Situación ocupacional al segundo trimestre de 2007 - Historias para ...

C.I SITUACIÓN OCUPACIONAL AL SEGUNDO TRIMESTREDE 2007Este informe ofrece primero, un análisis de losprincipales indicadores laborales del total deaglomerados urbanos 1 como marco general dereferencia, para luego focalizar en la evolución dela situación ocupacional de la Ciudad de BuenosAires. El seguimiento surge de las variablesocupacionales difundidas por el INDEC por regionesy principales ciudades (Encuesta Permanente deHogares, EPH) en el segundo trimestre de 2007 ysu apertura por género, provista por la DirecciónGeneral de Estadística y Censos (DGEyC-GCBA).Asimismo, se confronta la dinámica laboral recientede la Ciudad de Buenos Aires con la de los Partidosdel Conurbano, con los que integra un mismoaglomerado. Se agrega la caracterización de lospuestos de trabajo del distrito y de los ocupados enla Ciudad de Buenos Aires, obtenida a través deprocesamientos propios de la base de la EPH-INDEC del primer trimestre de 2007. Esta últimainformación repite la publicada en la ediciónanterior, dado que es la última disponible enausencia de la base correspondiente al segundotrimestre.TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOSLos principales indicadores laborales difundidospor el INDEC en el mes de septiembre muestranpara el segundo trimestre de 2007 una nuevamejora en la situación ocupacional de losresidentes en los aglomerados urbanos de mayortamaño del país. Dicha situación se enmarca en elcontexto de la fuerte expansión de la actividadeconómica en 2006 y primer semestre de 2007 2 ,que se traduce en la creación de empleo y en elincremento de los ingresos.En tal sentido, puede apreciarse que, con relacióna la situación descripta en el segundo trimestre de2006, la tasa de desocupación se redujo 18,3%, alcaer de 10,4% a 8,5% 3 . En términos absolutos,ello da cuenta de la existencia de 936.000desocupados en los 31 aglomerados urbanosrelevados, 209.000 menos que en igual períododel año anterior (Cuadro C-I-1 y Gráfico C-I-1).De este modo, la tasa de desocupación actual seubica en el nivel más bajo desde mayo de 19931 Desde el tercer trimestre de 2006, el INDEC amplió la muestra para los aglomerados de menos de 500.000 habitantes e incorporó tres aglomerados que relevaba la encuestapuntual (San Nicolás-Villa Constitución, Viedma-Carmen de Patagones y Rawson-Trelew), hasta alcanzar un total de 31 aglomerados urbanos (en lugar de 28).2 En 2006, el PBI a precios constantes creció 8,5%, en tanto que en el primer y segundo trimestre de 2007 lo hizo a tasas de 8% y 8,7%, respectivamente (INDEC).3 El presente informe privilegia la comparación interanual por sobre la realizada respecto al trimestre anterior, porque está última está afectada ineludiblemente por laestacionalidad de la serie, que es ajena al ciclo económico y puede inducir a interpretaciones inexactas de la tendencia exhibida por la misma. Los indicadores del períodopueden ser comparados con los correspondientes a períodos posteriores al primer trimestre de 2003. Desde entonces, se introdujeron importantes modificaciones por la nuevametodología de relevamiento del INDEC (modalidad de toma continua en lugar de puntual, nuevos criterios de medición, mayor frecuencia de presentación de los datos, etc.)que dificultan la comparación con períodos anteriores al 2003. Por último, debe recordarse que las estimaciones de la EPH, como todas las emanadas de relevamientosmuestrales, tienen asociadas márgenes de error, razón por la cual los valores absolutos deben considerarse sólo como una aproximación a los verdaderos niveles.244 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

(de no considerarse el impacto del Plan Jefas yJefes de Hogar Desocupados, la tasa dedesocupación asciende a 9,5% y resulta la másbaja desde mayo de 1994) 4 5 .CUADRO C-I-1PRINCIPALES INDICADORES LABORALES POR TRIMESTRE (%). TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE I2004-TRIMESTRE II 2007PRINCIPALESTASASIII2004III2005IV I II III2006IV I II IIIIVI2007IIVARIACIÓNINTERANUALTRIMESTREII 2007Tasa de Actividad 45,4 46,2 46,2 45,9 45,2 45,6 46,2 45,9 46,0 46,7 46,3 46,1 46,3 46,3 -0,9%Tasa de Empleo 38,9 39,4 40,1 40,4 39,4 40,1 41,1 41,3 40,7 41,8 41,6 42,1 41,7 42,4 1,4%Tasa de Desocupación 14,4 14,8 13,2 12,1 13,0 12,1 11,1 10,1 11,4 10,4 10,2 8,7 9,8 8,5 -18,3%Tasa de Subocupación 15,7 15,2 15,2 14,3 12,7 12,8 13,0 11,9 11,0 12,0 11,1 10,8 9,3 10,0 -16,7%Subocupación demandante 10,5 10,7 10,5 9,7 9,0 8,9 8,9 8,4 7,8 8,1 7,4 7,5 6,4 7,1 -12,3%Subocupación no demandante 5,2 4,5 4,7 4,5 3,7 3,8 4,2 3,5 3,2 3,9 3,6 3,3 2,9 2,9 -25,6%Demanda total de empleo* 24,9 25,5 23,7 21,8 22,0 21,0 20,0 18,5 19,2 18,5 17,6 16,2 16,2 15,6 -15,7%* Tasa de desocupación + Tasa de subocupación demandante.Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.4 Cabe aclarar que las comparaciones con los datos de la encuesta en su modalidad puntual, se hacen contra las mediciones de mayo exclusivamente, dada la estacionalidadde la serie.5 En la segunda quincena de noviembre se difundió un anticipo de los resultados de la Encuesta Permanente de Hogares correspondiente al tercer trimestre de 2007. Cabedecir que estos datos están muy cuestionados porque no surgen de una estimación, sino de una proyección a partir del 40% de los datos de la Encuesta (el 60% restante nofue procesado). Por el paro de trabajadores del Instituto y dificultades administrativas en algunas ciudades (como Mar del Plata y Bahía Blanca), no se relevaron los principalesdistritos del país, entre ellos, la Ciudad de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires. De acuerdo con esta información publicada por el INDEC, la tasa de desocupaciónhabría descendido a 8,1% (existe alrededor de 1,3 millones de desocupados), es decir que se habría contraído casi 20% desde el 10,2% del tercer trimestre de 2006. Sinconsiderar a los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados, el guarismo ascendería a 8,5%. En lo que respecta a la tasa de subocupación, la misma se publicóen 9,3%, es decir 16,2% por debajo de la correspondiente a igual período del año anterior (habría 1,5 millones de subocupados).CEDEM, GCBA - Diciembre 2007245

GRÁFICO C-I-2TOTAL DE PUESTOS DE TRABAJO. TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE I 2003-TRIMESTRE II 2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.Al analizar la relación entre el crecimientointeranual del empleo y del PBI en el segundotrimestre de 2007, el ratio se ubica actualmenteen menos de 0,2, muy por debajo delextraordinario valor de igual período del añoanterior, y más cercano al del segundo trimestrede 2005. Dicha relación, resulta también inferior ala excepcionalmente alta registrada hasta eltercer trimestre de 2004, cuando la bajautilización de la capacidad instalada permitió unarápida reacción del empleo sin necesidad degrandes inversiones. En este sentido, la expansiónde la inversión en los últimos trimestres podríaestar repercutiendo sólo parcialmente en unincremento del empleo, por involucrarmodificaciones en la relación capital-trabajo 6 ,basada en parte en la creación de puestos detrabajo más calificados que al comienzo de lareactivación (Gráfico C-I-3).6 La inversión bruta interna fija en el segundo trimestre de 2007 se ubicó cercana al 22% del PBI, superando el valor de 2005 y muy por encima de los niveles posteriores a1998 (INDEC).CEDEM, GCBA - Diciembre 2007247

GRÁFICO C-I-3RATIO VARIACIÓN DEL EMPLEO SOBRE VARIACIÓN DEL2004-TRIMESTRE II 2007PBI. TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE IFuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC y la DirecciónNacional de Cuentas Nacionales, Ministerio de Economía y Producción.Actualmente, las tasas de empleo y de actividadnacionales se ubican en los niveles más altos de laserie histórica para el período (41,7% y 46,3%respectivamente). Así, el número de personasocupadas y activas en el total de aglomeradosurbanos relevados por el INDEC alcanzó, en elsegundo trimestre, a 10.052.000 y 11.147.000,respectivamente (Gráfico C-I-4).248 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

