Bajar versíon PDF - Grain

El poder del polvoEl problema básico es que en casi todoslos países los precios internacionalesde los lácteos están muy por debajode los costos de producción. El precio esartificial, basado en subsidios fuertes a la producciónexcedentaria en Europa y en Estados Unidos y en unmodelo de bajo costo para la exportación en NuevaZelanda y Australia con el que los productores demuchos países no pueden competir.Aunque en términos proporcionales el comerciointernacional en lácteos es bastante pequeño enrelación con el mercado total de lácteos, sus impactosson enormes. El acceso a las importaciones de lecheen polvo barata y de otros “productos” de leche (verfoto) permite a las procesadoras y a los minoristasejercer presión hacia abajo, hacia los precios localesde la leche, lo que fuerza a los granjeros a aceptarprecios por debajo de los costos de producción.En Vietnam, por ejemplo, donde el mercado delácteos está dominado por unas cuantas procesadorasy las importaciones de leche en polvo configuran80% del mercado nacional, las procesadoras fijansus precios locales de procuración de acuerdo a losprecios internacionales de la leche en polvo. Esosprecios están por debajo de los costos de producciónen que incurre el campesino vietnamita promedio. 39El representante nacional de Friesland Campina,con sede en Holanda, una de las procesadorasde lácteos más grande en Vietnam dijo que losproductores vietnamitas deberían dejar de quejarseya que consiguen un precio por el cual los granjerosholandeses estarían “celosos”. 40 Lo que no mencionóes que el precio que le paga su compañía a losproductores holandeses está aún más por debajo delos costos de producción, pero la única razón por laque las granjas holandesas pueden sobrevivir contales precios es que cuentan con enormes subsidios, alos que no tienen acceso los productores vietnamitas.Hay poca esperanza de que cambie la dinámicadel mercado global de lácteos. Es probable que lareforma que se avecina, relativa a las políticas delácteos en la UE, incremente las exportaciones,sin hacer nada para enfrentar los precios queartificialmente son bajos (ver recuadro 2: la mala lecheen la UE será peor con más reglas, p. 8). Varios otrospaíses, como Uruguay, Chile, India y Kenya, estánemergiendo como nuevas zonas para la producciónde bajo costo para exportar, lo que fortalecerá lasexportaciones baratas procedentes de Estados Unidos,Nueva Zelanda y Australia.Al presente, la única cosa que detiene elcrecimiento del mercado global de lácteos son los39 Nguyen Anh Phong, “Viet Nam: The emergence ofa rapidly growing industry”, in Smallholder dairy development:Lessons learned in Asia, FAO, Bangkok, enero de 2009.40 “High dairy prices explained”, LookAtVietnam, 19 deoctubre, 2009.Los esfuerzos por desarrollar cadenaslocales de abastecimiento para losprocesadores de lácteos domésticos enCamerún han fallado debido a la competenciaque representan las importaciones baratasde leche en polvo procedentes de la UniónEuropea. Una compañía nacional, Sotramilk,comenzó sus operaciones en el noroeste deCamerún en 1995 con la esperanza de produciryogurt a partir de leche local. La competenciade otras compañías que dependen de la lecheen polvo importada, forzó a la compañía atambién incrementar el uso de leche en polvode importación, y así redujo el precio de laprocuración local al punto de que ya no fueposible para los productores vender su lechea la compañía. En 2008, la compañía cerró. Deacuerdo con Tilder Kumichii, de la AssociationCitoyenne de Défense des Intérêts Collectifs,“Los subsidios a la exportación en la UniónEuropea son sólo parte del problema de las‘importaciones baratas’ pero envían un claromensaje a todos los inversionistas nacionalesde que se mantengan fuera de la economía delos lácteos y dejen que el mercado mundialobtenga las ganancias de las enormesoportunidades que ofrece el mercado delácteos en Camerún”. 4141 Pan para el Mundo, "Milk Dumping inCameroon", octubre, 2010.continúa en la página 2018