Informe de la ComisiÃ³n al Consejo y al Parlamento Europeo ...

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Página 4 de 27gran número de servicios y de contenidos multimedia sin limitaciones de tiempo ni de lugar. Por otraparte, los problemas que se le plantean en cuanto a rendimiento, seguridad, confidencialidad, etc.,han originado numerosas iniciativas de autorregulación de los agentes, evolución de laslegislaciones, mejora de las infraestructuras, así como desarrollo de sistemas de indización einvestigación, traducción, seguridad, evaluación y filtrado de la información.En la actualidad, la Web permite intercambiar contenidos constituidos principalmente por texto,gráficos e imágenes, y acceder a los mismos. Constituye una gigantesca biblioteca que cada unopuede enriquecer y recorrer en todos los sentidos, y un espacio de comunicación sin precedentes.Estamos viviendo una transición hacia una segunda etapa con la inclusión del vídeo, lo que requerirála existencia de redes de gran capacidad con un coste accesible. Las escuelas disponen en laactualidad de conexiones basadas en la red telefónica con una capacidad de aproximadamente 28,8Kb/s, o de 64 Kb/s en la red ISDN. Ahora bien, dado que una imagen de televisión comprimida conla norma MPEG 2 precisa una capacidad de aproximadamente 4 Mb/s, será preciso mejorar lasinfraestructuras de acceso. Una tercera etapa consistirá en la integración de servicios multimediainteractivos completos con unos tiempos de respuesta fiables y satisfactorios. Esta evolución duraráprobablemente una decena de años, lo que dependerá especialmente de las estrategias de losoperadores de telecomunicaciones. En este contexto, desempeña un papel muy importante laliberalización de este sector realizada en Europa en el año 1998. Si continuaran existiendoimportantes diferencias en la fijación de los precios de las telecomunicaciones entre los EstadosUnidos y la mayor parte de los países europeos, podría verse frenada la democratización de Interneten Europa.2.1.3. Disponer de las claves de accesoEl consenso generalizado que existe sobre los beneficios inmediatos y las posibilidades de Internetha contribuido a simplificar la toma de decisiones. En la actualidad, un objetivo principal de lasautoridades públicas es dar progresivamente a cada individuo los medios para poder familiarizarsecon la utilización de las TIC y conectarse a Internet a partir de todos los centros de aprendizaje.Sin embargo, con una cantidad casi ilimitada de informaciones y recursos accesibles, entre las que seencuentra lo mejor y lo peor, los alumnos y los profesores corren el riesgo de desorientarserápidamente después de la entusiasmo inicial. ¿Cómo pueden distribuir eficazmente su tiempo? Laeducación presupone la calidad y la coherencia de la información, que es preciso definir, clasificar,estructurar y combinar de manera pertinente en un contexto específico. Es asimismo importanteestructurar los intercambios de informaciones y experiencias si se desea que sean fructíferos. Esesencial que el proceso tenga una finalidad educativa, al igual que la dimensión pedagógica de lasinteracciones a través de la tecnología.En Internet, los sitios dedicados a la educación y la formación que atraerán al mayor número deusuarios deberían ser los que no solamente presenten contenidos y servicios de calidad,especialmente de comunicación, sino que también guíen a sus usuarios y les ayuden a orientarse através de un volumen gigantesco de información. Éstos podrían permitir la obtención de las claves deacceso al conocimiento y constituir de esta manera un recurso ético para las autoridades públicas yel sector privado, ya que, al integrar las soluciones del comercio electrónico, estos sitios podríancondicionar su utilización al pago de dinero, la inclusión de publicidad, la explotación de datospersonales, etc.2.2. Los usos: una mejor percepción de los desafíosSin ser una panacea, las TIC pueden favorecer la aplicación de pedagogías activas, contribuir a unaenseñanza de mejor calidad y desempeñar un papel de catalizador del cambio. No obstante, larealidad de los usos no se ajusta siempre a las oportunidades ofrecidas. Por ejemplo, tal como hamostrado un estudio realizado sobre el terreno, los usos multimedia educativos siguen basándosefile://F:\tics\Artículos%20para%20web\bruselas.htm31/08/2002
