La doctrina de la seguridad nacional y la intervención en estados ...
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CAEIC<strong>en</strong>tro Arg<strong>en</strong>tino<strong>de</strong> EstudiosInter<strong>nacional</strong>es<strong>La</strong> Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> SeguridadNacional y <strong>la</strong> Interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong>Estados Soberanos: ¿Uninstrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Intelig<strong>en</strong>ciaEstratégica?por Ernesto Nicolás LópezWorking paper # 231Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 1Programa Historia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Re<strong>la</strong>ciones Inter<strong>nacional</strong>es
<strong>La</strong> Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seguridad Nacional y <strong>la</strong> Interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> Estados Soberanos: ¿Uninstrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Intelig<strong>en</strong>cia Estratégica?por Lic. Ernesto Nicolás Lopez ∗¿Una Doctrina <strong>de</strong> Intelig<strong>en</strong>cia Estratégica?Usualm<strong>en</strong>te los Estados Unidos han construidos, mediante <strong>la</strong>s políticas <strong>de</strong> su Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong>Estado, patrones <strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionami<strong>en</strong>to con los <strong>estados</strong> periféricos. De acuerdo a <strong>la</strong> realidadinter<strong>nacional</strong>, <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>terminado, y al comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> aliados y <strong>en</strong>emigos es que <strong>la</strong>pot<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l norte diseñaba su política exterior y <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong>.Para com<strong>en</strong>zar toda superpot<strong>en</strong>cia, según <strong>de</strong>fine Barry Buzan y Ole Weaver 1 , ti<strong>en</strong>e por dinámicas<strong>de</strong> <strong>seguridad</strong> no solo <strong>la</strong> <strong>seguridad</strong> interior a sus fronteras sino a<strong>de</strong>más su espacio contin<strong>en</strong>tal y porext<strong>en</strong>sión <strong>en</strong> áreas <strong>de</strong> intereses extracontin<strong>en</strong>tales o globales. De ahí <strong>la</strong> <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> unasuperpot<strong>en</strong>cia como pot<strong>en</strong>cia con capacida<strong>de</strong>s globales 2En el periodo compr<strong>en</strong>dido durante <strong>la</strong> Guerra Fría, 1945 – 1990, dos fueron <strong>la</strong>s pot<strong>en</strong>cias con estascapacida<strong>de</strong>s: los Estados Unidos <strong>de</strong> Norte América (EE.UU.) y <strong>la</strong> Unión <strong>de</strong> Repúblicas SocialistasSoviéticas (URSS).<strong>La</strong>s dinámicas <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong> que dominaron el período m<strong>en</strong>cionado se caracteriza, <strong>en</strong> líneasg<strong>en</strong>erales, por un período <strong>de</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre dos sistemas económicos, políticos y socialesantagónicos: capitalismo versus comunismo. Si bi<strong>en</strong>, el período <strong>de</strong> Guerra Fría intercaló ciclos <strong>de</strong>dist<strong>en</strong>sión, cont<strong>en</strong>ción, coexist<strong>en</strong>cia y confrontación. Lo cierto es que siempre estos subperíodosgiraron <strong>en</strong> torno a concepciones geopolíticas <strong>de</strong> <strong>la</strong> otra nación como “<strong>en</strong>emigo-am<strong>en</strong>aza”,in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> cual era el grado <strong>de</strong> conflicto-cooperación <strong>en</strong>tre el<strong>la</strong>s.Ambos países y sus aliados principales <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ron estrategias <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong> p<strong>en</strong>sadas <strong>en</strong> re<strong>la</strong>cióna su rival. Éstas (<strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong>) se ext<strong>en</strong>dieron a sus esferas <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cias periféricasque participaban poco o nada <strong>en</strong> el diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas 3 . Estas dinámicas constituirán un patrón<strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionami<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre <strong>estados</strong> y <strong>de</strong> éstos con <strong>la</strong> pot<strong>en</strong>cia influy<strong>en</strong>te y con <strong>la</strong> adversaria.En concreto <strong>la</strong>s propias preocupaciones y necesidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s naciones periféricas eran relegadas, consuerte, a un segundo p<strong>la</strong>no <strong>de</strong> los propios intereses <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pot<strong>en</strong>cias rectoras <strong>de</strong> los sistemasglobales. En ocasiones <strong>la</strong>s propias realida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s naciones bajo esa influ<strong>en</strong>cia nada t<strong>en</strong>ían quever con <strong>la</strong> puja este-oeste por <strong>la</strong> hegemonía mundial sino con temas vincu<strong>la</strong>dos a <strong>la</strong> pobreza y <strong>la</strong>∗ Lic<strong>en</strong>ciando <strong>en</strong> Re<strong>la</strong>ciones Inter<strong>nacional</strong>es por <strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> Congreso (M<strong>en</strong>doza, Arg<strong>en</strong>tina), maestrando <strong>de</strong> <strong>la</strong>Universidad Nacional <strong>de</strong> Cuyo, Facultad <strong>de</strong> Ci<strong>en</strong>cias Políticas y Sociales: Maestría <strong>en</strong> Estudios <strong>La</strong>tinoamericanos:Gobiernos y Re<strong>la</strong>ciones Inter<strong>nacional</strong>es. Actualm<strong>en</strong>te doc<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Historia nivel medio EGB3: Esc.. 4-029 “G<strong>en</strong>eral SanMartin”.1 Barry Buzan y Ole Weaver, Regions and Powers. The Structure of International Security, (Cambridge: CambridgeUniv. Press, 2003) p. 27-34.2 Ibí<strong>de</strong>m.3 Buzan y Weaver hac<strong>en</strong> una c<strong>la</strong>sificación <strong>de</strong> los <strong>estados</strong> y los sistemas <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong> acor<strong>de</strong> a <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> losEstados, don<strong>de</strong> <strong>la</strong> superpot<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>terminan <strong>la</strong>s dinámicas globales <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong> y <strong>la</strong>s periferias, solo <strong>en</strong> los casodon<strong>de</strong> exist<strong>en</strong> Estados <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rable peso, se limitan a su propio espacio contin<strong>en</strong>tal o estadual o ni siquiera esocuando se trata <strong>de</strong> Estados Débiles o Fallidos.2Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 2
miseria, el <strong>de</strong>sarrollo y <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda externa, <strong>la</strong> igualdad <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas y <strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ses, <strong>la</strong> integración yel empleo, etc.En el caso <strong>de</strong> los Estados Unidos y sus re<strong>la</strong>ciones con América <strong>La</strong>tina el diseño <strong>de</strong> esas políticas,que buscaron establecer patrones <strong>de</strong> conducta <strong>de</strong> éste estado con los <strong>de</strong>más, se exti<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>de</strong>s<strong>de</strong> elnacimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> nación norteamericana <strong>en</strong> 1776 hasta nuestros días. Los Estados Unidos han<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do una actitud paternalista sobre América <strong>La</strong>tina, incluso antes <strong>de</strong> <strong>la</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong>snaciones americanas. Este rol es justificable si compr<strong>en</strong><strong>de</strong>mos que Estados Unidos se veía a símisma como una ex colonia con el “<strong>de</strong>ber moral” (Doctrina Monroe) <strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> <strong>la</strong>snaciones americanas y liberar<strong>la</strong>s <strong>de</strong>l imperialismo europeo y <strong>de</strong> cualquier otro tipo <strong>de</strong> dominacióncolonial. Muchas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s naciones <strong>la</strong>tinoamericanas, sino todas, adoptaron a los Estados Unidoscomo <strong>la</strong> hermana mayor. El hecho era c<strong>la</strong>ro, el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r mundial com<strong>en</strong>zaba a virar <strong>de</strong>s<strong>de</strong>Europa hacia Norteamérica 4 y con ello era necesario establecer difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> dominacióneuropea y el <strong>de</strong>stino manifiesto norteamericano.Por otro <strong>la</strong>do, <strong>la</strong>s naciones <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong>l Río Bravo o Gran<strong>de</strong> necesitaban reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> susincipi<strong>en</strong>tes procesos <strong>de</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia si<strong>en</strong>do su inspiración, precisam<strong>en</strong>te, los Estados Unidos.Debemos <strong>de</strong>stacar que si bi<strong>en</strong> Estados Unidos fue <strong>la</strong> inspiración, el soporte i<strong>de</strong>ológico provino <strong>de</strong> <strong>la</strong>si<strong>de</strong>as <strong>de</strong> <strong>la</strong> ilustración francesa e inglesa, el cual también capitalizó <strong>la</strong> pot<strong>en</strong>cia para concretar suin<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> 1776.Golpes <strong>de</strong> Estados <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina: ¿casualidad o causalidad?Des<strong>de</strong> fines <strong>de</strong> <strong>la</strong> Segunda Guerra Mundial hasta <strong>la</strong> caída <strong>de</strong> <strong>la</strong> Unión Soviética a fines <strong>de</strong>l siglo XXse dieron <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina distintos golpes <strong>de</strong> <strong>estados</strong> con una característica particu<strong>la</strong>r: los golpesfueron dados por <strong>la</strong>s Fuerzas Armadas como institución. El primero <strong>de</strong> ellos fue <strong>en</strong> Brasil <strong>de</strong> 1964-1985, dando un giro <strong>en</strong> los golpes tradicionales <strong>en</strong> don<strong>de</strong> el lí<strong>de</strong>r personalista dominaba <strong>la</strong> esc<strong>en</strong>a 5 .A <strong>la</strong>s que se sumaron <strong>la</strong>s dictaduras militares <strong>de</strong> Chile 1973-1989, Perú 1968-1975, Arg<strong>en</strong>tina 1966-1973 y 1976-1982, Bolivia 1971-1978 y 1980-1982 y Uruguay 1973-1984. No es casual que <strong>la</strong>sfuerzas armadas como institución se apo<strong>de</strong>raran <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r soberano y <strong>de</strong>pusieran a susgobernantes electos, ya veremos porque.Como característica g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong>l periodo los países <strong>la</strong>tinoamericanos se <strong>en</strong>marcaban <strong>en</strong> el patrón <strong>de</strong>re<strong>la</strong>ciones este – oeste. Los gobiernos <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>l Cono Sur pres<strong>en</strong>taban características<strong>nacional</strong> – populistas y socialistas que pronto serán reemp<strong>la</strong>zados por gobiernos <strong>de</strong> corte militar –autoritario, patrocinados por los Estados Unidos, ante el temor <strong>de</strong> una expansión <strong>de</strong>l comunismointer<strong>nacional</strong> 6 .4 Ese viraje se consumaría luego <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dos Guerras Mundiales <strong>en</strong> don<strong>de</strong> el sistema <strong>de</strong> <strong>estados</strong> y pot<strong>en</strong>cias y elequilibrio <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res estaba <strong>en</strong> pl<strong>en</strong>a reorganización. Finalizada <strong>la</strong> I Guerra Mundial, el sistema multipo<strong>la</strong>r <strong>de</strong>jaba <strong>de</strong> sereurocéntrico para incorporar como pot<strong>en</strong>cias a Japón y Estados Unidos al concierto europeo. <strong>La</strong> II Guerra Mundialre<strong>de</strong>finiría el frágil ba<strong>la</strong>nce <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre guerra para consolidarse hacia 1945 <strong>en</strong> un sistema bipo<strong>la</strong>r con EstadosUnidos y URSS como pot<strong>en</strong>cias reg<strong>en</strong>tes (Japón quedaría, luego <strong>de</strong> su <strong>de</strong>rrota, bajo protectorado norteamericano)5 Besso Pianetto, María El<strong>en</strong>a, e-l@tina, Vol. 4, núm. 16, Bu<strong>en</strong>os Aires, julio-setiembre <strong>de</strong> 2006 –http://www.iigg.fsoc.uba.ar/e<strong>la</strong>tina.htm, p.396 Luís Dal<strong>la</strong>negra Pedraza, Re<strong>la</strong>ciones Políticas <strong>en</strong>tre Estados Unidos y América <strong>La</strong>tina, ¿Predominio Monroísta oUnidad Americana? (Bu<strong>en</strong>os Aires: ed. <strong>de</strong>l Autor, 1994).3Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 3
A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s décadas <strong>de</strong>l ‘50, ‘60, ‘70 y ’80, el Cono Sur se caracterizó <strong>en</strong> líneas g<strong>en</strong>erales por <strong>la</strong>pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> gobiernos populistas e integracionistas 7 (cuando estos eran civiles), ypronorteamericano y ais<strong>la</strong>cionistas (cuando estos eran militares) que alternaban <strong>en</strong>tre sí. Estainestabilidad política se tradujo <strong>en</strong> alteraciones <strong>de</strong> los patrones <strong>de</strong> re<strong>la</strong>ción y cooperación a nivelregional 8 , que con <strong>la</strong>s sucesivas irrupciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Fuerzas Armadas <strong>en</strong> los procesos políticos <strong>de</strong> <strong>la</strong>región, inició el periodo <strong>de</strong> “fronteras i<strong>de</strong>ológicas” <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> SeguridadNacional (surgida <strong>en</strong> Estados Unidos, <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte Truman). 9Durante <strong>la</strong> Guerra Fría <strong>la</strong> política regional estaba seriam<strong>en</strong>te influ<strong>en</strong>ciada por el temor <strong>de</strong> los EstadosUnidos ante <strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza “comunista” prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l exterior. A partir <strong>de</strong> 1959 con <strong>la</strong> llegada <strong>de</strong> Fi<strong>de</strong>lCastro al po<strong>de</strong>r <strong>en</strong> Cuba, los Estados Unidos también consi<strong>de</strong>raron que <strong>la</strong> am<strong>en</strong>aza comunistapodría surgir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>s fronteras <strong>de</strong> un Estado. De esta concepción se <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>dió <strong>la</strong>nombrada Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seguridad Nacional que patrocinaba gobiernos autoritarios y <strong>en</strong> ocasionesmilitaristas <strong>en</strong> toda América <strong>La</strong>tina con el fin <strong>de</strong> que estos evit<strong>en</strong> un “contagio” comunista. Así se dioorig<strong>en</strong> a un período <strong>de</strong> gobiernos <strong>de</strong> facto <strong>de</strong> corte castr<strong>en</strong>se <strong>en</strong> toda América <strong>La</strong>tina que acabó <strong>en</strong>tre1980 y 1990 10 .Estados Unidos, con dicha Doctrina, pret<strong>en</strong>dió (durante el periodo <strong>en</strong> cuestión) asegurarse el apoyo<strong>de</strong> <strong>la</strong>s naciones <strong>de</strong>l hemisferio ante “(…) <strong>la</strong> política <strong>de</strong> agresión llevada a cabo por el comunismointer<strong>nacional</strong> a través <strong>de</strong> sus satélites (…)” 11 . Así, los Estados Unidos consolidaban su hegemoníahemisférica y establecieron un sólido bloque <strong>en</strong> su <strong>en</strong>torno que impediría (o permitiría sofocar) <strong>la</strong>autonomía heterodoxa <strong>de</strong> los países <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina.Los Estados Unidos, para el periodo <strong>en</strong> cuestión, habían logrado reservarse