Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo ...

Página 8 de 27contexto de mayor competencia en el ámbito de la oferta de educación y formación a nivelinternacional y de la elaboración de un modelo de «franquicia». El incremento de las posibilidadesde elección y la mayor autonomía de los estudiantes harán que se cuestionen las situacionesestablecidas.3.1.2. Estructuración de una oferta de programas informáticos y servicios educativosEl mercado de los programas informáticos educativos para los centros de enseñanza progresa paso apaso en función de la irregularidad que todavía impera en la adquisición de equipos. Enconsecuencia, no se justifica la introducción de innovaciones en los períodos de baja demanda, yaque los costes de funcionamiento absorben la parte principal de los presupuestos disponibles. Si bienlas políticas más actuales de las autoridades públicas permiten dotar progresivamente a losestablecimientos con equipos multimedia, el mercado sigue siendo muy fragmentado en función delos grupos de edad, las lenguas y las materias. El desarrollo de una oferta de programas informáticosy servicios multimedia educativos de calidad presupone una asociación entre las autoridadespúblicas y la industria, mayores inversiones y una evolución de las prácticas. Se trata de un procesocomplejo, que es a la vez técnico, cultural, económico, social e institucional.A finales de 1998, los editores europeos consideraban que las cantidades destinadas a este fin por lasautoridades públicas seguían siendo insuficientes para permitir la aparición de un auténtico mercado.El crecimiento procede principalmente de los individuos, que constituyen el segmento másdinámico. Esto se debe en parte a las prácticas de realización de ventas de estos productos junto conel material, lo que representa una amenaza para la diversidad de la oferta y la libertad de elección delos consumidores. El equipamiento de los hogares europeos, ya que se calcula que en el plazo de dosaños más del 50% de los mismos dispondrá de un ordenador, debería reforzar el establecimiento deprometedoras sinergias con productos tales como los programas informáticos culturales, científicos,geográficos e históricos, los diccionarios, las enciclopedias, las preparaciones para los exámenes, etc.Al igual que en el caso de las enciclopedias, podría suceder en un futuro que los libros de enseñanzafueran dejando de aparecer en papel para ser sustituidos por una versión digital. En este contexto, loseditores favorecen algunos productos de vanguardia o nichos rentables con el fin de cubrir elincremento de las inversiones necesarias. Los presupuestos de creación, comercialización ypromoción de los productos y servicios más sofisticados crecen rápidamente.A largo plazo, uno de los modelos económicos posibles podría ser bastante similar al de la industriaaudiovisual. Existen similitudes en cuanto a la importancia de las inversiones en la creaciónmultimedia, la estructura atomizada del sector, en el que cada actor debe poseer una competenciaprecisa, y la gestión compleja de los derechos de propiedad intelectual. Esto podría apuntar a unaevolución hacia un mercado de tipo oligopolístico. Por tanto, debería analizarse en detalle lacuestión del control de los «circuitos de distribución», es decir, las condiciones de acceso de losciudadanos a los recursos y los servicios multimedia educativos, lo que debería asociarse a lareflexión sobre las bibliotecas digitales.Al mismo tiempo, existe una tendencia a que los costes de la distribución digital se reduzcan a unmínimo, y los consumidores pueden acceder progresivamente a los programas informáticos deconcepción. Se están desarrollando rápidamente espacios exteriores al mercado, que podríandesempeñar un papel muy importante en los próximos años debido a la creación en muy diversasformas de programas informáticos y recursos que no se basan en una lógica comercial. En estemarco, la mutualización de los recursos y la confrontación de los conocimientos teóricos y prácticosa todos los niveles encuentran en Internet un apoyo muy adecuado. El desarrollo de estos espacios«libres» presupone el apoyo y un reconocimiento por las autoridades públicas del trabajo notable queya se ha efectuado en este ámbito.3.2. La actuación de las autoridades públicasfile://F:\tics\Artículos%20para%20web\bruselas.htm31/08/2002