strong> su impacto se refleje en su capacidad para encontrar empleo una vez finalizada<br />
<strong>la</strong> etapa esco<strong>la</strong>r.<br />
El diagnóstico realizado por re<strong>la</strong>tor especial sobre<br />
el <strong>Derecho</strong> a <strong>la</strong> <strong>Educación</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU, Vernor<br />
Muñoz Vil<strong>la</strong>lobos, no es muy ha<strong>la</strong>güeño, pues<br />
advirtió que en México existen gran<strong>de</strong>s asimetrías<br />
estructurales y <strong>de</strong>sigualdad en <strong>la</strong> educación. El<br />
país “enfrenta dos gran<strong>de</strong>s retos: abatir <strong>la</strong><br />
exclusión que genera el propio sistema educativo<br />
y elevar <strong>la</strong> calidad”. 15 La exclusión <strong>de</strong> <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s educativas tiene <strong>de</strong>stinatarios muy<br />
precisos: “Las pob<strong>la</strong>ciones pobres reciben una educación pobre”. 16<br />
El análisis <strong>de</strong>l informe Llegar a los marginados. Informe <strong>de</strong> seguimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación para<br />
todos 2010, <strong>de</strong> <strong>la</strong> UNESCO, refiere que en México, 34 millones <strong>de</strong> personas están en rezago<br />
educativo; 7 millones son analfabetas; 1.4 millones <strong>de</strong> niños no asisten a <strong>la</strong> escue<strong>la</strong>; más <strong>de</strong> 1<br />
millón 324 mil tienen menos <strong>de</strong> cuatro años <strong>de</strong> estudio, y hay un número inestimable <strong>de</strong><br />
analfabetas funcionales.<br />
Este informe también apunta que <strong>la</strong> <strong>de</strong>sigualdad en el aprendizaje tien<strong>de</strong> a ser más amplia en<br />
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Muñoz Vil<strong>la</strong>lobos, reconoció que pese a que México ha mostrado formal y constitucionalmente<br />
los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los pueblos indígenas, <strong>la</strong> eficacia educativa está por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> los estándares.<br />
“El mo<strong>de</strong>lo educativo es insuficiente para el rescate y <strong>la</strong> potenciación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s culturas y <strong>la</strong>s<br />
lenguas indígenas”. 17 En México, <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción indígena cursa tan sólo 1.5 años en <strong>la</strong> escue<strong>la</strong>,<br />
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Paulina Monroy (2015) <strong>Educación</strong> en México, cada vez más pobre y <strong>de</strong>sigual, México.<br />
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