El reconocimiento del derecho a un medio ambiente sano en el ...
El reconocimiento del derecho a un medio ambiente sano en el ...
El reconocimiento del derecho a un medio ambiente sano en el ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong><strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> internacional y <strong>en</strong> Costa Rica104 | Revista Cejil Debates sobre Derechos Humanos y <strong>el</strong> Sistema Interamericano InƒormaciónGabri<strong>el</strong>a CuadradoQuesada*IntroducciónEn <strong>el</strong> m<strong>un</strong>do actual, caracterizado por <strong>el</strong> antropoc<strong>en</strong>trismoy <strong>el</strong> consumismo, se torna cadavez más complejo reclamar <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humanoa <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, básicam<strong>en</strong>te por dosEste artículo pret<strong>en</strong>de aportar alg<strong>un</strong>os insumos que <strong>en</strong>riquezcan la discusión sobre la r<strong>el</strong>aciónque existe <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> y otros <strong>derecho</strong>s humanos. En primerlugar, se analiza la naturaleza jurídica <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>. En <strong>un</strong> seg<strong>un</strong>domom<strong>en</strong>to se discute <strong>el</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> de este <strong>derecho</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sistema Internacionalde la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En <strong>un</strong> tercer p<strong>un</strong>to se pret<strong>en</strong>de indagar sieste <strong>derecho</strong> está reconocido y consolidado, o si todavía es <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> humano emerg<strong>en</strong>te.Asimismo, se busca plasmar la discusión sobre <strong>el</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a<strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong> los sistemas regionales de América y de África. Estos sistemas estánavanzando <strong>en</strong> la def<strong>en</strong>sa de este <strong>derecho</strong>. Una vez analizados los sistemas y sus semejanzas,se esclarec<strong>en</strong> las principales difer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong>tre ambos. Otro <strong>el</strong>em<strong>en</strong>to importante quese aborda <strong>en</strong> <strong>el</strong> desarrollo de este artículo es <strong>el</strong> análisis de diversos instrum<strong>en</strong>tos internacionalesque han reconocido la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>. Finalm<strong>en</strong>te, se conoce <strong>el</strong> casode Costa Rica, país que ha reconocido <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> pero ademásecológicam<strong>en</strong>te equilibrado, <strong>en</strong> la Constitución Política y <strong>en</strong> la jurisprud<strong>en</strong>cia.Palabras claves: <strong>derecho</strong>s humanos, <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado, instrum<strong>en</strong>tos internacionales, instrum<strong>en</strong>tosregionales, Protocolo Adicional a la Conv<strong>en</strong>ción Americana, Carta Africana.En la lucha por reivindicar este <strong>derecho</strong>es f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>tal la incorporación de lasnormas internacionales <strong>en</strong> materia ambi<strong>en</strong>tald<strong>en</strong>tro de los sistemas jurídicos de lospaíses, así como la garantía de su efectivaaplicación.razones principales. En primer lugar, a<strong>un</strong>que se <strong>en</strong><strong>un</strong>cia que“todos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>derecho</strong> a vivir <strong>en</strong> <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>”, pocas vecesse prevén las acciones necesarias para hacerlo realidad.En seg<strong>un</strong>do lugar, es difícil interp<strong>el</strong>ar las violaciones a este <strong>derecho</strong>,ya que éste no se puede individualizar y su naturalezaresponde a <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> colectivo y, por tanto, más complejode reclamar.En la lucha por reivindicar este <strong>derecho</strong> es f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>talla incorporación de las normas internacionales <strong>en</strong> materiaambi<strong>en</strong>tal d<strong>en</strong>tro de los sistemas jurídicos de los países,así como la garantía de su efectiva aplicación.¿Cómo lograr que este anh<strong>el</strong>ado <strong>derecho</strong> llegue aconcretarse? Una posible respuesta es a través de la realizaciónde acciones integrales que incluyan: la s<strong>en</strong>sibilizaciónde las personas y de las autoridades compet<strong>en</strong>tes sobre <strong>el</strong>* Abogada, Programa Gestión Integrada <strong>d<strong>el</strong></strong> Recurso Hídrico, C<strong>en</strong>tro de Derecho Ambi<strong>en</strong>tal y de los Recursos Naturales (CEDARENA). Correo <strong>el</strong>ectrónico:gcuadrado@cedar<strong>en</strong>a.org
