ciudadanía dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> movilización, costos innecesarios <strong>de</strong> <strong>de</strong>splazamiento y sensación <strong>de</strong>tramitomanía <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> dicha situación, la cu<strong>al</strong> se resume en la percepción en el ciudadano <strong>de</strong>haberse convertido en el “mensajero <strong>de</strong>l Estado”.A pesar <strong>de</strong> que las Tecnologías <strong>de</strong> la Información y las Comunicaciones - TIC tienen ungran potenci<strong>al</strong> para acercar a la población los servicios gubernament<strong>al</strong>es, aun es necesarioampliar el acceso a las mismas, así como en el uso <strong>de</strong> can<strong>al</strong>es no presenci<strong>al</strong>es que permitan <strong>al</strong>ciudadano informarse, re<strong>al</strong>izar trámites frente a la Administración y obtener servicios <strong>de</strong> lamisma.En el caso <strong>de</strong>l acceso <strong>al</strong> servicio <strong>de</strong> Internet pue<strong>de</strong> verse que el país se encuentra en elsexto lugar, con respecto <strong>al</strong> resto <strong>de</strong> países <strong>de</strong> América Latina, en términos <strong>de</strong> penetración <strong>de</strong>lservicio 32 . Así, a junio <strong>de</strong> 2009 Colombia <strong>al</strong>canzó un número tot<strong>al</strong> <strong>de</strong> 19.792.718 <strong>de</strong> usuarios <strong>de</strong>Internet fijo, lo cu<strong>al</strong> implica una penetración <strong>de</strong> servicio equiv<strong>al</strong>ente <strong>al</strong> 44,1% <strong>de</strong> la poblacióntot<strong>al</strong> 33 .Igu<strong>al</strong>mente, en términos <strong>de</strong> cobertura pue<strong>de</strong> señ<strong>al</strong>arse que en el país la cantidad <strong>de</strong>conexiones fijas a Internet abarcan un 99.3% <strong>de</strong>l territorio nacion<strong>al</strong>, y los accesos a través <strong>de</strong>tecnología satelit<strong>al</strong> representan el 63% <strong>de</strong>l tot<strong>al</strong> <strong>de</strong> municipios 34 .A pesar <strong>de</strong> lo anterior, las cifras <strong>de</strong> usos y aprovechamiento en Colombia y sucomparación con otros países <strong>de</strong> la región podrían ser mejores. De acuerdo con el DANE, en2008 en Colombia sólo el 10,9% <strong>de</strong> los usuarios <strong>de</strong> Internet lo utilizaron para re<strong>al</strong>izar banca32Comisión <strong>de</strong> Regulación <strong>de</strong> Comunicaciones, Informe sectori<strong>al</strong> <strong>de</strong> telecomunicaciones, Bogota D.C., Abril <strong>de</strong>2009, N°12.33De acuerdo con la Comisión <strong>de</strong> Regulación <strong>de</strong> Comunicaciones los cuatro últimos años han sido <strong>de</strong>cisivos en elcrecimiento <strong>de</strong> la población con acceso a Internet. De este modo, en los últimos 4 años se pasó <strong>de</strong> un acceso <strong>de</strong> lapoblación a internet <strong>de</strong> 13% en 2006 a un 44,1% a junio <strong>de</strong> 2009. Cfr, Comisión <strong>de</strong> Regulación <strong>de</strong> Comunicaciones,Informe trimestr<strong>al</strong> <strong>de</strong> conectividad, Bogotá D.C., noviembre <strong>de</strong> 2008, N° 13 y Comisión <strong>de</strong> Regulación <strong>de</strong>Comunicaciones, Informe trimestr<strong>al</strong> <strong>de</strong> conectividad, Bogotá D.C., agosto <strong>de</strong> 2009, N° 16.34Comisión <strong>de</strong> Regulación <strong>de</strong> Comunicaciones, Informe trimestr<strong>al</strong> <strong>de</strong> conectividad, Bogotá D.C., agosto <strong>de</strong> 2009,N° 16.38
electrónica, el 5,9% para comprar bienes y servicios y el 3,2% para transacciones con elGobierno, lo cu<strong>al</strong> es relativamente bajo comparado con Brasil, lí<strong>de</strong>r actu<strong>al</strong> <strong>de</strong> la región 35 (Cuadro4).Cuadro 4. Utilización <strong>de</strong> Internet 2008Usos% Usuarios InternetColombiaBrasilCompra <strong>de</strong> productos o servicios 5,9 17Banca Electrónica 10,9 15 36Transacciones con el Gobierno 37 3,2 25 38Fuente: DANE, CETIC.En el marco <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> la metodología <strong>de</strong> monitoreo y ev<strong>al</strong>uación <strong>de</strong> Gobiernoen Línea para el año 2008, la cu<strong>al</strong> fue conceptu<strong>al</strong>izada, diseñada y aplicada a ciudadanos,empresas y entida<strong>de</strong>s con el fin <strong>de</strong> obtener <strong>de</strong> manera periódica resultados respecto <strong>de</strong>l avance,el panorama es un poco más h<strong>al</strong>agador ya que el 31% <strong>de</strong> los ciudadanos manifiestan haberserelacionado con el Estado a través <strong>de</strong> un medio electrónico.Igu<strong>al</strong>mente, se señ<strong>al</strong>a que el 68% <strong>de</strong> los ciudadanos opina que el Estado es más eficientegracias <strong>al</strong> Gobierno en Línea, <strong>de</strong>stacándose <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> la estrategia el ahorro <strong>de</strong>tiempo (87%), la reducción <strong>de</strong> costos (75%) y el aumento <strong>de</strong> la productividad (61%). Por suparte, el 66% <strong>de</strong> los empresarios opina que el Estado es más eficiente gracias <strong>al</strong> Gobierno enlínea, <strong>de</strong> los cu<strong>al</strong>es el 91% consi<strong>de</strong>ra que ahorra tiempo, el 79% que ahorra dinero y un 62% queaumenta su productividad.35 Indicadores Básicos <strong>de</strong> TIC, DANE, 2009.36 Pesquisa <strong>de</strong> TIC Domicilios, CETIC, 2008.37 No obstante, <strong>de</strong> acuerdo con el borrador <strong>de</strong> Resultados <strong>de</strong> Monitoreo <strong>de</strong>l Gobierno en Línea en Colombia 2008, el31% <strong>de</strong> los ciudadanos manifestó haberse relacionado con el Estado a través <strong>de</strong> can<strong>al</strong>es electrónicos, el 28% quere<strong>al</strong>izaron <strong>al</strong>gún trámite o solicitaron servicios a través <strong>de</strong> estos can<strong>al</strong>es con una efectividad <strong>de</strong>l 95%.38 Ibid, base: Población mayor a 16 años.39