GRÁFICO C-I-4TASAS DE ACTIVIDAD Y EMPLEO (%). TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE I 2003-TRIMESTRE II2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.Los niveles de desocupación, empleo y actividadantes presentados, surgen de considerar comoocupados a todos los beneficiarios de los planes deempleo que realizan una contraprestación laboral(en particular, del Plan de Jefas y Jefes de HogarDesocupados -PJJHD-, que representan cerca del80% de los planes). En el primer semestre de2007, el número promedio de beneficiarios del PlanJefes de Hogar fue de casi 1.020.000 personas, loque significa 402.000 menos que el promedio deenero-junio de 2006. En función de la incidencia deeste Plan sobre los indicadores laborales, el INDECpublica el recálculo de las tasas básicas a partir dedos hipótesis extremas: una que considera comodesocupados a los ocupados cuya ocupaciónprincipal proviene de un PJJHD y que buscanactivamente trabajo (recálculo A); y otra queconsidera como desocupados a todos los ocupadoscuya ocupación principal proviene de un PJJHD,busquen o no trabajo (recálculo B). Esta últimaimplica asumir que, en caso de no tener un planJefas/Jefes de Hogar, la totalidad de esas personasserían desocupadas y estarían, por lo tanto,incluidas en la población económicamente activa.De lo anterior se desprende que el cálculo de lastasa de desocupación general tiene un valor inferiorrespecto de los cálculos bajo los dos supuestosalternativos (entre 0,5pp y 1pp), en tanto que latasa de empleo general está por encima de éstos(0,5-0,6pp). Por su parte, la tasa general deactividad coincide con la que surge del supuesto By supera a la que corresponde al A (0,4pp) (CuadroC-I-2).CEDEM, GCBA - Diciembre 2007249

CUADRO C-I-2IMPACTO DEL PLAN JEFAS Y JEFES DE HOGAR DESOCUPADOS SOBRE LAS TASAS BÁSICAS (%). TOTAL DEAGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE II 2006-TRIMESTRE II 2007TRIMESTRE II 2006 TRIMESTRE II 2007VARIACIÓN INTERANUAL (%)TASATASASGENERALES*RECÁLCULO ASIN PJJHDRECÁLCULO BSIN PJJHDTASAS RECÁLCULO A RECÁLCULO BGENERALES* SIN PJJHD SIN PJJHDTASAS RECÁLCULO A RECÁLCULO BGENERALES* SIN PJJHD SIN PJJHD%Actividad 46,7 46,1 46,7 46,3 45,9 46,3 -0,9 -0,4 -0,9Empleo 41,8 40,7 40,7 42,4 41,8 41,9 1,4 2,7 2,9Desocupación 10,4 11,6 12,8 8,5 9,0 9,5 -18,3 -22,4 -25,8* Las tasas generales incluyen como ocupados a las personas que, como ocupación principal, realizan una contraprestación laboral.Alternativamente, la hipótesis A considera desocupados a los ocupados cuya ocupación principal proviene de un PJJHD y que buscan activamentetrabajo. La hipótesis B considera desocupados a todos los ocupados cuya ocupación principal proviene de un PJJHD, busquen o no trabajo.Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.Así, bajo la primera hipótesis, la tasa dedesocupación treparía al 9% en el segundotrimestre de 2007 (en lugar de 8,5%), en tantoque bajo la segunda, se ubicaría en el valor demáxima de 9,5%, lo que implica que en el total delos 31 aglomerados urbanos relevados por elINDEC, el número de desocupados ascendería a995.000 ó 1.060.000 personas, respectivamente(y no a 936.000 como arroja la tasa general).Si bien los planes de empleo inciden sobre losniveles de desocupación, actividad y empleo y, enmenor medida, sobre su dinámica (en tanto lacantidad de personas ocupadas en planes varía enel tiempo), resulta interesante observar que, en laactual comparación, a diferencia del período2002-2003 cuando el PJJHD estaba en plenaexpansión, la evolución de la cantidad debeneficiarios se encuentra en retroceso. Enefecto, entre el segundo trimestre de 2006 e igualperíodo de 2007, no sólo no se han otorgadonuevos planes de empleo (en particular del PlanJefes y Jefas de Hogar Desocupados), sino que elpromedio de las prestaciones ejecutadas en elpaís ha caído. De allí que la actual reduccióninteranual de la tasa de desempleo no se atribuyaal impacto de los planes laborales, sino que, porel contrario, la reducción de dicha tasa sinconsiderar el efecto de los planes de empleo seríamayor (-22,4% con la hipótesis A o -25,8% con laB). Así, en la medida que el número de planeslaborales continúe cayendo, cabe esperar que lastasas de desocupación estimadas bajo lashipótesis alternativas A y B tiendan a convergercon la tasa de desocupación general.Finalmente, los datos correspondientes alsegundo trimestre de 2007, también arrojaronuna mayor intensidad de utilización de la mano deobra, tal como lo evidencia la caída de la tasa desubocupación 7 (-16,7%). De este modo, mientrasen el segundo trimestre de 2006, la subocupaciónafectaba a 12% de la población económicamenteactiva (1.321.000 personas), en el segundotrimestre de 2007 había caído a 10% (1.103.000personas), esto es, se contrajo en cerca de218.000 personas. Así las cosas, el saldo netoentre los puestos de trabajo creados y destruidosen el período evidencia una caída de la cantidad yproporción de personas subocupadas, lo que dacuenta de un incremento de la cantidad de horastrabajadas por ocupado, que se agrega alaumento de la cantidad de trabajadores indicadopreviamente a través del alza de la tasa deempleo (Gráfico C-I-5).Cabe destacar que el período de análisis es eltercero consecutivo con una tasa de desocupaciónpara el total de aglomerados urbanos del paísinferior a los dos dígitos, en tanto que es elsegundo con subocupación menor o igual al 10%desde el primer semestre de 1993.7 Cuando en esta sección se menciona la subocupación, se está haciendo referencia únicamente a la subocupación horaria (que indica situaciones en las que coinciden escasashoras trabajadas -menos de 35 horas a la semana-, deseo de trabajar más horas y disponibilidad de tiempo para hacerlo).250 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

GRÁFICO C-I-5TASAS DE SUBOCUPACIÓN Y DESOCUPACIÓN (%). TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE I 2003-TRIMESTRE II 2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.La situación ocupacional al segundo trimestre de2007 se exhibe como más favorable que laevidenciada hace un año. Incluso si se comparanlos actuales guarismos de desocupación ysubocupación con los vigentes durante el Plan deConvertibilidad 8 , se constata que éstos se ubican–como se anticipó- en el niveles más bajos en laprimera parte del año desde mayo de 1993 y mayode 1994, respectivamente (Gráfico C-I-6).significativa de los ciudadanos para insertarselaboralmente de manera satisfactoria. Entredesocupados y subocupados, 2.039.000 personasencuentran problemas para conseguir un empleosatisfactorio (al menos en términos de horastrabajadas, dado que no se incluye a quienestienen trabajos precarios, informales, etc.). Estenúmero involucra al 18,5% de la poblacióneconómicamente activa.No obstante los actuales niveles de desocupación ysubocupación siguen reflejando las enormesdificultades que enfrenta una proporciónConsiderando que todavía son importantes losniveles de informalidad y precariedad laboral, asícomo también los índices de pobreza e indigencia8 Esta comparación se coloca sólo a título ilustrativo ya que la misma adolece de ciertas limitaciones. En primer lugar, las mediciones no son estrictamente comparables, dadoslos cambios metodológicos introducidos en la nueva encuesta. No obstante, las nuevas estimaciones arrojaron tasas de desocupación y subocupación más altas que las de laEPH puntual, con lo cual, a los efectos de esta comparación, ésta no resulta una objeción fuerte. En segundo término, la presencia de los planes laborales contribuye a reducirla tasa actual, cuestión que no estaba presente en la medición de la EPH puntual.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007251