Gabri<strong>el</strong>a Cuadrado Quesadatema, la promoción de la educación ambi<strong>en</strong>tal, la creación depolíticas públicas que fom<strong>en</strong>t<strong>en</strong> la protección y preservaciónde la naturaleza, la incorporación <strong>en</strong> los sistemas jurídicos <strong>d<strong>el</strong></strong>as normas internacionales, <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to de las normasambi<strong>en</strong>tales, y la promulgación de más instrum<strong>en</strong>tos internacionalesobligatorios que defi<strong>en</strong>dan <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> como <strong>derecho</strong>humano.La Constitución Política de Costa Ricano solam<strong>en</strong>te garantiza <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a<strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, sino que lo amplíagarantizando <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado.Naturaleza jurídica <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a<strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>La evolución histórica de los <strong>derecho</strong>s humanos indicaque estos han aparecido docum<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tanto se fueron id<strong>en</strong>tificando como <strong>un</strong>a necesidadde la sociedad, justam<strong>en</strong>te porque v<strong>en</strong>ían si<strong>en</strong>doignorados 1 . De esta forma, no existía ning<strong>un</strong>a preocupaciónpor <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> hasta tanto no hubo <strong>un</strong>a necesidad inmediata,tangible y preocupante.<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> al disfrute de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> es <strong>un</strong><strong>derecho</strong> humano ubicado d<strong>en</strong>tro de los <strong>derecho</strong>s económicos,sociales y culturales, cuya característica es<strong>en</strong>cial es lacomplejidad de su reclamación. <strong>El</strong> sujeto activo puede ser <strong>un</strong>acolectividad de personas o <strong>un</strong>a persona que se vea afectadaindividualm<strong>en</strong>te por <strong>un</strong> daño ambi<strong>en</strong>tal específico. <strong>El</strong> sujetopasivo, aqu<strong>el</strong> que está ocasionando <strong>el</strong> daño, puede estar id<strong>en</strong>tificadoo desconocerse por completo.Alg<strong>un</strong>os juristas hablan de los <strong>derecho</strong>s “de la naturaleza,”pues consideran que <strong>el</strong> sujeto activo no es solam<strong>en</strong>te<strong>el</strong> ser humano, sino también la naturaleza (idea compartidacon los ambi<strong>en</strong>talistas). <strong>El</strong>los se sust<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> <strong>el</strong> hecho de queexist<strong>en</strong> alg<strong>un</strong>os perjuicios ambi<strong>en</strong>tales que no solam<strong>en</strong>te afectana los seres humanos, sino también a otros habitantes <strong>d<strong>el</strong></strong>planeta.Sin embargo, resulta difícil para la mayoría de losjuristas aceptar a cabalidad esta idea, porque para <strong>el</strong> <strong>derecho</strong><strong>el</strong> ser humano es <strong>el</strong> único sujeto de <strong>derecho</strong>. De esta forma,<strong>el</strong> ser humano siempre es qui<strong>en</strong> podrá exigir o demandar determinadasconductas al Estado <strong>en</strong> def<strong>en</strong>sa de la naturaleza.Sin embargo, no hay que olvidar que la naturaleza es <strong>un</strong> bi<strong>en</strong>jurídico distinto a los demás y, por esta razón, necesita <strong>un</strong>atut<strong>el</strong>a difer<strong>en</strong>te.La Constitución Política de Costa Rica no solam<strong>en</strong>tegarantiza <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, sino que lo amplíagarantizando <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado.En este s<strong>en</strong>tido, <strong>el</strong> voto de la Sala Constitucional No.1250-99 destaca:Todo lo que demuestra que se han viol<strong>en</strong>tado los artículos7, 50 y 89 de la Constitución Política al no cumplirse conla protección establecida <strong>en</strong> los Conv<strong>en</strong>ios Internacionales,desprotegiéndose <strong>en</strong> esa forma <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong><strong>sano</strong> y sobre todo ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado, para <strong>el</strong> cualdeb<strong>en</strong> establecerse mecanismos prev<strong>en</strong>tivos para evitar laextinción de las especies, lo que requiere de <strong>un</strong>a actitudcierta y responsable de las autoridades administrativas compet<strong>en</strong>tes,que no ha sucedido <strong>en</strong> la actualidad sino que se hav<strong>en</strong>ido aplicando <strong>un</strong> decreto que si se hubiese interpretadocorrectam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> Conv<strong>en</strong>io sobre <strong>el</strong> Comercio Internacionalde Especies Am<strong>en</strong>azadas de Fa<strong>un</strong>a y Flora y toda la demáslegislación aplicable se actualizaría a la realidad <strong>d<strong>el</strong></strong> mom<strong>en</strong>to,por cuanto la cantidad de tortugas que se están capturandorealm<strong>en</strong>te supera <strong>el</strong> monto autorizado y si sólo con <strong>el</strong>autorizado se están extingui<strong>en</strong>do, con mucho más razón sise aum<strong>en</strong>ta” 2 .En esta cita se observa como <strong>el</strong> interés por la protecciónde la naturaleza no es exclusivo de los supuestos damnificadospor <strong>un</strong> daño: todo <strong>el</strong> género humano comparte ese1 Soberón, Ricardo. Un nuevo <strong>derecho</strong> humano: <strong>el</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>. En Revista Comisión Andina de Juristas. 1988. P. 9.2 Voto No 1250-99 de la Sala Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Costa Rica.Inƒormación105 | Año iV Número 5 | Diciembre de 2009
<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> internacionaly <strong>en</strong> Costa Rica106 | Revista Cejil Debates sobre Derechos Humanos y <strong>el</strong> Sistema Interamericano Inƒormaciónmismo interés. Por <strong>el</strong>lo, <strong>el</strong> tema ambi<strong>en</strong>tal es de ord<strong>en</strong> públicoy siempre prevalece <strong>el</strong> interés colectivo sobre <strong>el</strong> particular. Lamayor prueba es que <strong>en</strong> muchos docum<strong>en</strong>tos internacionalesse destaca que las b<strong>en</strong>eficiarias de este bi<strong>en</strong> no son sólo lasg<strong>en</strong>eraciones actuales, si no también las futuras.<strong>El</strong> control <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y la calidad de vida pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong>a la esfera <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado y no pued<strong>en</strong> estar sujetas al librealbedrío de los particulares. Hacer cumplir <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano<strong>en</strong> estudio implica adoptar reglas de fiscalización de las actividadesparticulares, para prev<strong>en</strong>ir y controlar las actividadesque impliqu<strong>en</strong> riesgos ambi<strong>en</strong>tales. Cuando las autoridadesestatales no adoptan o no cumpl<strong>en</strong> con <strong>el</strong> mandato de estasnormas, se sobre<strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de su falta de deber.Es importante reconocer que no sólo <strong>el</strong> Estado ysus instituciones son responsables de mant<strong>en</strong>er <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong><strong>sano</strong>, sino que ésta es <strong>un</strong>a responsabilidad de todos los habitantes.<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> a disfrutar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> poseeimplícito <strong>un</strong> deber, que es no causar daños a la naturaleza,lo cual se alcanza <strong>en</strong> gran medida respetando la legislaciónambi<strong>en</strong>tal establecida.R<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y los <strong>derecho</strong>shumanosLa r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>derecho</strong>s humanos y <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>se puede definir <strong>en</strong> dos vías principales. Paraempezar, se da <strong>un</strong>a r<strong>el</strong>ación complem<strong>en</strong>taria.La protección ambi<strong>en</strong>tal puede ser considerada<strong>un</strong>a precondición para la satisfacción de otros <strong>derecho</strong>shumanos, como la vida, la salud y las condiciones favorablesde trabajo. Un sistema efectivo de protección ambi<strong>en</strong>tal