el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>irimplícita o explícitam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los asuntos <strong>de</strong> los países americanos como lo <strong>de</strong>muestran <strong>la</strong>sdiscusiones hemisféricas <strong>en</strong> torno al concepto <strong>de</strong> <strong>interv<strong>en</strong>ción</strong> colectiva previas al inicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> GuerraFría (surgida <strong>de</strong> <strong>la</strong> Confer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Consolidación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Paz, Bu<strong>en</strong>os Aires 1936; Doctrina <strong>La</strong>rreta,1944; Carta <strong>de</strong> <strong>la</strong> OEA <strong>de</strong> 1948 que reserva a los Estado Unidos <strong>la</strong> <strong>interv<strong>en</strong>ción</strong> individual <strong>en</strong> elmarco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Doctrina Monroe; etc.).También a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong>l periodo los Estados Unidos lograron garantizarse <strong>la</strong> “solidaridad <strong>de</strong> <strong>la</strong>snaciones” <strong>en</strong> épocas <strong>de</strong> crisis para con sus intereses (Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Lima 1938; Cuarta Reunión <strong>de</strong>Consulta <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Re<strong>la</strong>ciones Exteriores, 1951; etc.) 12 .7 Por populismo se hace refer<strong>en</strong>cia a gobierno <strong>de</strong> corte izquierdista que resalta <strong>en</strong> su discurso <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong>lpueblo como fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> todo po<strong>de</strong>r, con ello pone el ac<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cuestiones sociales y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los sectoresmás <strong>de</strong>sfavorecidos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pirámi<strong>de</strong> socio-económica. En tanto por integracionistas se hace refer<strong>en</strong>cia al rumbo <strong>de</strong> <strong>la</strong>política exterior tomado por un <strong>de</strong>terminado gobierno, resaltándose <strong>de</strong> el<strong>la</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionami<strong>en</strong>to y cooperacióncon los vecinos <strong>de</strong> <strong>la</strong> región a <strong>la</strong> que pert<strong>en</strong>ece el estado <strong>en</strong> cuestión.8 Luís Dal<strong>la</strong>negra Pedraza, Re<strong>la</strong>ciones Políticas <strong>en</strong>tre Estados Unidos y América <strong>La</strong>tina, ¿Predominio Monroísta oUnidad Americana? (Bu<strong>en</strong>os Aires: ed. <strong>de</strong>l Autor, 1994).9 Ibí<strong>de</strong>m.10 Ibí<strong>de</strong>m.11 Consi<strong>de</strong>randos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Convocatoria a <strong>la</strong> Cuarta Reunión <strong>de</strong> Consulta <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Re<strong>la</strong>ciones Exteriores, EstadosUnidos ,1950. Luís Dal<strong>la</strong>negra Pedraza, “Hacia un Cons<strong>en</strong>so <strong>La</strong>tinoamericano <strong>de</strong> Resolución <strong>de</strong> Conflictos: Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong><strong>la</strong> Negociación” <strong>en</strong> Isabel Stanganelli (comp.): Seguridad y Def<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> el Cono Sur, p. 404-405.12 Confer<strong>en</strong>cias Panamericanas y <strong>la</strong>s Reuniones <strong>de</strong> Consulta <strong>de</strong> Ministros <strong>de</strong> Re<strong>la</strong>ciones Exteriores <strong>de</strong>l SistemaInteramericano <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su inicios, <strong>en</strong> Luís Dal<strong>la</strong>negra Pedraza, <strong>La</strong>s Re<strong>la</strong>ciones Políticas <strong>en</strong>tre Estados Unidos y América<strong>La</strong>tina: ¿Predominio Monroísta o Unidad Americana?, Op. Cit.4Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 4
Sumado al contexto inter<strong>nacional</strong> ya <strong>de</strong>scripto, los <strong>estados</strong> <strong>de</strong> América <strong>la</strong>tina se caracterizaran por,<strong>en</strong> su mayoría, <strong>la</strong> <strong>interv<strong>en</strong>ción</strong> que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el gobierno se hizo <strong>en</strong> <strong>la</strong> esfera económica <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong>ellos. Des<strong>de</strong> 1960, <strong>en</strong>tonces, el subcontin<strong>en</strong>te <strong>la</strong>tinoamericano fue un “contin<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ferm<strong>en</strong>tación” 13<strong>en</strong> don<strong>de</strong> los problemas <strong>de</strong> <strong>en</strong><strong>de</strong>udami<strong>en</strong>to externo, <strong>la</strong> pobreza y el estancami<strong>en</strong>to económico, solopor m<strong>en</strong>cionar algunos, <strong>de</strong>finieron a esta parte <strong>de</strong>l mundo como “sub<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do”. De allí <strong>la</strong><strong>interv<strong>en</strong>ción</strong> <strong>de</strong>l estado para tratar <strong>de</strong> paliar tales males que ya eran <strong>en</strong>démicos <strong>en</strong> <strong>La</strong>tinoamérica.Debemos adicionar <strong>la</strong> radicalización política e i<strong>de</strong>ológica <strong>de</strong> <strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ses popu<strong>la</strong>res que se inspirarán<strong>en</strong> <strong>la</strong> Revolución