Página 5 de 27principalmente en el vídeo, los programas de televisión y los programas informáticos, con unautilización mucho menor de Internet, el correo electrónico y la videoconferencia.Por otra parte, es muy difícil llegar a comprender la situación, tanto en el plano cualitativo como enel cuantitativo. En el plano cualitativo, el análisis de los usos sigue siendo complejo debido a sucontinua evolución, a la gran cantidad de experimentos específicos y, más generalmente, a lasfronteras cada vez menos nítidas entre educación, trabajo, cultura y ocio. Asimismo, los usos debenser objeto de una evaluación relacionada con los contextos y los métodos pedagógicos en los que seinscriben. El análisis de los usos no recibe siempre la suficiente atención por parte de los distintosagentes a todos los niveles.En el plano cuantitativo, los datos siguen siendo rudimentarios. Las fuentes de información sontodavía muy dispersas, y la periodicidad de la recogida y la definición de los indicadores siguensiendo muy variables y están poco definidas. El informe estadístico publicado en noviembre de 1998en el Reino Unido constituye una notable excepción. Pero sigue siendo imposible encontrarinformación sobre cuestiones tan importantes desde el punto de vista de los usos como lalocalización y la accesibilidad por los alumnos de los ordenadores con una conexión a Internet en lasescuelas, la comparación de los usos en los centros de enseñanza y de los usos en el domicilio o enotros lugares, las tasas de utilización de los equipos, los programas informáticos y los laboratoriosinformáticos, las actitudes de los profesores en función de la edad, etc.A pesar de que existe una mayor sensibilización sobre los desafíos relacionados con los usos, seríanecesario un esfuerzo adicional a fin de disponer de indicadores fiables que permitan informarregularmente a los responsables, la comunidad educativa, la industria y los ciudadanos sobre losprogresos realizados, así como determinar y difundir las mejores prácticas.2.2.1. Los usos corrientes en la enseñanzaEn el ámbito de la enseñanza superior y postuniversitaria, están desapareciendo progresivamente lasfronteras entre oferta de formación a distancia y oferta de formación clásica, lo que contribuye a laaparición de un modelo mixto. Resultan especialmente útiles las inversiones conceptuales ymetodológicas efectuadas anteriormente en el marco del desarrollo de la educación abierta y adistancia. Así pues, se está experimentando una mayor convergencia, a medida que se hacenrealidad la movilidad virtual y nuevas formas flexibles de acceso al conocimiento comoconsecuencia de la progresiva desaparición de las barreras técnicas y de la multiplicación deasociaciones y experiencias piloto a nivel europeo.Si bien se han realizado progresos claros en las instituciones más prestigiosas, la debilidad de lasestrategias institucionales sigue siendo preocupante, tal como señala la asociación deuniversidades europeas. Las facultades y los departamentos universitarios desarrollan estrategiasespecíficas para las aplicaciones multimedia educativas, lo que mantiene la tradicional segmentaciónentre materias y refuerza las rivalidades dentro de una misma universidad. Por otra parte, no se hadado en todos los casos una respuesta clara a la cuestión de la certificación y las equivalencias. Noobstante, el 19 de junio de 1999, los ministros de veintinueve países firmaron en Bolonia unadeclaración conjunta en la que se prevé la creación progresiva de un espacio europeo de laenseñanza superior y se propone un plan de acción que se aplicará en la próxima década.La enseñanza secundaria ha recibido atención prioritaria por parte de las autoridadespúblicas. Por ejemplo, en 1998 los gastos en el ámbito de las TIC en el Reino Unido se elevaron a15 £ por alumno de enseñanza primaria y 46 £ por alumno de secundaria. A principios de los años80, se dio prioridad a la programación, y posteriormente a la utilización de programas informáticosde tratamiento de texto y de hojas de cálculo. El tratamiento de texto sigue siendo la aplicación másutilizada, por delante de los programas de ejercicios, los programas de simulación, las hojas decálculo y las bases de datos. El profesor define y supervisa las actividades, que son generalmentefile://F:\tics\Artículos%20para%20web\bruselas.htm31/08/2002
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