puedeayudar a asegurar <strong>el</strong> bi<strong>en</strong>estar de las futuras g<strong>en</strong>eraciones, asícomo la superviv<strong>en</strong>cia de los grupos indíg<strong>en</strong>as y los gruposde personas económicam<strong>en</strong>te marginados, qui<strong>en</strong>es dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>directam<strong>en</strong>te de los recursos naturales para sobrevivir.En seg<strong>un</strong>do lugar, la protección legal de los <strong>derecho</strong>shumanos y <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> reviste granimportancia, ya que con esta protección lo que se pret<strong>en</strong>dees <strong>un</strong> efectivo <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> y respeto de estos <strong>derecho</strong>s.Con <strong>un</strong>a protección legal, los <strong>derecho</strong>s humanos y <strong>el</strong> <strong>derecho</strong>al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ya no serán problemas sociales sino jurídicos, setransformarán las necesidades <strong>en</strong> <strong>derecho</strong>s, y se obliga a losEstados a reconocer <strong>derecho</strong>s individuales a cada personabajo su jurisdicción.Cuando por <strong>el</strong> contrario estos <strong>derecho</strong>s no han sidopositivados, son frecu<strong>en</strong>tes los problemas de implem<strong>en</strong>tacióny judicialización al interior de cada Estado y resulta negativopara la concreción de la <strong>un</strong>iversalidad de dichos <strong>derecho</strong>s.<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> de <strong>derecho</strong>s humanos como lavida, la salud, la cultura, la propiedad y las condiciones favorablesde vivi<strong>en</strong>da aseguran <strong>el</strong> disfrute de estos <strong>derecho</strong>s paratodas las personas.En este ord<strong>en</strong> de cosas, existe otro inconv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tey es que si se desean satisfacer todos estos <strong>derecho</strong>s para<strong>un</strong>a población creci<strong>en</strong>te, esto podría am<strong>en</strong>azar la cantidad derecursos naturales disponibles, repres<strong>en</strong>tando <strong>un</strong> m<strong>en</strong>oscabopara la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>.<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta otro graveproblema, que es no poder ser justiciable <strong>en</strong> alg<strong>un</strong>os sistemas.Un bu<strong>en</strong> ejemplo de esta problemática es <strong>el</strong> r<strong>el</strong>acionado con<strong>el</strong> Sistema Interamericano de Derechos Humanos, <strong>en</strong> <strong>el</strong> cualsólo se ha podido reivindicar <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>cuando los perjuicios causados han afectado a otros <strong>derecho</strong>shumanos como la vida o la salud. Más aún <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong><strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado, porque su violación noafecta a las personas.En la actualidad existe <strong>un</strong>a marcada t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia deactivistas de <strong>derecho</strong>s humanos y ambi<strong>en</strong>talistas que trabajande manera conj<strong>un</strong>ta. Por ejemplo, a niv<strong>el</strong> internacional existe<strong>un</strong>a afinidad común <strong>en</strong>tre organizaciones como Gre<strong>en</strong>peace yAmnistía Internacional, dado que ambas luchan porque <strong>el</strong> temade la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y de <strong>derecho</strong>s humanos sea conocidoa niv<strong>el</strong> internacional y no únicam<strong>en</strong>te bajo la jurisdiccióninterna de los Estados 3 .En forma similar, a niv<strong>el</strong> interno de los países ambosgrupos luchan j<strong>un</strong>tos para poner límites al poder de los Gobiernosy de los grupos económicos que sólo desean explotar losrecursos naturales. Costa Rica cu<strong>en</strong>ta con alg<strong>un</strong>as iniciativas<strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido, como por ejemplo <strong>el</strong> Foro Emaus y <strong>el</strong> C<strong>en</strong>trode Derecho Ambi<strong>en</strong>tal y de los Recursos Naturales (CEDARE-NA), organizaciones que están trabajando conj<strong>un</strong>tam<strong>en</strong>te porla reivindicación de los <strong>derecho</strong>s humanos y <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>.3 H<strong>un</strong>ter, D. et al. Derecho y Políticas Ambi<strong>en</strong>tales Internacionales, 1999. P. 1317.