(que alcanzaban 16,3% y 5,7% de los hogares enel primer semestre de 2007, respectivamente), serequiere un crecimiento acelerado y prolongado enel tiempo, para aumentar los puestos de calidad yel nivel de las remuneraciones.GRÁFICO C-I-6TASAS DE SUBOCUPACIÓN Y DESOCUPACIÓN (%). TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. MAYO 1990-TRIMESTRE II2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.TASAS BÁSICAS POR REGIÓNLa situación ocupacional de las distintas regionesdel país puede observarse a partir de losindicadores laborales presentados por el INDECpara cada una de ellas.En las seis regiones en las que se divide el país,se verificaron nuevas reducciones en la tasa dedesocupación y en todas ellas, la tasa dedesocupación fue de un dígito.En Cuyo volvió a registrarse la tasa dedesocupación más baja del país (4,6%), lo queinfluyó en que también haya presentado la mayorreducción del indicador. La segunda tasa dedesocupación más baja fue la del Noreste (5,1%),pero en este caso cabe señalar que la regióntambién tiene la menor tasa de actividad (36,5%)así como también las incidencias de la pobreza yde la indigencia más altas del país (30% y 11,2%en el primer semestre de 2007).252 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

En el extremo opuesto, la región Noroeste tuvo latasa de desocupación más alta del país (9,5%),seguida de las correspondientes a la de GranBuenos Aires y la Pampeana (8,9%). Estas dosúltimas ostentaron las mayores tasas de actividad(48,9% y 46% respectivamente) y la proporciónde desocupados prácticamente duplicó a la tasade Cuyo.Las tasas de desocupación por región en elsegundo trimestre resultaron entonces lassiguientes: 9,5% en el Noroeste, 8,9% en el GranBuenos Aires y en la región Pampeana, 6,3% en laregión Patagónica, 5,1% en la región Noreste y4,6% en la región de Cuyo (Gráfico C-I-7).GRÁFICO C-I-7TASA DE DESOCUPACIÓN SEGÚN REGIÓN (%). TOTAL DE AGLOMERADOS URBANOS. TRIMESTRE II. AÑOS 2005-2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.La explicación de las variaciones antes descriptaspuede encontrarse al analizar en forma conjuntala evolución de las tasas de actividad y de empleo.En el esquema de cuatro cuadrantes que sepresenta a continuación, obtenido a partir de ladivisión del espacio gráfico según los cambios enlas tasas de empleo y de actividad, puedenvisualizarse las regiones según los factoresdeterminantes en la reducción de la tasa dedesocupación (Gráfico C-I-8).CEDEM, GCBA - Diciembre 2007253

GRÁFICO C-I-8VARIACIÓN INTERANUAL DE LAS TASAS DE ACTIVIDAD Y DE EMPLEO POR REGIÓN (%). TOTAL DE AGLOMERADOSURBANOS. TRIMESTRE II 2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.En el segundo trimestre de 2007, hubo caída en ladisposición a trabajar en todas las regiones, conexcepción de la región Pampeana. En paralelo, entres regiones aumentó la tasa de empleo condistinta intensidad (dando cuenta de la creaciónneta de puestos de trabajo), en tanto que en otrastres hubo reducciones. De esta manera, la tasa deempleo aumentó 3,2% en la región Pampeana,1,8% en el Gran Buenos Aires y sólo 0,3% en elNoreste. En contraste, en la Patagonia, la tasa deempleo disminuyó 2,3%, en Cuyo 1,9% y en elNoroeste 1,3%.De lo anterior se desprende que el descenso delas tasas de desocupación se explica según laregión de maneras diferentes: 1) en el GranBuenos Aires y en el Noreste, por dos cuestionesque afectaron en un mismo sentido: el incrementoen el empleo y la disminución de la tasa deactividad; 2) en la región Pampeana, porque fuemayor el incremento de los puestos de trabajodisponibles que el de la disposición a trabajar delos residentes; y 3) en Patagonia, Cuyo yNoroeste, porque la merma en la voluntad departicipar del mercado de trabajo de losresidentes fue más intensa que la caída en lospuestos de trabajo disponibles.254 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

LA SITUACIÓN OCUPACIONAL DE LACIUDAD DE BUENOS AIRESUna vez descripta la dinámica de la situaciónocupacional en el total de aglomerados relevadospor el INDEC y sus regiones, se analiza acontinuación el estado particular de la Ciudad deBuenos Aires. Este análisis se compone de dosapartados. En el primero, se presenta la evoluciónde los principales indicadores de la Ciudad en elmarco de lo sucedido en el Gran Buenos Aires. Enel segundo, se profundiza sobre la situaciónparticular de los residentes de esta Ciudad, enbase a una serie de indicadores socioeconómicospresentados por el INDEC, referidos al primertrimestre de 2007.LA CIUDAD DE BUENOS AIRES EN ELCONTEXTO DEL GRAN BUENOS AIRESEn el segundo trimestre de 2007, hubo unaretracción de 21,2% en la tasa de desocupacióndel Gran Buenos Aires (aglomerado compuestopor Ciudad de Buenos Aires y Conurbano),producto de un aumento en la tasa de empleo(1,8%) y cierta reducción en la disposición atrabajar de los residentes (0,8%). Puesto ennúmeros absolutos, estas variaciones dan cuentade la salida de 7.000 personas del mercado detrabajo, y la inclusión neta de 141.000 residentesen puestos de trabajo. De acuerdo con la últimamedición, el número de activos en el Gran BuenosAires alcanzó las 6.218.000 personas, mientrasque los ocupados fueron 5.664.000 personas(Cuadro C-I-3).Cabe destacar que la retracción en el nivel de latasa de actividad de la región Gran Buenos Airesocurrió en un contexto del descenso de similarintensidad del indicador nacional, en tanto que latasa de empleo aumentó más fuerte, por cuanto latasa de desocupación se redujo más que para elconjunto de las regiones. En cambio, la tasa desubocupación local mostró un comportamientoinferior al correspondiente alnivel nacional, puesse contrajo casi 3 pp menos que para el conjuntode aglomerados. Más allá de las mejoras en losindicadores de desocupación y subocupación, laregión Gran Buenos Aires continúa exhibiendo lasmayores tasas del país, evidenciando las enormesdificultades que enfrentan sus residentes parainsertarse laboralmente de manera satisfactoria.Entre el segundo trimestre de 2006 e igualperíodo de 2007, la región contrajo su número dedesocupados en 148.000 personas. De este modo,la tasa actual exhibe su nivel más bajo para elsegundo trimestre del año desde que se realiza lanueva medición de esta encuesta (8,9%,equivalente a 554.000 desocupados). Si lacomparación se realiza respecto a datos de laserie anterior (EPH puntual), sólo antes de 1994hay guarismos similares o inferiores al actual.Como se explicara, la proporción de subocupadosen el Gran Buenos Aires observó una caída menora la alcanzada por el total nacional, al contraerseinteranualmente 13,8%. La subocupación alcanzaactualmente 11,2%, lo que involucra a 697.000personas (112.000 menos que en igual períododel año anterior), reflejando uno de los problemasde inserción laboral que se agrega a lainsuficiente cantidad de puestos de trabajo.En síntesis, en el segundo trimestre de 2007, secrearon puestos de trabajo en la región GranBuenos Aires, con una leve retracción de la tasade actividad. Esto determinó una reducción de latasa de desocupación, por encima (en términosabsolutos) del promedio para el total de regionesdel país. La merma en la tasa de subocupación, encambio, fue menor que para el agregado nacionaly sugiere la creación neta de puestos con jornadasde trabajo más prolongadas, es decir de mayorintensidad.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007255

