Gabri<strong>el</strong>a Cuadrado Quesadatema, la promoción de la educación ambi<strong>en</strong>tal, la creación depolíticas públicas que fom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> la protección y preservaciónde la naturaleza, la incorporación <strong>en</strong> los sistemas jurídicos <strong>d<strong>el</strong></strong>as normas internacionales, <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to de las normasambi<strong>en</strong>tales, y la promulgación de más instrum<strong>en</strong>tos internacionalesobligatorios que defi<strong>en</strong>dan <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> como <strong>derecho</strong>humano.La Constitución Política de Costa Ricano solam<strong>en</strong>te garantiza <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a<strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, sino que lo amplíagarantizando <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado.Naturaleza jurídica <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a<strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>La evolución histórica de los <strong>derecho</strong>s humanos indicaque estos han aparecido docum<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tanto se fueron id<strong>en</strong>tificando como <strong>un</strong>a necesidadde la sociedad, justam<strong>en</strong>te porque v<strong>en</strong>ían si<strong>en</strong>doignorados 1 . De esta forma, no existía ning<strong>un</strong>a preocupaciónpor <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> hasta tanto no hubo <strong>un</strong>a necesidad inmediata,tangible y preocupante.<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> al disfrute de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> es <strong>un</strong><strong>derecho</strong> humano ubicado d<strong>en</strong>tro de los <strong>derecho</strong>s económicos,sociales y culturales, cuya característica es<strong>en</strong>cial es lacomplejidad de su reclamación. <strong>El</strong> sujeto activo puede ser <strong>un</strong>acolectividad de personas o <strong>un</strong>a persona que se vea afectadaindividualm<strong>en</strong>te por <strong>un</strong> daño ambi<strong>en</strong>tal específico. <strong>El</strong> sujetopasivo, aqu<strong>el</strong> que está ocasionando <strong>el</strong> daño, puede estar id<strong>en</strong>tificadoo desconocerse por completo.Alg<strong>un</strong>os juristas hablan de los <strong>derecho</strong>s “de la naturaleza,”pues consideran que <strong>el</strong> sujeto activo no es solam<strong>en</strong>te<strong>el</strong> ser humano, sino también la naturaleza (idea compartidacon los ambi<strong>en</strong>talistas). <strong>El</strong>los se sust<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> <strong>el</strong> hecho de queexist<strong>en</strong> alg<strong>un</strong>os perjuicios ambi<strong>en</strong>tales que no solam<strong>en</strong>te afectana los seres humanos, sino también a otros habitantes <strong>d<strong>el</strong></strong>planeta.Sin embargo, resulta difícil para la mayoría de losjuristas aceptar a cabalidad esta idea, porque para <strong>el</strong> <strong>derecho</strong><strong>el</strong> ser humano es <strong>el</strong> único sujeto de <strong>derecho</strong>. De esta forma,<strong>el</strong> ser humano siempre es qui<strong>en</strong> podrá exigir o demandar determinadasconductas al Estado <strong>en</strong> def<strong>en</strong>sa de la naturaleza.Sin embargo, no hay que olvidar que la naturaleza es <strong>un</strong> bi<strong>en</strong>jurídico distinto a los demás y, por esta razón, necesita <strong>un</strong>atut<strong>el</strong>a difer<strong>en</strong>te.La Constitución Política de Costa Rica no solam<strong>en</strong>tegarantiza <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, sino que lo amplíagarantizando <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado.En este s<strong>en</strong>tido, <strong>el</strong> voto de la Sala Constitucional No.1250-99 destaca:Todo lo que demuestra que se han viol<strong>en</strong>tado los artículos7, 50 y 89 de la Constitución Política al no cumplirse conla protección establecida <strong>en</strong> los Conv<strong>en</strong>ios Internacionales,desprotegiéndose <strong>en</strong> esa forma <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong><strong>sano</strong> y sobre todo ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado, para <strong>el</strong> cualdeb<strong>en</strong> establecerse mecanismos prev<strong>en</strong>tivos para evitar laextinción de las especies, lo que requiere de <strong>un</strong>a actitudcierta y responsable de las autoridades administrativas compet<strong>en</strong>tes,que no ha sucedido <strong>en</strong> la actualidad sino que se hav<strong>en</strong>ido aplicando <strong>un</strong> decreto que si se hubiese interpretadocorrectam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> Conv<strong>en</strong>io sobre <strong>el</strong> Comercio Internacionalde Especies Am<strong>en</strong>azadas de Fa<strong>un</strong>a y Flora y toda la demáslegislación aplicable se actualizaría a la realidad <strong>d<strong>el</strong></strong> mom<strong>en</strong>to,por cuanto la cantidad de tortugas que se están capturandorealm<strong>en</strong>te supera <strong>el</strong> monto autorizado y si sólo con <strong>el</strong>autorizado se están extingui<strong>en</strong>do, con mucho más razón sise aum<strong>en</strong>ta” 2 .En esta cita se observa como <strong>el</strong> interés por la protecciónde la naturaleza no es exclusivo de los supuestos damnificadospor <strong>un</strong> daño: todo <strong>el</strong> género humano comparte ese1 Soberón, Ricardo. Un nuevo <strong>derecho</strong> humano: <strong>el</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>. En Revista Comisión Andina de Juristas. 1988. P. 9.2 Voto No 1250-99 de la Sala Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Costa Rica.Inƒormación105 | Año iV Número 5 | Diciembre de 2009
<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> internacionaly <strong>en</strong> Costa Rica106 | Revista Cejil Debates sobre Derechos Humanos y <strong>el</strong> Sistema Interamericano Inƒormaciónmismo interés. Por <strong>el</strong>lo, <strong>el</strong> tema ambi<strong>en</strong>tal es de ord<strong>en</strong> públicoy siempre prevalece <strong>el</strong> interés colectivo sobre <strong>el</strong> particular. Lamayor prueba es que <strong>en</strong> muchos docum<strong>en</strong>tos internacionalesse destaca que las b<strong>en</strong>eficiarias de este bi<strong>en</strong> no son sólo lasg<strong>en</strong>eraciones actuales, si no también las futuras.<strong>El</strong> control <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y la calidad de vida pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong>a la esfera <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado y no pued<strong>en</strong> estar sujetas al librealbedrío de los particulares. Hacer cumplir <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano<strong>en</strong> estudio implica adoptar reglas de fiscalización de las actividadesparticulares, para prev<strong>en</strong>ir y controlar las actividadesque impliqu<strong>en</strong> riesgos ambi<strong>en</strong>tales. Cuando las autoridadesestatales no adoptan o no cumpl<strong>en</strong> con <strong>el</strong> mandato de estasnormas, se sobre<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de su falta de deber.Es importante reconocer que no sólo <strong>el</strong> Estado ysus instituciones son responsables de mant<strong>en</strong>er <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong><strong>sano</strong>, sino que ésta es <strong>un</strong>a responsabilidad de todos los habitantes.<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> a disfrutar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> poseeimplícito <strong>un</strong> deber, que es no causar daños a la naturaleza,lo cual se alcanza <strong>en</strong> gran medida respetando la legislaciónambi<strong>en</strong>tal establecida.R<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y los <strong>derecho</strong>shumanosLa r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>derecho</strong>s humanos y <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>se puede definir <strong>en</strong> dos vías principales. Paraempezar, se da <strong>un</strong>a r<strong>el</strong>ación complem<strong>en</strong>taria.La protección ambi<strong>en</strong>tal puede ser considerada<strong>un</strong>a precondición para la satisfacción de otros <strong>derecho</strong>shumanos, como la vida, la salud y las condiciones favorablesde trabajo. Un sistema efectivo de protección ambi<strong>en</strong>tal puedeayudar a asegurar <strong>el</strong> bi<strong>en</strong>estar de las futuras g<strong>en</strong>eraciones, asícomo la