Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo ...
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Página 8 <strong>de</strong> 27contexto <strong>de</strong> mayor competencia en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta <strong>de</strong> educación y formación a nivelinternacion<strong>al</strong> y <strong>de</strong> <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> «franquicia». El incremento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> elección y <strong>la</strong> mayor autonomía <strong>de</strong> los estudiantes harán que se cuestionen <strong>la</strong>s situacionesestablecidas.3.1.2. Estructuración <strong>de</strong> una oferta <strong>de</strong> programas informáticos y servicios educativosEl mercado <strong>de</strong> los programas informáticos educativos para los centros <strong>de</strong> enseñanza progresa paso apaso en función <strong>de</strong> <strong>la</strong> irregu<strong>la</strong>ridad que todavía impera en <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> equipos. Enconsecuencia, no se justifica <strong>la</strong> introducción <strong>de</strong> innovaciones en los períodos <strong>de</strong> baja <strong>de</strong>manda, yaque los costes <strong>de</strong> funcionamiento absorben <strong>la</strong> parte princip<strong>al</strong> <strong>de</strong> los presupuestos disponibles. Si bien<strong>la</strong>s políticas más actu<strong>al</strong>es <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s públicas permiten dotar progresivamente a losestablecimientos con equipos multimedia, el mercado sigue siendo muy fragmentado en función <strong>de</strong>los grupos <strong>de</strong> edad, <strong>la</strong>s lenguas y <strong>la</strong>s materias. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una oferta <strong>de</strong> programas informáticosy servicios multimedia educativos <strong>de</strong> c<strong>al</strong>idad presupone una asociación entre <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>spúblicas y <strong>la</strong> industria, mayores inversiones y una evolución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s prácticas. Se trata <strong>de</strong> un procesocomplejo, que es a <strong>la</strong> vez técnico, cultur<strong>al</strong>, económico, soci<strong>al</strong> e institucion<strong>al</strong>.A fin<strong>al</strong>es <strong>de</strong> 1998, los editores europeos consi<strong>de</strong>raban que <strong>la</strong>s cantida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>stinadas a este fin por <strong>la</strong>sautorida<strong>de</strong>s públicas seguían siendo insuficientes para permitir <strong>la</strong> aparición <strong>de</strong> un auténtico mercado.El crecimiento proce<strong>de</strong> princip<strong>al</strong>mente <strong>de</strong> los individuos, que constituyen el segmento másdinámico. Esto se <strong>de</strong>be en parte a <strong>la</strong>s prácticas <strong>de</strong> re<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> ventas <strong>de</strong> estos productos junto conel materi<strong>al</strong>, lo que representa una amenaza para <strong>la</strong> diversidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta y <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> elección <strong>de</strong>los consumidores. El equipamiento <strong>de</strong> los hogares europeos, ya que se c<strong>al</strong>cu<strong>la</strong> que en el p<strong>la</strong>zo <strong>de</strong> dosaños más <strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong> los mismos dispondrá <strong>de</strong> un or<strong>de</strong>nador, <strong>de</strong>bería reforzar el establecimiento <strong>de</strong>prometedoras sinergias con productos t<strong>al</strong>es como los programas informáticos cultur<strong>al</strong>es, científicos,geográficos e históricos, los diccionarios, <strong>la</strong>s enciclopedias, <strong>la</strong>s preparaciones para los exámenes, etc.Al igu<strong>al</strong> que en el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s enciclopedias, podría suce<strong>de</strong>r en un futuro que los libros <strong>de</strong> enseñanzafueran <strong>de</strong>jando <strong>de</strong> aparecer en papel para ser sustituidos por una versión digit<strong>al</strong>. En este contexto, loseditores favorecen <strong>al</strong>gunos productos <strong>de</strong> vanguardia o nichos rentables con el fin <strong>de</strong> cubrir elincremento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones necesarias. Los presupuestos <strong>de</strong> creación, comerci<strong>al</strong>ización ypromoción <strong>de</strong> los productos y servicios más sofisticados crecen rápidamente.A <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, uno <strong>de</strong> los mo<strong>de</strong>los económicos posibles podría ser bastante simi<strong>la</strong>r <strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> industriaaudiovisu<strong>al</strong>. Existen similitu<strong>de</strong>s en cuanto a <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s inversiones en <strong>la</strong> creaciónmultimedia, <strong>la</strong> estructura atomizada <strong>de</strong>l sector, en el que cada actor <strong>de</strong>be poseer una competenciaprecisa, y <strong>la</strong> gestión compleja <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> propiedad intelectu<strong>al</strong>. Esto podría apuntar a unaevolución hacia un mercado <strong>de</strong> tipo oligopolístico. Por tanto, <strong>de</strong>bería an<strong>al</strong>izarse en <strong>de</strong>t<strong>al</strong>le <strong>la</strong>cuestión <strong>de</strong>l control <strong>de</strong> los «circuitos <strong>de</strong> distribución», es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong> losciudadanos a los recursos y los servicios multimedia educativos, lo que <strong>de</strong>bería asociarse a <strong>la</strong>reflexión sobre <strong>la</strong>s bibliotecas digit<strong>al</strong>es.Al mismo tiempo, existe una ten<strong>de</strong>ncia a que los costes <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución digit<strong>al</strong> se reduzcan a unmínimo, y los consumidores pue<strong>de</strong>n acce<strong>de</strong>r progresivamente a los programas informáticos <strong>de</strong>concepción. Se están <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>ndo rápidamente espacios exteriores <strong>al</strong> mercado, que podrían<strong>de</strong>sempeñar un papel muy importante en los próximos años <strong>de</strong>bido a <strong>la</strong> creación en muy diversasformas <strong>de</strong> programas informáticos y recursos que no se basan en una lógica comerci<strong>al</strong>. En estemarco, <strong>la</strong> mutu<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> los recursos y <strong>la</strong> confrontación <strong>de</strong> los conocimientos teóricos y prácticosa todos los niveles encuentran en Internet un apoyo muy a<strong>de</strong>cuado. El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> estos espacios«libres» presupone el apoyo y un reconocimiento por <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s públicas <strong>de</strong>l trabajo notable queya se ha efectuado en este ámbito.3.2. La actuación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s públicasfile://F:\tics\Artículos%20para%20web\bruse<strong>la</strong>s.htm31/08/2002