CUADRO C-I-3PRINCIPALES INDICADORES LABORALES DEL GRAN BUENOS AIRES. TASAS Y VARIACIÓN (%). TRIMESTRE II2006-TRIMESTRE II 2007VARIABLES POR AGLOMERADOTRIMESTRE II 2006 TRIMESTRE II 2007%VARIACIÓNINTERANUAL (%)Tasa de actividadTotal aglomerados urbanos 46,7 46,3 -0,9Región GBA 49,3 48,9 -0,8Ciudad de Buenos Aires 54,7 55,5 1,5Partidos del Gran Buenos Aires 47,6 46,8 -1,7Tasa de empleoTotal aglomerados urbanos 41,8 42,4 1,4Región GBA 43,7 44,5 1,8Ciudad de Buenos Aires 49,8 52,0 4,4Partidos del Gran Buenos Aires 41,8 42,2 1,0Tasa de desocupaciónTotal aglomerados urbanos 10,4 8,5 -18,3Región GBA 11,3 8,9 -21,2Ciudad de Buenos Aires 9,0 6,4 -28,9Partidos del Gran Buenos Aires 12,1 9,8 -19,0Tasa de subocupaciónTotal aglomerados urbanos 12,0 10,0 -16,7Región GBA 13 11,2 -13,8Ciudad de Buenos Aires 10,6 8,2 -22,6Partidos del Gran Buenos Aires 13,8 12,3 -10,9Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.La situación al interior del Gran Buenos Airespuede descomponerse en términos de los dosdistritos que conforman esta área: la Ciudad deBuenos Aires por un lado, y los Partidos del GranBuenos Aires que la circundan, por el otro. Dichasáreas, si bien forman parte de un territoriogeográfico contiguo e integrado desde el punto devista económico, denotan realidades diferentes através de sus principales indicadores laborales.Los datos difundidos por el INDEC reflejan unaumento del empleo generado en la Ciudad en elsegundo trimestre de 2007, que fue de mayorintensidad que el ocurrido en los Partidos delConurbano bonaerense. Además, por segundomes consecutivo, en la Ciudad de Buenos Aires, adiferencia de ese distrito, la tasa de actividadaumentó.La tasa de desocupación disminuyó más en laCiudad de Buenos Aires 9 que en los Partidos delConurbano: en el primer caso tuvo un descensode 28,9%, en tanto que en el del área circundantemostró una baja de 19%. La reducción en laCiudad se explica porque el incremento en la tasade empleo (4,4%) superó al de la tasa deactividad (1,5%). En cambio, la reducción de latasa de desocupación en el Conurbano, se produjopor un crecimiento en el empleo (1%) que se dioen paralelo a una menor disposición de losresidentes a trabajar (-1,7%) (Gráfico C-I-9).9 Para el cálculo de los valores absolutos de actividad y empleo en la Ciudad, se considera una población cercana a las 2.966.000 personas.256 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

La tasa de subocupación de la Ciudad tambiénevolucionó mejor que en los Partidos que larodean: se redujo 22,6% frente al 10,9% en losPartidos del Gran Buenos Aires.Puesto en números absolutos, lo anterior significaque en el segundo trimestre de 2007, en la Ciudadde Buenos Aires existían aproximadamente105.000 personas desocupadas, en tanto que enel Conurbano el nivel ascendía a 449.000personas. La tasa de desocupación alcanzaba6,4% en la Ciudad, mientras que en el Conurbanoera de 9,8%. La diferencia entre las tasas desubocupación era un poco mayor aún: mientrasque en la Ciudad la proporción de estos activosalcanzaba al 8,2% (136.000 personas), en elConurbano se ubicaba en 12,3% (561.000personas).GRÁFICO C-I-9TASAS DE DESOCUPACIÓN Y SUBOCUPACIÓN (%). REGIÓN GRAN BUENOS AIRES, CIUDAD DE BUENOS AIRES YPARTIDOS DEL GRAN BUENOS AIRES. TRIMESTRE I 2003-TRIMESTRE II 2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.Desde una perspectiva histórica, la Ciudad deBuenos Aires tuvo, en el segundo trimestre de2007, las tasas de desocupación y subocupaciónmás bajas (correspondientes a la primera mitaddel año) desde mayo de 1993 y 1995,respectivamente 10 .Más allá de la mejora evidenciada en las tasas dedesocupación y subocupación de la Ciudad deBuenos Aires, los niveles continúan reflejando lasdificultades que enfrenta una proporciónsignificativa de los residentes (14,6% de lapoblación económicamente activa) para insertarse10 En todo el texto, las comparaciones de los datos de segundo trimestre de 2007 se realizan exclusivamente contra los de la onda mayo de la encuesta en su modalidadpuntual (anterior a 2003), dada la estacionalidad de la serie.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007257

laboralmente de manera satisfactoria (al menosen lo que a horas de trabajo se refiere). Si seconsidera que 4,9% de la población activa essubempleada horaria y está demandando empleo,la demanda total de empleo en la Ciudad(desocupados más subocupados demandantes)resulta en 11,3%.Los niveles actuales de actividad y empleo de laCiudad son los más altos de la serie histórica y,como es tradicional, superan a los del resto delpaís. En lo que respecta a la tasa de desocupaciónde los aglomerados de más de medio millón dehabitantes, el distrito presenta la segunda másbaja del país después de Gran Mendoza (4,2%);también tiene la segunda tasa de subocupaciónmás baja, después de Gran Rosario (3,5%).GRÁFICO C-I-10TASAS DE ACTIVIDAD Y EMPLEO (%). REGIÓN GRAN BUENOS AIRES, CIUDAD DE BUENOS AIRES Y PARTIDOS DELGRAN BUENOS AIRES (%). TRIMESTRE I 2003-TRIMESTRE II 2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LAPOBLACIÓN RESIDENTE EN LA CIUDAD DEBUENOS AIRESuniversos específicos de población de esta Ciudad,los que permiten una mejor caracterización de lasituación socioeconómica de sus residentes.Siguiendo la presentación efectuada en loscomunicados de la Encuesta Permanente deHogares del INDEC y de la DGEyC, se analiza acontinuación la evolución de los principalesindicadores laborales confeccionados para algunosLa caída en la tasa de desocupación de la Ciudadde Buenos Aires fue pareja entre mujeres yhombres (se redujo 28,6% y 29%respectivamente), aunque cabe advertir quepartiendo de niveles muy diferentes. De hecho, la258 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

tasa de desocupación entre las mujeres en elsegundo trimestre de 2007 (8%) es superior enmás de 60% a la de los hombres (4,9%) 11 . Enambos casos, la merma en este indicador esproducto de un aumento de la tasa de empleosuperior al de la tasa de actividad. Loscrecimientos de la actividad y el empleo fueronsensiblemente más intensos entre las mujeresque entre los hombres, que partieron de nivelesiniciales más bajos. Vale la pena mencionar queno sólo la desocupación afecta más a las mujeresque a los hombres, sino que lo mismo ocurre conla subocupación.En lo que respecta a la tasa de desocupaciónsegún la posición en el hogar, para los/las jefes dehogar fue de 3,7% en el segundo trimestre,ubicándose en un poco más de la mitad de la tasageneral. La reducción interanual fue más profundaque para el conjunto de activos. La tasa deactividad para este grupo fue de 73,3% y la deempleo, de 70,6%. Es para subrayar que, adiferencia de lo ocurrido con los otroscomponentes, la reducción en la tasa dedesocupación de los jefes de hogar fue productode una merma de su tasa de actividad que resultósuperior (en valor absoluto) a la de la tasa deempleo. De todas maneras, esta disminución en latasa de desocupación se produjo respecto aniveles relativamente bajos del período utilizadocomo base de comparación.participar del mercado de trabajo; 4) los jefes dehogar, ostentan las tasas de actividad y de empleomás altas, así como también la mayor reducciónde la tasa de desocupación en el período; pero adiferencia del conjunto de activos, esta baja esproducto de disminuciones en la voluntad departicipar del mercado de trabajo más profundasque la merma en los puestos de trabajodisponibles.En lo que respecta a la caracterización de losocupados, de acuerdo con los datos del segundotrimestre de 2007, 77,6% de los ocupadosresidentes en la Ciudad son asalariados, de loscuales 32,2% no tiene descuento jubilatorio.Los trabajadores nuevos (de los últimos tresmeses) representaron 7% de los ocupadostotales. De ellos, 86% se incorporó en condiciónde asalariado. Entre los nuevos ocupados, lasmujeres representaron poco más de la mitad deltotal (50,5%), una proporción mayor que la quetienen dentro del total de ocupados (Cuadro C-I-4).De los datos desagregados anteriores se destacancinco cuestiones relevantes para el segundotrimestre de 2007: 1) el crecimiento de la tasa deempleo superó al de la tasa de actividad tanto enlos varones como en las mujeres y se redujeronlas tasas de desocupación de ambos grupos enforma pareja; 2) de todas maneras, las mujeressiguen siendo las más afectadas por ladesocupación: si bien la brecha de desocupaciónpor género se redujo en el último año, la tasa dedesocupación femenina es más de 60% superior ala masculina; 3) hubo creación neta de puestos detrabajo para ambos géneros y mayor voluntad de11 Las tasas de desocupación están sujetas a altos coeficientes de variación, por cuanto deben tomarse como aproximaciones al fenómeno, solamente.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007259