cubana, rusa y china. <strong>La</strong> lucha armada adquirió importancia como mecanismos <strong>de</strong>acce<strong>de</strong>r al po<strong>de</strong>r que estaba <strong>en</strong> manos <strong>de</strong>l capitalismo y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ses altas. De esta forma lossectores popu<strong>la</strong>res adquirieron cada vez mayores capacida<strong>de</strong>s “subversivas” 14Tal como <strong>de</strong>scribe Garretón, <strong>la</strong>s dictaduras militares no sólo fueron represivas sino que a<strong>de</strong>másfueron “fundacionales”. En efecto, <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> un nuevo or<strong>de</strong>n socio-político y <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong>una “nueva <strong>de</strong>mocracia” dura<strong>de</strong>ra <strong>en</strong> el futuro <strong>en</strong> base a <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s am<strong>en</strong>azas alcapitalismo <strong>nacional</strong> eran rasgos distintivos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dictaduras iniciadas <strong>en</strong> 1964 15 . En pa<strong>la</strong>bras <strong>de</strong>Waldo Ansaldi, estas dictaduras “(…) pret<strong>en</strong>dieron construir un fundam<strong>en</strong>to a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> Doctrina <strong>de</strong><strong>la</strong> Seguridad Nacional” 16En consecu<strong>en</strong>cia, el 13 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 1961 se <strong>la</strong>nzaba <strong>la</strong> Alianza para el Progreso que se trataba <strong>de</strong>un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> diez años <strong>de</strong> duración que t<strong>en</strong>dría que servir <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina tal cual los hizo el P<strong>la</strong>nMarshall <strong>en</strong> <strong>la</strong> Europa <strong>de</strong> pos guerra. <strong>La</strong> ayuda inicial fue <strong>en</strong>torno a los 1.000 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>respara ayudar a los pueblos <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das, trabajo, tierra, salud yeducación. El objetivo <strong>en</strong> última instancia era combatir esa influ<strong>en</strong>cia cubana que l<strong>la</strong>maba a <strong>la</strong>revolución socialista a todo el contin<strong>en</strong>te. Sin embargo como lo seña<strong>la</strong> Joan <strong>de</strong>l Alcazar fracasó portres razones básicas: a) <strong>la</strong> prematura muerte <strong>de</strong> K<strong>en</strong>nedy; b) <strong>la</strong> inversión inicial prevista no erasufici<strong>en</strong>te para solucionar los problemas <strong>de</strong> América <strong>la</strong>tina y si un paliativo transitorio; y c) existía <strong>la</strong>ambigüedad <strong>de</strong> si <strong>la</strong> Alianza para el Progreso t<strong>en</strong>ía por objeto mejorar <strong>la</strong>s condiciones socioeconómicasal sur <strong>de</strong>l Río Bravo o era una herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l comunismo. 17 . Aquí<strong>en</strong>contramos un punto c<strong>la</strong>ve…<strong>La</strong> Alianza para el Progreso se constituyó, <strong>en</strong>tonces, como el marco económico y social para <strong>la</strong>lucha contra el comunismo inter<strong>nacional</strong> y como ayuda a superar los problemas <strong>de</strong> pobreza y atraso<strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina.Por otra parte <strong>la</strong> ya m<strong>en</strong>cionada Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seguridad Nacional, si bi<strong>en</strong> no fue redactada comotal, consistió <strong>en</strong> un conjunto <strong>de</strong> medidas políticas y militares <strong>de</strong>stinadas a <strong>la</strong> cont<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>lcomunismo que acompaño el periodo iniciado 1945 con <strong>la</strong> reorganización <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r mundial <strong>en</strong> unsistema bipo<strong>la</strong>r. Edgar <strong>de</strong> Jesús Velásquez Rivera <strong>de</strong>fine <strong>la</strong> DSN como: “<strong>la</strong> sistematización <strong>de</strong>teorías y experi<strong>en</strong>cias re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> geopolítica y se adoptó una vez concluida <strong>la</strong> Segunda13 Hanke, Lewis, América <strong>La</strong>tina. Contin<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ferm<strong>en</strong>tación., Agui<strong>la</strong>r, México 1961. citado por Besso Pianetto, Op. Cit.14 Besso Pianetto, María El<strong>en</strong>a, op. Cit. p. 4015 Garretón, Manuel Antonio, “Proyectos, trayectoria y fracaso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dictaduras <strong>de</strong>l Cono Sur. Un ba<strong>la</strong>nce”, <strong>en</strong>Cheresky, Isidoro y Jacques Chonchol (comps.), Crisis y transformación <strong>de</strong> los regím<strong>en</strong>es autoritarios, Eu<strong>de</strong>ba, Bu<strong>en</strong>osAires, 1985.16 Ansaldi, Waldo, “Contribuciones para el estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>doctrina</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>seguridad</strong> <strong>nacional</strong>. Pres<strong>en</strong>tación” <strong>en</strong> <strong>La</strong> razón <strong>de</strong><strong>la</strong> fuerza y <strong>la</strong> fuerza <strong>de</strong> <strong>la</strong> razón. Dictaduras y transiciones a <strong>la</strong> <strong>de</strong>mocracia <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina. Colección <strong>de</strong>l Nuevo Siglo.Serie Electrónica, Vol. 0/3, UDISHAL, Bu<strong>en</strong>os Aires, 200517 Alcazar Garrido, Joan <strong>de</strong>l (coord.); Tabanera García, Nuria; Santacreu Soler, Josep M. y Marimon Riutort, Antoni:“Historia Contemporánea <strong>de</strong> América”, Universidad <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia, 2003, p. 293-294.5Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 5