superviv<strong>en</strong>cia de los grupos indíg<strong>en</strong>as y los gruposde personas económicam<strong>en</strong>te marginados, qui<strong>en</strong>es dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>directam<strong>en</strong>te de los recursos naturales para sobrevivir.En seg<strong>un</strong>do lugar, la protección legal de los <strong>derecho</strong>shumanos y <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> reviste granimportancia, ya que con esta protección lo que se pret<strong>en</strong>dees <strong>un</strong> efectivo <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> y respeto de estos <strong>derecho</strong>s.Con <strong>un</strong>a protección legal, los <strong>derecho</strong>s humanos y <strong>el</strong> <strong>derecho</strong>al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ya no serán problemas sociales sino jurídicos, setransformarán las necesidades <strong>en</strong> <strong>derecho</strong>s, y se obliga a losEstados a reconocer <strong>derecho</strong>s individuales a cada personabajo su jurisdicción.Cuando por <strong>el</strong> contrario estos <strong>derecho</strong>s no han sidopositivados, son frecu<strong>en</strong>tes los problemas de implem<strong>en</strong>tacióny judicialización al interior de cada Estado y resulta negativopara la concreción de la <strong>un</strong>iversalidad de dichos <strong>derecho</strong>s.<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> de <strong>derecho</strong>s humanos como lavida, la salud, la cultura, la propiedad y las condiciones favorablesde vivi<strong>en</strong>da aseguran <strong>el</strong> disfrute de estos <strong>derecho</strong>s paratodas las personas.En este ord<strong>en</strong> de cosas, existe otro inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tey es que si se desean satisfacer todos estos <strong>derecho</strong>s para<strong>un</strong>a población creci<strong>en</strong>te, esto podría am<strong>en</strong>azar la cantidad derecursos naturales disponibles, repres<strong>en</strong>tando <strong>un</strong> m<strong>en</strong>oscabopara la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>.<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta otro graveproblema, que es no poder ser justiciable <strong>en</strong> alg<strong>un</strong>os sistemas.Un bu<strong>en</strong> ejemplo de esta problemática es <strong>el</strong> r<strong>el</strong>acionado con<strong>el</strong> Sistema Interamericano de Derechos Humanos, <strong>en</strong> <strong>el</strong> cualsólo se ha podido reivindicar <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>cuando los perjuicios causados han afectado a otros <strong>derecho</strong>shumanos como la vida o la salud. Más aún <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong><strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado, porque su violación noafecta a las personas.En la actualidad existe <strong>un</strong>a marcada t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia deactivistas de <strong>derecho</strong>s humanos y ambi<strong>en</strong>talistas que trabajande manera conj<strong>un</strong>ta. Por ejemplo, a niv<strong>el</strong> internacional existe<strong>un</strong>a afinidad común <strong>en</strong>tre organizaciones como Gre<strong>en</strong>peace yAmnistía Internacional, dado que ambas luchan porque <strong>el</strong> temade la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y de <strong>derecho</strong>s humanos sea conocidoa niv<strong>el</strong> internacional y no únicam<strong>en</strong>te bajo la jurisdiccióninterna de los Estados 3 .En forma similar, a niv<strong>el</strong> interno de los países ambosgrupos luchan j<strong>un</strong>tos para poner límites al poder de los Gobiernosy de los grupos económicos que sólo desean explotar losrecursos naturales. Costa Rica cu<strong>en</strong>ta con alg<strong>un</strong>as iniciativas<strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido, como por ejemplo <strong>el</strong> Foro Emaus y <strong>el</strong> C<strong>en</strong>trode Derecho Ambi<strong>en</strong>tal y de los Recursos Naturales (CEDARE-NA), organizaciones que están trabajando conj<strong>un</strong>tam<strong>en</strong>te porla reivindicación de los <strong>derecho</strong>s humanos y <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>.3 H<strong>un</strong>ter, D. et al. Derecho y Políticas Ambi<strong>en</strong>tales Internacionales, 1999. P. 1317.