CUADRO C-I-4INDICADORES LABORALES. CIUDAD DE BUENOS AIRES. TRIMESTRE II DE 2006 Y TRIMESTRE II 2007TASAS ESPECÍFICAS DEATRIBUTOSTRIM. II2006ACTIVIDADTRIM. II2007VAR.INTER.TRIM. II2006EMPLEOTRIM. II2007VAR.INTER.TRIM. II2006DESOCUPACIÓNTRIM. II2007VAR.INTER.Total 54,7 55,5 1,5 49,8 51,8 4,0 9,0 6,4* -28,9Jefes de hogar 75,7 73,3 -3,2 71,6 70,6 -1,4 5,4** 3,7*** -31,5Varones 63,3 63,9 0,9 58,9 60,6 2,9 6,9* 4,9** -29,0Mujeres 47,4 48,3 1,9 42,1 44,4 5,5 11,2* 8,0* -28,6* Sujetos a coeficientes de variación de entre 10% y 15%.** Sujetos a coeficientes de variación de entre 16% y 20%.*** Sujetos a coeficientes de variación de entre 21% y 25%.Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.A continuación se presentan las características delos ocupados en la Ciudad de Buenos Aires en elprimer trimestre de 2007. Cabe aclarar que, enausencia de la base usuaria del INDECcorrespondiente al segundo trimestre, se repiteaquí información presentada en la ediciónanterior.Dentro de las características de los ocupados de laCiudad en el primer trimestre de 2007, sedestacan los siguientes fenómenos:• De acuerdo con la complejidad de la tarea queejercen, en el primer trimestre de 2007, losocupados se distribuyeron, entre 40,7% decalificación operativa, 22,7% técnica, 22,2%profesional y el resto no calificado. Se observaun aumento interanual de las calificacionesprofesional y técnica, en detrimento de lasoperativa y no calificada.• La tasa de asalarización de la Ciudad se ubicaen 74,4% (cerca de 1.100.000 personas), loque implica 3,3% menos que la registrada enigual período del año anterior, mientras que elporcentaje de asalariados no registrados (sindescuento jubilatorio) se mantuvo inalteradoen 32,7%. La gran mayoría de estostrabajadores a los que no se les efectúadescuentos se encuentra en una situación deprecariedad laboral, dado que sólo el 6% tieneuna antigüedad inferior a 3 meses en el puesto,plazo durante el cual no es obligatorio realizardicha contribución (Gráfico C-I-11).• El nivel educativo de la población ocupadadenota el alto nivel de instrucción de lapoblación residente. El 37,5% de la poblacióneconómicamente activa ha concluido estudiosuniversitarios o superiores, en tanto que casi el80% de los ocupados inició al menos estudiosterciarios o universitarios. En el extremoopuesto, sólo 20,3% no alcanzó a terminar lasecundaria.260 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

GRÁFICO C-I-11POBLACIÓN OCUPADA RESIDENTE EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN, CALIFICACIÓNDE LA TAREA, CATEGORÍA OCUPACIONAL Y CONDICIÓN DE APORTES JUBILATORIOS DE LOS ASALARIADOS. CIUDADDE BUENOS AIRES. TRIMESTRE I 2007POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓNPOBLACIÓN OCUPADA SEGÚN CALIFICACIÓN DE LA TAREAPOBLACIÓN OCUPADA SEGÚN PROPORCIÓN DE ASALARIADOSPOBLACIÓN ASALARIADA SEGÚN APORTES JUBILATORIOSFuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.La información proporcionada por la DGEyCtambién detalla la inserción laboral de losocupados residentes en la Ciudad según la ramade actividad de su ocupación principal. En ella sepercibe la centralidad de los servicios en laestructura ocupacional de los residentes, entre loscuales se destacan los servicios de Enseñanza,Sociales y de salud, Comunitarios y Personales,Planes de seguridad social de afiliación obligatoriay Administración pública y Defensa. Dicha ramaconcentra al 32,5% de los ocupados que residenen la Ciudad y no tuvo variación en el último año.Le siguen en importancia la Actividad Comercial,de restaurantes y hoteles y los servicios deFinanzas, seguros, bienes inmuebles y serviciosempresariales, que representan 19,3% de losocupados cada una. Mientras la primera tuvo unareducción de 1% en su participación en entre elprimer trimestre de 2006 y el mismo período de2007, la segunda no mostró cambios. En tercerlugar, se ubica la Industria manufacturera, que daocupación a 10,4% de los residentes porteños ytampoco mostró variación (Gráfico C-I-12).CEDEM, GCBA - Diciembre 2007261

GRÁFICO C-I-12POBLACIÓN OCUPADA RESIDENTE EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD. CIUDAD DE BUENOSAIRES. TRIMESTRE I 2007Servicios 1: Enseñanza, Servicios sociales y de salud, Servicios Comunitarios, Sociales y Personales, Planes de seguridad socialde afiliación obligatoria, Administración pública y defensa.Servicios 2: Finanzas, Seguros, bienes inmuebles, servicios empresariales.Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC y datos de laDGEyC, GCBA.CARACTERIZACIÓN DE LOS PUESTOS DETRABAJO EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRESEn este apartado se sigue la evolución de lademanda de trabajo en la Ciudad de Buenos Aires.Para ello, se considera la cantidad de puestosgenerados en el distrito, independientemente dellugar de residencia de las personas que losocupan. Este análisis tiene sentido porque laCiudad de Buenos Aires, se encuentra dentro deun área metropolitana que excede su jurisdicciónpolítica y su mercado de trabajo es una parte delcorrespondiente a la más amplia región GranBuenos Aires.De esta manera, la situación ocupacional de losresidentes en la Ciudad está fuertementeinfluenciada por lo que sucede más allá de suslímites políticos. En tal sentido, su estructuraproductiva genera una cantidad de puestos detrabajo superior a la de los ocupados por susresidentes, lo que determina que la demanda detrabajo local se nutra en un 42% de trabajadoresque residen en el conurbano bonaerense.Vale la pena destacar que esta situación, en la queparte de la demanda de trabajo de la Ciudad esatendida por trabajadores del Conurbano, se daen paralelo con la existencia de una porción depuestos del Conurbano que son ocupados por262 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

esidentes de la Ciudad de Buenos Aires (cercanaal 10% cuando se considera a los que trabajanexclusivamente en el Conurbano y al 14% cuandose toman en cuenta las personas que trabajansimultáneamente en ambos distritos.Personales, Comunales y de Reparación (3,6%) yTransporte, Comunicaciones, Electricidad, Gas yAgua (2,8%), ordenadas también en virtud de sucontribución negativa a la variación total de lospuestos del distrito.El foco sobre la demanda de trabajo da cuenta dela capacidad de generación de empleo que tiene laCiudad, y permite conocer las características de lamisma.De acuerdo con la información correspondiente alprimer trimestre de 2007, el total de ocupados enla Ciudad de Buenos Aires ascendió a 2.182.752personas 12 , es decir 114.500 puestos más (5,5%)que en igual período del año anterior. Los puestosestuvieron ocupados en un 58% por residentes enla Ciudad, participación que se mantuvo más omenos constante en el último año (Cuadro C-I-5).Las ramas que tuvieron crecimiento en el númerode ocupados en el último año fueron Industria(23,9%), Construcción (aumentó 44,7%),Servicios a las empresas (12,6%), Financieras ySeguros (20,3%), Administración, Salud yEducación Públicas (5,5%). Hoteles yRestaurantes (7,8%). El ordenamiento anteriorresponde a la magnitud de su contribución a lavariación total de la cantidad de ocupados en laCiudad de Buenos Aires, en función del aumentointeranual que experimentaron y su participaciónen el total de puestos.En términos absolutos, las reducciones en lospuestos ocupados, por rama de actividad, fueronlas siguientes: Servicio Doméstico (15.500puestos), Enseñanza y Servicios Sociales y deSalud privados (9.000 puestos), Comercio (6.500puestos), Servicios Personales, Sociales,Comunales y de Reparación (6.000 puestos) yTransporte, Comunicaciones, Electricidad, y Gas yAgua (4.500 puestos).Las ramas de actividad que en términos absolutosgeneraron nuevos puestos de trabajo en la Ciudaden el último año, son Industria (45.000 puestos),Construcción (39.000 puestos), Servicios a lasempresas (34.000 puestos), Financieras y seguros(16.500 puestos), Administración, Salud yEducación públicas (15.000 puestos) y Hoteles yRestaurantes (8.000 puestos).En contraste, tuvieron reducciones en la cantidadde puestos ocupados Servicio doméstico (7,2%),Enseñanza y servicios sociales y de salud privados(5%), Comercio (2%), Servicios Sociales,12 Se trata de personas cuya actividad principal se ubica en la Ciudad. Éstas podrían tener actividades secundarias en la Ciudad y/o en el Conurbano, pero no se contabilizala ocupación en los puestos secundarios.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007263