Guerra Mundial. Se inscribió <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Guerra Fría <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1945 por los gran<strong>de</strong>sc<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r militar” 18<strong>La</strong> DSN combina <strong>en</strong>tonces elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> Geopolítica don<strong>de</strong> el Estado es un elem<strong>en</strong>to vivo, condinámicas propias, que por su propia naturaleza ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a crecer y necesita alim<strong>en</strong>tarse y expandirseespacialm<strong>en</strong>te. Como todos los Estados revist<strong>en</strong> estas características, <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre ellos sonsiempre <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r y se p<strong>la</strong>ntea, inexorablem<strong>en</strong>te, un <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to perman<strong>en</strong>te por el control <strong>de</strong> losespacios territoriales, económicos, políticos e i<strong>de</strong>ológicos. <strong>La</strong> guerra resulta, <strong>en</strong>tonces, inevitable. 19Tomando lo anterior (Alianza para el Progreso y Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seguridad Nacional) ycontextualizándolo <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Guerra Fría veremos, a<strong>de</strong>más, un cambio <strong>en</strong> concepto <strong>de</strong><strong>en</strong>emigo y am<strong>en</strong>aza que se sost<strong>en</strong>ía tradicionalm<strong>en</strong>te. El <strong>en</strong>emigo no es objetivo, por el contrario esun <strong>en</strong>te subjetivo, móvil, sin fronteras materiales <strong>de</strong>finidas pero con una c<strong>la</strong>ra frontera intangible: <strong>la</strong>i<strong>de</strong>ológica. Esto supone que el <strong>en</strong>emigo pue<strong>de</strong> o podía estar <strong>en</strong> cualquier estado, <strong>en</strong> cualquiernación, <strong>en</strong> cualquier barrio, activo o inactivo, pero pres<strong>en</strong>te al fin. Al respecto Mónica Hirst se refirióa <strong>la</strong> nueva conceptualización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s am<strong>en</strong>azas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te manera:“Involucran por lo m<strong>en</strong>os a un actor no estatal 20 (pue<strong>de</strong>n estos ser organizacionesterroristas o criminales, narcotraficantes, guerril<strong>la</strong>s, paramilitares, etc.) queam<strong>en</strong>aza a otro(s) actor(es) estatal(es) 21 ”.De este modo <strong>la</strong> forma <strong>de</strong> combatirlo no pue<strong>de</strong> ser mediante ejércitos regu<strong>la</strong>res que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan<strong>en</strong>tre si como lo hacían tradicionalm<strong>en</strong>te. Por el contrario, al <strong>en</strong>contrarse el <strong>en</strong>emigo al interior <strong>de</strong> <strong>la</strong>spropias fronteras lo necesario resulta <strong>en</strong> el control y <strong>la</strong> intelig<strong>en</strong>cia para i<strong>de</strong>ntificar tal <strong>en</strong>emigo yeliminarlo. Aquí <strong>en</strong>contramos un segundo elem<strong>en</strong>to c<strong>la</strong>ve…De esta forma es como fueron instruidas <strong>la</strong>s fuerzas armadas <strong>de</strong> América <strong>La</strong>tina <strong>en</strong> una nuevatáctica <strong>de</strong> guerra, <strong>la</strong> contrainsurg<strong>en</strong>cia. Al respecto, se formó <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Américas 22 don<strong>de</strong> losmandos militares se capacitaban para i<strong>de</strong>ntificar a <strong>la</strong>s “célu<strong>la</strong>s subversivas” que corroían a losEstados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus propias <strong>en</strong>trañas.Para el caso concreto <strong>de</strong> América <strong>la</strong>tina, se puso especial énfasis <strong>en</strong> que los militares <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dieran <strong>la</strong>c<strong>en</strong>tralidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>seguridad</strong> interna y <strong>la</strong> contrainsurg<strong>en</strong>cia, y no <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa externa. Al respecto, elInforme Rockefeller, <strong>en</strong> 1969, valoraba <strong>la</strong> bondad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dictaduras militares temporales comomedida <strong>de</strong> <strong>seguridad</strong> contin<strong>en</strong>tal 23 . De esta forma se daba una estrecha co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Fuerzas18 Velásquez Rivera, Edgar <strong>de</strong> Jesús, “Historia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seguridad Nacional”, <strong>en</strong> Converg<strong>en</strong>cia, Nº 27, <strong>en</strong>eroabril<strong>de</strong> 2002 p. 11, citado por Besso Pianetto, OP. Cit.19 Caval<strong>la</strong> Rojas, Antonio, “Estados Unidos, América <strong>la</strong>tina: fuerzas armadas y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>nacional</strong>”, UniversidadAutónoma <strong>de</strong> Sinaloa, Sinaloa, México, 1980. citado por Besso Pianetto, Op. Cit.20 Mónica