Política Nacional de Servicio al Ciudadano - Departamento ...

mediante la lucha contra la corrupción y el clientelismo, a través de la creación y consolidaciónde un Estado gerencial cuyos principales presupuestos son una gestión transparente e íntegra,austera en el manejo de los recursos públicos y al servicio del ciudadano.Con la expedición de la Ley 790 de 2002, se retoman algunos de estos postulados, enespecial el de participación ciudadana y para tal fin se establece la promoción de tecnologías yprocedimientos relacionados con gobierno en línea o electrónico. Sin embargo, es en el PlanNacional de Desarrollo 2002 -2006 (Ley 812 de 2003) y específicamente con el documentoConpes 3248 de 2003, que se da mayor contenido a través de la formulación de una serie deestrategias transversales para la Administración Pública 2 .De este modo, con las estrategias de sistemas de información 3 , gobierno en línea 4 yantitrámites 5 se promovieron una serie de acciones que contribuyeron al mejoramiento de larelación de la ciudadanía con la Administración Pública pero, debido al objeto central de cadauna de ellas, fueron especializándose al punto de permitir diferenciarlas de una política de2 Es necesario recordar que en dicho documento, en consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2002 – 2006, sepropusieron dos tipos de estrategias a saber: una “vertical”, que se encamina a la reorganización de los sectores,compuestos por las entidades cabeza de sector y la red institucional respectiva y una “transversal”, dirigida a losprocesos estructurales necesarios para el correcto funcionamiento de la Administración Pública, comunes a todos lossectores. De este modo, en la estrategia vertical se incluyeron todas las labores para la reorganización de los sectoresadministrativos y la racionalización de las plantas de las entidades que los componían, mientras que en la transversalse trataron los temas de empleo público, gestión de activos, estrategia jurídica de la Nación, sistema presupuestal,gestión por resultados, gobierno electrónico, sistema de contratación pública y sistemas de información.3 En el documento Conpes citado, la política en este campo hizo referencia a una estrategia integral sobre laobtención, la administración y el uso de la información estratégica, incluyendo el esquema institucionalrecomendable. Adicionalmente, propuso como meta garantizar la disponibilidad, la accesibilidad y la aplicabilidadde la información oficial básica relacionada con los aspectos sociodemográficos, el territorio y el medio ambientemediante la estructuración del Sistema Nacional de Información Oficial.4 En el Conpes 3248 de 2003 la finalidad de esta estrategia fue definir una política y un conjunto de instrumentosadecuados para el manejo de la información en el sector público de modo que se garantice plena transparencia de lagestión, alta eficiencia en los servicios prestados a los ciudadanos y en las relaciones con el sector productivo.5 En el documento se propuso establecer un marco de política que permitiera simplificar, integrar y racionalizar lostrámites de la Administración Pública, tanto en su operación interna como en sus relaciones con el ciudadano. Estalínea se complementó tiempo después con lo dispuesto por el Conpes 3292 de 2004 en el que se estableció unaestrategia antitrámites basada en la coordinación institucional, adecuación normativa, el análisis funcional para laracionalización y el fortalecimiento tecnológico.13