CUADRO C-I-5PUESTOS DE TRABAJO OCUPADOS EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD. EN VALORESABSOLUTOS Y VARIACIÓN INTERANUAL (%). TRIMESTRE I DE 2006 Y 2007RAMAVARIACIÓN INTERANUALTRIMESTRE I TRIMESTRE I2006 2007 ABSOLUTO%PARTICIPACIÓNTRIM. I 2007(%)Industria 188.557 233.578 45.021 23,9% 10,7%Comercio 323.518 316.954 -6.564 -2,0% 14,5%Infraestructura 249.038 283.348 34.310 13,8% 13,0%Construcción 86.940 125.772 38.832 44,7% 5,8%Transporte, Comunicaciones,Electricidad, Gas y Agua 162.098 157.576 -4.522 -2,8% 7,2%Servicios 1.289.797 1.333.059 43.262 3,4% 61,8%Hoteles y Restaurantes* 100.493 108.380 7.887 7,8% 5,0%Financieras y seguros* 81.144 97.614 16.470 20,3% 4,5%Servicios a las empresas 271.451 305.669 34.218 12,6% 14,0%Administración, Salud yEducación Pública 276.265 291.353 15.088 5,5% 13,3%Enseñanza y Servicios Socialesy de Salud Privados 178.499 169.578 -8.921 -5,0% 7,8%Servicios Personales, Sociales,Comunales y de Reparación 166.271 160.293 -5.978 -3,6% 7,3%Servicio Doméstico 215.674 200.172 -15.502 -7,2% 9,2%Otros* 17.359 15.813 -1.546 -8,9% 0,7%Total 2.068.269 2.182.752 114.483 5,5% 100,0%* Sujeto a coeficiente de variación superior a 10%.Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.De lo anterior se desprenden aumentos en laparticipación de Industria y Construcción dentrodel total de puestos de trabajo de la Ciudad deBuenos Aires (1,6 puntos porcentuales en cadacaso). Crecimientos menores en el peso relativoocurrieron en Servicios a las empresas yFinancieras y Seguros (inferiores al puntoporcentual). Si bien los servicios en su conjuntotuvieron una retracción de 1,3 puntosporcentuales en su participación, siguen siendocentrales en la generación de empleo, puesconcentran más del 61% de los ocupados en laCiudad. Dentro de este grupo se destacan losservicios de administración, salud y educaciónpúblicas y los brindados a las empresas, que enconjunto tienen más de uno de cada cuatroocupados en la Ciudad de Buenos Aires (Gráfico C-I-13).Detrás de los servicios, Comercio es el segundosector en importancia, con 14,5% de los puestosocupados en el distrito. Respecto al primertrimestre de 2006, el retroceso fue de 1,1 puntosporcentuales en su participación.En tercer lugar, según cantidad de ocupados, seencuentra el agrupamiento Infraestructura, queincluye Transporte, Comunicaciones, Electricidad,264 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

Gas y Agua (7,2%) y Construcción (5,8%).Mientras el primero redujo su participación en eltotal en 0,6 puntos porcentuales, el segundo laincrementó en 1,6 puntos, como se anticipó.La industria manufacturera emplea al 10,7% delos ocupados en la Ciudad, lo que refleja suimportancia dentro del aparato productivo local.Este guarismo resulta 1,6 puntos porcentualesmás alto que un año atrás, en correspondenciacon la buena performance de la actividad delsector 13 .GRÁFICO C-I-13PUESTOS DE TRABAJO OCUPADOS EN LA CIUDAD DEBUENOS AIRES, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD (%).TRIMESTRE I 2007Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a laEncuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.En el Cuadro C-I-6 se presenta un resumen devariables seleccionadas, que permite observarotras características del empleo generado en laCiudad en el primer trimestre de 2007. Entre loshechos para destacar se encuentran lossiguientes:• Casi el 55% de los ocupados en la Ciudad sonvarones, con cierta diferencia según distrito.Mientras la tasa de masculinidad de lostrabajadores residentes en el Conurbano quese desempeñan en la Ciudad es superior a esteguarismo (58%), la de quienes viven en eldistrito es bastante inferior (52%).• La apertura por tramo etario exhibe que 72,2%de los ocupados en la Ciudad tiene menos de50 años. Cabe destacar que en el último año,se produjo una retracción en 1,7pp delsegmento de ocupados entre 26 y 49 años, afavor de los más jóvenes y de los mayores de49 años.• La composición de la ocupación según lacalificación de los puestos de trabajo, refleja laimportancia de los puestos de menorcalificación (operativos y no calificados), querepresentan 66,7%, es decir 3,2 puntosporcentuales menos que en igual período delaño anterior. Por su parte, los puestos decalificación profesional y técnica aglutinan eltercio restante. El perfil de los puestos segúnlugar de residencia de los trabajadores, noobstante, denota la preponderancia de los demenor calificación (no calificados y operativos)entre los ocupados residentes en el Conurbano,que significaron 80,6% del total frente al56,5% entre los porteños. Como se observa,los puestos profesionales y técnicos tienen unamayor participación en la ocupación de losresidentes en la Ciudad que en los de losalrededores. Cabe destacar que los residentesen la Ciudad, tuvieron un aumento en elnúmero de puestos profesionales y científicosen el último año (en términos absolutos yrelativos), en contraste con la suba de lospuestos de menor calificación en el Conurbano.13 Al respecto, véase la sección Industria Manufacturera, en esta misma edición.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007265

• El nivel de instrucción formal alcanzado por losocupados en la Ciudad sigue evidenciando lamayor participación de los ocupados con nivelesiguales o superiores al secundario completo.Éstos representan el 67,6% del total deocupados en la Ciudad, aunque si se considerasolamente a los residentes, este nivel asciendea 78,3%.• En el primer trimestre de 2007, más de 8 decada 10 ocupados en la Ciudad de Buenos Aireseran asalariados, 1,5 puntos porcentualesmenos que en el mismo período del añoanterior, fundamentalmente a favor de laparticipación de los patrones. Estos últimossignificaron en la última medición 4,7%, entanto que los cuentapropistas, el 12,7%restante. En particular, los asalariadosresidentes en el Conurbano bonaerense tienenuna participación superior al promedio (91,6%),mientras que las porciones de patrones ycuentapropistas son inferiores (2,3% y 6,1%respectivamente).• El 28,8% de los asalariados que desempeñan suactividad principal en la Ciudad no tienedescuento jubilatorio 14 , lo que da cuenta de suprecaria situación laboral. Este guarismo no seha modificado prácticamente en el último año.frecuencia se encuentran ocupados por pocashoras (25,4% frente a 23% de los residentes enel Conurbano), con una disminución de labrecha respecto al primer trimestre de 2006.• El 37% de los ocupados en la Ciudad desarrollasu actividad en establecimientos de hasta 5personas o microempresas. Si se considera a losocupados en empresas o instituciones de hasta40 ocupados, el porcentaje asciende a 66,3%.Esta composición refleja la estructura MiPyMEque tiene la Ciudad de Buenos Aires y laimportancia del empleo en este tipo deestablecimientos. Si se considera a los ocupadossólo en establecimientos privados, el porcentajees incluso superior. En el último año, elporcentaje de ocupados en la Ciudad quetrabaja en establecimientos de entre 6 y 10personas aumentó casi 4 puntos porcentualesen detrimento de los de mayor envergadura.Cabe destacar que los residentes tienen unaparticipación superior al promedio en losestablecimientos más pequeños: 41,1% frente a30,6% de los residentes en el Conurbano.• El 24,3% de los ocupados en la Ciudad deBuenos Aires, trabaja menos de 35 horassemanales, mientras que otro 33,8% lo hacemás de 45 horas semanales. Sólo el 41,9%cumple semanas laborales “normales”, de entre35 y 45 horas. La sobreocupación horaria hadisminuido en el último año para los residentesde ambos distritos ocupados en la Ciudad (3,4puntos porcentuales), a favor de semanas detrabajo de entre 35 y 45 horas. Los residentesen el Conurbano son tradicionalmente los másexpuestos a la sobreocupación, que en el últimotrimestre fue de 36% (frente al 32% de losresidentes en la Ciudad). En cambio, losresidentes en la Ciudad son los que con más14 Se refiere a asalariados a los que la empresa no les efectúa descuentos jubilatorios ni tampoco los realizan ellos por su cuenta.266 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