Hirst, “<strong>La</strong> Fragm<strong>en</strong>tada Ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong> <strong>la</strong> (in)Seguridad Regional”, <strong>en</strong> Mónica Hirst `et al´, Imperio, Estados eInstituciones: <strong>la</strong> política inter<strong>nacional</strong> <strong>en</strong> los comi<strong>en</strong>zos <strong>de</strong>l siglo XXI, (ed. Bu<strong>en</strong>os Aires: Altamira 2004), p. 115-12721 Ibí<strong>de</strong>m.22 Bajo el nombre <strong>de</strong> School of Americas, a capacitado a militares norteamericanos y <strong>la</strong>tinoamericanos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sucreación <strong>en</strong> 1963. A partir <strong>de</strong> 2001 cambio su nombre por el <strong>de</strong> Instituto <strong>de</strong>l Hemisferio Occi<strong>de</strong>ntal para <strong>la</strong> Cooperación<strong>en</strong> Seguridad. De este instituto se graduaron más <strong>de</strong> 60.000 militares <strong>la</strong>tinoamericanos, <strong>en</strong>tre ellos Leopoldo FortunatoGaltieri y Manuel Antonio Noriega, <strong>en</strong>tre otros. Fu<strong>en</strong>te:http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_<strong>de</strong>l_Hemisferio_Occi<strong>de</strong>ntal_para_<strong>la</strong>_Cooperaci%C3%B3n_<strong>en</strong>_Seguridad23 Alcazar Garrido, Joan <strong>de</strong>l (coord.); Tabanera García, Nuria; Santacreu Soler, Josep M. y Marimon Riutort, Antoni:“Historia Contemporánea <strong>de</strong> América”, op. Cit. p. 2956Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 6
Armadas con los militares norteamericanos, el Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Estado y <strong>la</strong>s ag<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>intelig<strong>en</strong>cia (<strong>la</strong> CIA <strong>en</strong> particu<strong>la</strong>r). Los ejemplos son elocu<strong>en</strong>tes e innegables. <strong>La</strong> CIA y elDepartam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Estado reconocieron (con el tiempo) su <strong>interv<strong>en</strong>ción</strong> <strong>en</strong> Chile (<strong>de</strong>rrocami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>All<strong>en</strong><strong>de</strong>) y <strong>en</strong> Nicaragua (alianza CIA con el Fr<strong>en</strong>te Democrático Nicaragü<strong>en</strong>se, “contras”) <strong>en</strong>treotros.El ejemplo <strong>de</strong> Vietnam…Los que Estados Unidos apr<strong>en</strong>dieron <strong>de</strong> <strong>la</strong> experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Vietnam, resultará asombroso. SegúnHoracio Riquelme (1993), psicólogos sociales y antropólogos culturales norteamericanoscomprobaron durante <strong>la</strong> guerra <strong>de</strong> Vietnam que lo que más perturbaba a los combati<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>lVietcong no era <strong>la</strong> muerte <strong>de</strong> sus compañeros, amigos o vecinos <strong>en</strong> combate, sino el hecho <strong>de</strong> nopo<strong>de</strong>r realizar los rituales tradicionales <strong>de</strong> <strong>de</strong>spedida a los muertos, puesto que <strong>la</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>la</strong>sceremonias <strong>de</strong> luto rompía el <strong>de</strong>licado vínculo cultural <strong>en</strong>tre los vivos y los muertos, y provocaba unagran in<strong>seguridad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> familia y <strong>en</strong> <strong>la</strong> sociedad. Des<strong>de</strong> esta constatación se puso <strong>en</strong> marcha <strong>la</strong>táctica l<strong>la</strong>mada “<strong>de</strong> almas errantes”, que alcanzó un gran valor como arma psicológica contra loscombati<strong>en</strong>tes vietnamitas 24 .<strong>La</strong>s <strong>de</strong>sapariciones <strong>de</strong> personas, <strong>la</strong>s torturas, los asesinatos y <strong>la</strong>s vio<strong>la</strong>ciones fue, <strong>en</strong>tonces,premeditada y con un propósito <strong>de</strong> intelig<strong>en</strong>cia estratégica: <strong>de</strong>bilitar al <strong>en</strong>emigo psicológicam<strong>en</strong>te. EnAmérica <strong>la</strong>tina el vocablo <strong>de</strong>saparecidos ingresará <strong>en</strong> el vocabu<strong>la</strong>rio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>en</strong>1966, dos años <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l primer golpe <strong>de</strong> estado militar-institucional <strong>en</strong> Brasil. Debemos <strong>de</strong>stacarque <strong>la</strong>s dictaduras <strong>de</strong> América <strong>la</strong>tina instruidas <strong>en</strong> <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Américas por los EstadosUnidos se caracterizaron por esa “táctica sucia” como mecanismo <strong>de</strong> quebrar <strong>la</strong> moral <strong>de</strong> lossupuestos “ag<strong>en</strong>tes subversivos”. Al respecto, basta con revisar los informes <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanosproducidos luego <strong>de</strong>l retorno <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mocracia don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cifras <strong>de</strong> muertos, perseguidos políticos y<strong>de</strong>saparecidos es abrumadora <strong>en</strong> todos nuestros países.Suger<strong>en</strong>cias a futuros investigadores.Lo cierto es que por lo expuesto creemos se <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar a <strong>la</strong> Doctrina <strong>de</strong> <strong>la</strong> Seguridad Nacionalcomo una <strong>doctrina</strong> <strong>de</strong> intelig<strong>en</strong>cia estratégica <strong>en</strong>sayada <strong>en</strong> Vietnam y que logró cont<strong>en</strong>er alcomunismo a fuerza <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias atroces. Sin embargo poco interesa a los últimos intereses<strong>de</strong> EEUU, los resultados perseguidos por el Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Estado se lograron,maquiavélicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tonces el fin (interés norteamericano <strong>en</strong> combatir el comunismo) justificó losmedios (dictaduras <strong>la</strong>tinoamericanas, <strong>de</strong>saparecidos, torturado, etc.).Hemos propuesto aquí una línea <strong>de</strong> investigación que si bi<strong>en</strong> no pret<strong>en</strong><strong>de</strong>mos agotar, puesmerecería un trabajo <strong>de</strong> tesis, por lo m<strong>en</strong>os queremos <strong>de</strong>jar sembrada <strong>la</strong> pregunta.El objetivo logrado era p<strong>la</strong>ntear como hipótesis <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> DSN no sólo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> aspectosmilitares, sino también como una Estrategia <strong>de</strong> Intelig<strong>en</strong>cia que buscó cont<strong>en</strong>er al comunismointer<strong>nacional</strong> ape<strong>la</strong>ndo a los recursos exist<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los Estados, creando <strong>en</strong>emigos y usandoa los vecinos <strong>de</strong> éstos como <strong>en</strong>emigos <strong>de</strong> aquellos. No queremos aquí <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r, bajo ningún punto24 Alcazar Garrido, Joan <strong>de</strong>l (coord.); Tabanera García, Nuria; Santacreu Soler, Josep M. y Marimon Riutort, Antoni:“Historia Contemporánea <strong>de</strong> América”, op. Cit. p. 3477Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 7
<strong>de</strong> vista, ni legitimar tales medidas pero si fom<strong>en</strong>tar <strong>en</strong> futuros investigadores un <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do masacabado <strong>de</strong> <strong>la</strong> DSN, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>en</strong>foques distintos a los usualm<strong>en</strong>te conocidos.BIBLIOGRAFIA RECOMENDADALibros Alcazar Garrido, Joan <strong>de</strong>l (coord.); Tabanera García, Nuria; Santacreu Soler, Josep M. yMarimon Riutort, Antoni: “Historia Contemporánea <strong>de</strong> América”, Universidad <strong>de</strong> Val<strong>en</strong>cia, 2003. Ansaldi, Waldo: “Contribuciones para el estudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>doctrina</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>seguridad</strong> <strong>nacional</strong>.Pres<strong>en</strong>tación” <strong>en</strong> <strong>La</strong> razón <strong>de</strong> <strong>la</strong> fuerza y <strong>la</strong> fuerza <strong>de</strong> <strong>la</strong> razón. Dictaduras y transiciones a <strong>la</strong><strong>de</strong>mocracia <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina. Colección <strong>de</strong>l Nuevo Siglo. Serie Electrónica, Vol. 0/3, UDISHAL,Bu<strong>en</strong>os Aires, 2005 Buzan, Barry y Weaver, Ole: Regions and Powers. The Structures of International Security.Cambridge, Cambridge Univ. Press., 2003. (inglés) Dal<strong>la</strong>negra Pedraza, Luis: Re<strong>la</strong>ciones Políticas <strong>en</strong>tre Estados Unidos y América <strong>La</strong>tina,¿Predominio Monroísta o Unidad Americana?. Bu<strong>en</strong>os Aires, ed. <strong>de</strong>l Autor, 1994. Domínguez, Jorge (comp.). Conflictos Territoriales y Democracia <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina. Bu<strong>en</strong>osAires, Siglo XXI editores Arg<strong>en</strong>tina S.A. primera edición, Universidad <strong>de</strong> Belgrano, FLACSO,2003. Garretón, Manuel Antonio, “Proyectos, trayectoria y fracaso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s dictaduras <strong>de</strong>l Cono Sur. Unba<strong>la</strong>nce”, <strong>en</strong> Cheresky, Isidoro y Jacques Chonchol (comps.), Crisis y transformación <strong>de</strong> losregím<strong>en</strong>es autoritarios, Eu<strong>de</strong>ba, Bu<strong>en</strong>os Aires, 1985 Hirst, Mónica y otros (Comp.): Imperio, Estado e Instituciones. <strong>La</strong> Política Inter<strong>nacional</strong> <strong>en</strong> loscomi<strong>en</strong>zos <strong>de</strong>l siglo XXI. Bu<strong>en</strong>os Aires, Altamira, 2004. Romero, Agustín (Comp.): <strong>La</strong>s nuevas am<strong>en</strong>azas a <strong>la</strong> <strong>seguridad</strong>. Bu<strong>en</strong>os Aires, CARI (ed.Lumiere S.A.), 2002. Stanganelli, Isabel (Comp.): Seguridad y Def<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> el Cono Sur. M<strong>en</strong>doza Caviar Blue S. A,2004. Wolf Grab<strong>en</strong>dorff (ed.): <strong>La</strong> <strong>seguridad</strong> regional <strong>en</strong> <strong>la</strong>s Américas. Enfoques críticos y conceptosalternativos, Bogotá, Fescal, Fondo Editorial Cerec, 2003.Papers, Pon<strong>en</strong>cias y otros Trabajos <strong>de</strong> Investigación Ansaldi, Waldo: “<strong>La</strong> Democracia <strong>en</strong> América <strong>La</strong>tina” <strong>en</strong> revista Explora, Ministerio <strong>de</strong> Educación,Ci<strong>en</strong>cia y Tecnología, s.l. ,s.f. Besso Pianetto, María El<strong>en</strong>a, e-l@tina, Vol. 4, núm. 16, Bu<strong>en</strong>os Aires, julio-setiembre <strong>de</strong> 2006 –http://www.iigg.fsoc.uba.ar/e<strong>la</strong>tina.htm8Todos los <strong>de</strong>rechos reservados. - Pág. 8
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