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ciudadanía dificultades de movilización, costos innecesarios de desplazamiento y sensación detramitomanía derivada de dicha situación, la cual se resume en la percepción en el ciudadano dehaberse convertido en el “mensajero del Estado”.A pesar de que las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC tienen ungran potencial para acercar a la población los servicios gubernamentales, aun es necesarioampliar el acceso a las mismas, así como en el uso de canales no presenciales que permitan alciudadano informarse, realizar trámites frente a la Administración y obtener servicios de lamisma.En el caso del acceso al servicio de Internet puede verse que el país se encuentra en elsexto lugar, con respecto al resto de países de América Latina, en términos de penetración delservicio 32 . Así, a junio de 2009 Colombia alcanzó un número total de 19.792.718 de usuarios deInternet fijo, lo cual implica una penetración de servicio equivalente al 44,1% de la poblacióntotal 33 .Igualmente, en términos de cobertura puede señalarse que en el país la cantidad deconexiones fijas a Internet abarcan un 99.3% del territorio nacional, y los accesos a través detecnología satelital representan el 63% del total de municipios 34 .A pesar de lo anterior, las cifras de usos y aprovechamiento en Colombia y sucomparación con otros países de la región podrían ser mejores. De acuerdo con el DANE, en2008 en Colombia sólo el 10,9% de los usuarios de Internet lo utilizaron para realizar banca32Comisión de Regulación de Comunicaciones, Informe sectorial de telecomunicaciones, Bogota D.C., Abril de2009, N°12.33De acuerdo con la Comisión de Regulación de Comunicaciones los cuatro últimos años han sido decisivos en elcrecimiento de la población con acceso a Internet. De este modo, en los últimos 4 años se pasó de un acceso de lapoblación a internet de 13% en 2006 a un 44,1% a junio de 2009. Cfr, Comisión de Regulación de Comunicaciones,Informe trimestral de conectividad, Bogotá D.C., noviembre de 2008, N° 13 y Comisión de Regulación deComunicaciones, Informe trimestral de conectividad, Bogotá D.C., agosto de 2009, N° 16.34Comisión de Regulación de Comunicaciones, Informe trimestral de conectividad, Bogotá D.C., agosto de 2009,N° 16.38
electrónica, el 5,9% para comprar bienes y servicios y el 3,2% para transacciones con elGobierno, lo cual es relativamente bajo comparado con Brasil, líder actual de la región 35 (Cuadro4).Cuadro 4. Utilización de Internet 2008Usos% Usuarios InternetColombiaBrasilCompra de productos o servicios 5,9 17Banca Electrónica 10,9 15 36Transacciones con el Gobierno 37 3,2 25 38Fuente: DANE, CETIC.En el marco de la aplicación de la metodología de monitoreo y evaluación de Gobiernoen Línea para el año 2008, la cual fue conceptualizada, diseñada y aplicada a ciudadanos,empresas y entidades con el fin de obtener de manera periódica resultados respecto del avance,el panorama es un poco más halagador ya que el 31% de los ciudadanos manifiestan haberserelacionado con el Estado a través de un medio electrónico.Igualmente, se señala que el 68% de los ciudadanos opina que el Estado es más eficientegracias al Gobierno en Línea, destacándose dentro de los beneficios de la estrategia el ahorro detiempo (87%), la reducción de costos (75%) y el aumento de la productividad (61%). Por suparte, el 66% de los empresarios opina que el Estado es más eficiente gracias al Gobierno enlínea, de los cuales el 91% considera que ahorra tiempo, el 79% que ahorra dinero y un 62% queaumenta su productividad.35 Indicadores Básicos de TIC, DANE, 2009.36 Pesquisa de TIC Domicilios, CETIC, 2008.37 No obstante, de acuerdo con el borrador de Resultados de Monitoreo del Gobierno en Línea en Colombia 2008, el31% de los ciudadanos manifestó haberse relacionado con el Estado a través de canales electrónicos, el 28% querealizaron algún trámite o solicitaron servicios a través de estos canales con una efectividad del 95%.38 Ibid, base: Población mayor a 16 años.39
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