CUADRO C-I-6PUESTOS DE TRABAJO EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (OCUPADOS POR RESIDENTES Y NO RESIDENTES).DISTRIBUCIÓN SEGÚN ATRIBUTOS (%). TRIMESTRES IV DE 2005 Y 2006 Y TRIMESTRES I DE 2006 Y 2007ATRIBUTOS TR. IV 2005 TR. I 2006 TR. IV 2006 TR. I 2007VARIACIÓN ENPP.TR.I 2007Lugar de residenciaCiudad de Buenos Aires 56,7 58,5 54,0 57,7 -0,8Conurbano Bonaerense 43,3 41,5 46,0 42,3 0,8Sexo 100,0 100,0 100,0 100,0Varón 56,7 54,1 56,9 54,6 0,5Mujer 43,3 45,9 43,1 45,4 -0,5Tramo etario 100,0 100,0 100,0 100,014 a 25 15,8 16,3 15,8 17,3 1,026 a 49 58,5 56,6 57,3 54,9 -1,750 y más 25,7 27,1 26,9 27,8 0,7Calificación del puesto 100,0 100,0 100,0 100,0Calificados (Profesional y Técnico) 34,4 30,1 31,7 33,3 3,2No calificados (Operativo y No calificado)65,6 69,9 68,3 66,7 -3,2Nivel de instrucción alcanzado 100,0 100,0 100,0 100,0Menor al Secundario completo 34,4 32,2 33,8 32,4 0,2Secundario completo y más 65,6 67,8 66,2 67,6 -0,2Horas semanales trabajadas 100,0 100,0 100,0 100,01 a 34 25,1 26,5 25,6 24,3 -2,235 a 45 36,1 36,3 39,5 41,9 5,646 y más 38,8 37,2 34,9 33,8 -3,4Categoría ocupacional 100,0 100,0 100,0 100,0No Asalariados 20,8 15,9 18,4 17,4 1,5Asalariados 79,2 84,1 81,6 82,6 -1,5Asalariados según registro 100,0 100,0 100,0 100,0Sin descuento jubilatorio 28,2 28,6 30,8 28,8 0,2Con descuento jubilatorio 71,8 71,4 69,2 71,2 -0,2Tamaño del establecimiento 100,0 100,0 100,0 100,01 a 5 ocupados 40,1 36,9 38,0 37,0 0,16 a 10 ocupados 10,8 9,9 10,9 13,7 3,811 a 40 ocupados 15,5 19,2 16,8 15,6 -3,641 a 100 ocupados 9,4 8,3 9,4 8,0 -0,3101 y más ocupados 24,2 25,7 24,9 25,7 0,0Fuente: CEDEM, Ministerio de Hacienda, GCBA, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), INDEC.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007267

GÉNERO Y USO DEL TIEMPO EN LA CIUDAD DE BUENOS AIRESEn el año 2005, se realizó la Encuesta de Uso del Tiempo, en el marco de la Encuesta Anual deHogares que realiza la Dirección General de Estadística y Censos (DGEyC) de la Ciudad de BuenosAires. La misma permite conocer el tiempo que dedican mujeres y varones de entre 15 y 74 años 1 ,al trabajo para el mercado, al trabajo doméstico y de cuidados no remunerado, y a otras actividadesrelacionadas con el estudio, el tiempo libre y el cuidado personal. Se utilizó como instrumento derecolección de datos un diario del día anterior, que identifica las diferentes actividades que serealizaron a lo largo del día, captando algunas que se ejecutan de modo simultáneo y que suelenser difíciles de observar con otros instrumentos. En este apartado se abordarán sólo los datosreferidos al tiempo de trabajo, ya sea para el mercado o el doméstico y de cuidados.Este tipo de encuestas son fundamentales porque permiten visibilizar diferencias de género en elempleo del tiempo en los distintos tipos de trabajo productivo, las que derivan en desigualdadesque impactan en el bienestar de las mujeres y en el de sus hogares. Datos publicados en el mes deseptiembre por la DGEyC muestran que el trabajo doméstico y de cuidados es asignadomayoritariamente a las mujeres. Como muestra el cuadro, del total de mujeres sólo el 35,7%trabaja para el mercado, mientras que el 58,3% de los varones lo hace. Entre quienes trabajan parael mercado, la diferencia en la cantidad de horas según género es de poco más de una hora: loshombres lo hacen en promedio 8:59 hs. y las mujeres 7:43 hs 2 .Respecto al trabajo doméstico para uso del propio hogar 3 , se observa que del total de mujeres deentre 15 y 74 años, el 92,6% realiza este tipo de trabajo, mientras que el 65,8% del total dehombres lo hace. Esto significa que casi la totalidad de la población femenina efectúa alguna tareadoméstica en su hogar, mientras frente a menos de tres cuartas partes de los varones. Debeagregarse que el número de horas promedio utilizadas por varones y mujeres en este tipo detrabajo es muy diferente: los hombre que hacen trabajo doméstico en sus hogares, dedican enpromedio la mitad de las horas que las mujeres (1:40 hs. y 3:18 hs. promedio por día,respectivamente).Igual comportamiento muestran el trabajo de cuidado de niños y adultos, y la realización deservicios a la comunidad y a otros hogares: mayor proporción de mujeres realizan dichos trabajosy dedican más cantidad de horas que aquellos varones que hacen esas actividades. El 30,9% de lasmujeres efectúa trabajos vinculados al cuidado de niños y adultos del propio hogar, utilizando enpromedio 3:07 hs. Por otra parte, el 19,6% de los varones se ocupa de cuidar a los niños y/oadultos de su hogar, pero lo hace, en promedio, una hora y cuarto menos que las mujeres (1:52hs.). Respecto a servicios y ayudas a la comunidad o a otros hogares, el 5,2% de los hombresrealiza este tipo de trabajo (1:43 hs. en promedio por día), mientras que las mujeres duplican esatasa de participación (10,9%) y hacen esa actividad en promedio durante 2:29 hs. por día.1 Están excluidos de la encuesta los residentes en viviendas particulares situadas en villas de emergencia y en inquilinatos, hoteles familiares, pensiones y casa tomadas,que en conjunto representan menos del 10% de las viviendas de la Ciudad. Es importante tener esto presente porque da cuenta de un sesgo respecto a la clase socialen los resultados, ya que la población más pobre de la Ciudad reside en el tipo de viviendas excluidas.2 En la medición de estas jornadas de trabajo, la encuesta incluye tanto los tiempos de viaje de ida y vuelta al mismo, como las actividades que son trabajo para elmercado pero no se realizan en el lugar de trabajo.3 El trabajo doméstico para el hogar no remunerado, el cuidado de niños y/o adultos y los servicios a la comunidad y a otros hogares no remunerados, están definidoscomo los trabajos que se realizan en la esfera de los hogares, con el objetivo de proveer servicios para los miembros de la familia y de la comunidad.268 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

TASAS DE PARTICIPACIÓN Y TIEMPO PROMEDIO DEDICADO EN UN DÍA A LOS DIFERENTES TIPOS DE TRABAJO,POR SEXO. CIUDAD DE BUENOS AIRES. AÑO 2005TRABAJO DE LUNES A DOMINGOTASA DEPARTICIPACIÓN 1MUJERESVARONESTIEMPO TIEMPO CON TASA DE TIEMPO TIEMPO CONPROMEDIO 2 SIMULTANEIDAD 3 PARTICIPACIÓN 1 PROMEDIO 2 SIMULTANEIDAD 3Trabajo para el mercado 35,7 7:43 8:09 58,3 8:59 9:39Trabajo doméstico para el hogar 92,6 3:18 3:51 65,8 1:40 1:53Trabajo de cuidados de niños y/o adultos del hogar 30,9 3:07 4:07 19,6 1:52 2:30Servicios a la comunidad y ayudas a otros hogares 10,9 2:29 3:13 5,2* 1:43 2:331La tasa de participación está definida como población que realizó la actividad (mujeres que trabajan para el mercado, varones querealizan tareas domésticas) sobre total de población (total mujeres, total varones)2El tiempo promedio está calculado como el tiempo promedio por día que en determinada actividad utiliza la población que realiza dichaactividad.3El tiempo con simultaneidad es el tiempo completo dedicado a cada actividad, más allá de que ese tiempo se dedique de manerasimultánea a otra actividad, por ello su suma puede superar las 24 hs.* Coeficiente de variación igual o superior a 20%.Fuente: Encuesta de Uso del Tiempo en la Encuesta anual de Hogares 2005, Dirección General de Estadística y Censos, GCBA.Respecto a las actividades realizadas de modo simultáneo (por ejemplo, lavar ropa y al mismo tiempocuidar a los niños), si se contabilizan todas las actividades diarias (trabajo para el mercado, trabajo enel hogar y de cuidados, y otras actividades relacionadas con el tiempo libre, la educación, el cuidadopersonal, etc.) el tiempo simultáneo es mayor entre las mujeres (28:30 hs.) que entre los hombres (28hs.). Esto muestra diferencias de género en cuanto a la duración de las tareas que se realizan al mismotiempo, pero también divergencias de acuerdo a la inserción laboral de las personas. Mientras que losvarones ocupados se dedican principalmente al trabajo para el mercado, las mujeres que estánocupadas realizan también un alto porcentaje de trabajo doméstico y de cuidados no remunerado,conciliando ambas esferas. Las mujeres ocupadas adecuan sus ritmos de trabajo para el mercado a lasnecesidades y horarios de los otros miembros del hogar: por ejemplo, el tiempo de cuidado de niños yadultos se eleva después de las 16:30 hs., cuando los niños salen del colegio. Por otra parte, mujeresy varones no ocupados (desocupados e inactivos) dedican más tiempo del día al trabajo doméstico noremunerado que aquellos que están ocupados, pero no sucede lo mismo con el cuidado de los niños yadultos, que sigue siendo una tarea mayormente realizada por mujeres, ya estén ocupadas o no. Porúltimo, sólo entre las mujeres no ocupadas (desocupadas o inactivas) se observa la realización detrabajo comunitario y de ayuda a otros hogares como una variable importante.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007269

SÍNTESIS• La situación ocupacional al segundo trimestrede 2007 en el conjunto de aglomeradosurbanos del país, denota un alza en el empleocon una paralela disminución de la tasa deactividad, lo que determinó una nuevareducción de la tasa de desocupación.• Entre el segundo trimestre de 2006 e igualperíodo de 2007, 265.000 personasconsiguieron ocupación en el total deaglomerados urbanos relevados por el INDEC.• Se observaron caídas en la tasa dedesocupación a nivel nacional (de 10,4% a8,5%) y en la de subocupación (de 12% a10%), que se explican por el incremento en elempleo (la tasa pasó de 41,8% a 42,4%) y labaja en la actividad (cayó 0,4pp hastaalcanzar 46,3%).• Lo anterior, estuvo acompañado por unamayor intensidad de uso de la fuerza detrabajo ocupada, al menos cuando se la mideen horas. El saldo neto entre los puestos detrabajo creados y destruidos en el períodoevidencia una caída de la cantidad yproporción de personas subocupadas, lo queda cuenta de un incremento de las horastrabajadas por ocupado.• Cabe destacar que el período de análisis es eltercero consecutivo con una tasa dedesocupación para el total de aglomeradosurbanos del país inferior a los dos dígitos, entanto que es el segundo con subocupaciónmenor o igual al 10% desde el primersemestre de 1993.• Desde una perspectiva histórica, las tasas dedesocupación y de subocupación para el totalde aglomerados en su conjunto, son las másbajas desde mayo de 1993 y de 1994respectivamente, para la primera mitad delaño. Por su parte, las tasas de actividad yempleo resultan las mayores de las que setenga registro.• Los indicadores anteriores incluyen a losbeneficiarios del Plan Jefes y Jefas de HogarDesocupados, algunos de los cuales figurancomo ocupados. No obstante, la dinámica delúltimo año da cuenta de una contracción delnúmero de beneficiarios (aproximadamente1.019.000 personas), lo que indicaría que labaja en el desempleo no se explica por lapresencia de dichos planes.• En todas las regiones del país se confirmó unareducción en la tasa de desocupación, y conexcepción de la región Pampeana, en todasellas hubo caídas en la tasa de actividad. Entres regiones creció la tasa (Pampeana, GranBuenos Aires y Noreste), en tanto que enotras tres se redujo (Patagonia, Cuyo yNoroeste). Ordenadas de mayor a menor pormagnitud de reducción de la tasa dedesempleo, las seis regiones en que se divideel país se presentan de la siguiente manera:Cuyo, Patagonia, Noreste, Gran Buenos Aires,Pampeana y Noroeste.• El descenso de las tasas de desocupación seexplica según la región de manerasdiferentes: 1) en el Gran Buenos Aires y en elNoreste, por dos cuestiones que afectaron enun mismo sentido, el incremento en el empleoy la disminución de la tasa de actividad; 2) enla región Pampeana, porque el incremento delos puestos de trabajo disponibles fue mayorque el de la disposición a trabajar de losresidentes; y 3) en Patagonia, Cuyo yNoroeste, porque la merma en la voluntad departicipar del mercado de trabajo de losresidentes fue más intensa que la caída en lospuestos de trabajo disponibles.• La región del Gran Buenos Aires, sigue siendola de mayores tasas de desocupación y deactividad del país (8,9% y 48,9%respectivamente). En el extremo opuesto, laregión de Cuyo ostenta el guarismo más bajode desocupación (4,6%), mientras que elNoreste tiene la menor tasa de actividad(36,5%).270 Coyuntura Económica de la Ciudad de Buenos Aires Nro. 22

• En este contexto de mejora de la situaciónocupacional en el total de aglomerados engeneral, y en el Gran Buenos Aires enparticular, la Ciudad de Buenos Aires mostróuna dinámica interanual positiva. Su tasa dedesocupación se redujo 28,9%, colocándoseen 6,4%, el nivel más bajo desde mayo de1993 para la primera mitad del año. En eldistrito y a diferencia de el total deaglomerados en su conjunto, hubo una subaen la tasa de actividad de 1,5%, que fue másque compensada por la de la tasa de empleo(4,4%). De esta manera, la tasa de actividadlocal se colocó en 55,5% y la de empleo en52%, las más altas del país. Esta dinámica,también marca una diferencia con lo ocurridoen el Conurbano, porque allí la tasa deactividad se redujo.• El número de activos y de ocupados en laCiudad de Buenos Aires en el segundotrimestre ascendía a 1.649.000 personas y1.544.000 personas, respectivamente. Losdesocupados (6,4%) y subocupados (8,2%),por su parte, alcanzaron, en igual período105.000 y 136.000 personas,respectivamente.• Los niveles actuales de actividad y empleo dela Ciudad son los más altos de los que setenga registro y, como es tradicional, superana los del resto del país. En lo que respecta a latasa de desocupación de los aglomerados demás de medio millón de habitantes, el distritopresenta la segunda más baja del paísdespués de Gran Mendoza (4,2%); tambiéntiene la segunda tasa de subocupación másbaja, después de Gran Rosario (3,5%).• La caída en la tasa de desocupación de laCiudad fue pareja entre mujeres y hombres(se redujo 28,6% y 29% respectivamente),aunque partiendo de niveles muy diferentes.De hecho, la tasa de desocupación entre lasmujeres en el segundo trimestre de 2007(8%) es superior en más de 60% a la de loshombres (4,9%). En ambos casos, la mermade este indicador es producto de un aumentode la tasa de empleo superior al de la tasa deactividad.• Los jefes de hogar tuvieron una tasa dedesocupación de 3,7% en el período, es decircercana a la mitad de la tasa general. Adiferencia de otros componentes del hogar, lareducción interanual de la misma se debió aque la merma de su tasa de actividad fue másintensa que la de la tasa de empleo. De todasmaneras, estas disminuciones se produjeronsobre niveles relativamente bajos en elperíodo utilizado como base de comparación.• Por el lado de la demanda de trabajo en elámbito de la Ciudad de Buenos Aires, seobserva que el total de puestos de trabajogenerados en el primer trimestre de 2007 enel distrito fue cercano a 2.200.000. Este nivelrepresenta un incremento de 5,5% (114.500puestos nuevos) con respecto a la cantidad deigual período del año anterior.• La apertura de la demanda de trabajo segúndiferentes atributos permite observar: lamayor preponderancia masculina (55% en elprimer trimestre), especialmente de losresidentes en el Conurbano; la mayoría detrabajadores menores a los 50 años (72%); yla supremacía de puestos de menorcalificación (67%), que disminuyeron casi 3puntos porcentuales en el último año; el altonivel de instrucción de la población ocupada(particularmente de la residente en laCiudad); la alta tasa de asalarización (83%),que se redujo 1,5 puntos porcentuales; y laimportancia del empleo no registrado (28,8%)y de la sobreocupación horaria (34%) que secontrajo casi 3 puntos porcentuales.Finalmente, se destaca el significativo pesodel empleo en MyPyMEs (66%), queprácticamente mantuvo su porción en elúltimo año.CEDEM, GCBA - Diciembre 2007271