Gabri<strong>el</strong>a Cuadrado Quesada<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> internacional <strong>d<strong>el</strong></strong><strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>Los instrum<strong>en</strong>tos más importantes de <strong>derecho</strong>s humanos<strong>d<strong>el</strong></strong> Sistema Internacional de la Organizaciónde las Naciones Unidas no incluy<strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> al disfrutede <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> 4 . Ante esta aus<strong>en</strong>cia de<strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> a niv<strong>el</strong> internacional, se ha t<strong>en</strong>ido que buscarla r<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y otros <strong>derecho</strong>s humanos comoson la vida, la salud, las condiciones de trabajo saludables y losestándares adecuados de vivi<strong>en</strong>da.Sin embargo, d<strong>en</strong>tro de este SistemaInternacional exist<strong>en</strong> dos instrum<strong>en</strong>tos regionales que sí hanreconocido <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>. Estas dosexcepciones son <strong>el</strong> Protocolo Adicional a la Conv<strong>en</strong>ción Americanade Derechos Humanos <strong>en</strong> materia de <strong>derecho</strong>s económicos,sociales y culturales, o Protocolo de San Salvador; y laCarta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.<strong>El</strong> Protocolo Adicional de la Conv<strong>en</strong>ción Americanade Derechos Humanos se firmó <strong>en</strong> San Salvador, <strong>en</strong> 1988;sin embargo, <strong>en</strong>tró <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia hasta 1997. Dicho instrum<strong>en</strong>toreconoce <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y dispone <strong>en</strong> suartículo 11 que1. Todos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>derecho</strong> a vivir <strong>en</strong> <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> y at<strong>en</strong>er acceso a servicios públicos básicos.2. Los Estados partes deb<strong>en</strong> promover la protección, la preservacióny <strong>el</strong> mejorami<strong>en</strong>to <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> 5 .La Carta Africana de Derechos Humanos y de losPueblos, que se firmó <strong>en</strong> Nairobi <strong>en</strong> <strong>el</strong> año de 1981 y <strong>en</strong>tró <strong>en</strong>vig<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> 1986, expresa <strong>en</strong> su artículo 24 queTodas las personas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> g<strong>en</strong>eralsatisfactorio para su desarrollo 6 .En la actualidad existe <strong>un</strong>a marcadat<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de activistas de <strong>derecho</strong>shumanos y ambi<strong>en</strong>talistas que trabajan demanera conj<strong>un</strong>ta.<strong>El</strong> impacto que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong>a gozar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> por parte de estos dos instrum<strong>en</strong>tosregionales ti<strong>en</strong>e gran importancia, ya que sin dudaalg<strong>un</strong>a repres<strong>en</strong>ta <strong>un</strong> avance para la reivindicación de este<strong>derecho</strong>. Además, estos instrum<strong>en</strong>tos son importantes paraconci<strong>en</strong>tizar a los países de la importancia <strong>d<strong>el</strong></strong> tema.Acercami<strong>en</strong>to al Protocolo Adicionala la Conv<strong>en</strong>ción Americana de DerechosHumanos <strong>en</strong> materia de <strong>derecho</strong>seconómicos, sociales y culturalesPara poder <strong>en</strong>t<strong>en</strong>der <strong>el</strong> Protocolo Adicional a la Conv<strong>en</strong>ciónAmericana de Derechos Humanos y suposible alcance <strong>en</strong> materia ambi<strong>en</strong>tal es necesariotomar <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los artículos 1, 2 y 26 de la Conv<strong>en</strong>ciónAmericana, que son los que establec<strong>en</strong> las obligacionesde los Estados partes. <strong>El</strong> artículo 1 hace m<strong>en</strong>ción de laobligación de los Estados de respetar los <strong>derecho</strong>s, y disponeque:1. Los Estados Partes <strong>en</strong> esta Conv<strong>en</strong>ción se compromet<strong>en</strong>a respetar los <strong>derecho</strong>s y libertades reconocidos <strong>en</strong> <strong>el</strong>la y agarantizar su libre y pl<strong>en</strong>o ejercicio a toda persona que estésujeta a su jurisdicción, sin discriminación alg<strong>un</strong>a por motivosde raza, color, sexo, idioma, r<strong>el</strong>igión, opiniones políticaso de cualquier otra índole, orig<strong>en</strong> nacional o social, posicióneconómica, nacimi<strong>en</strong>to o cualquier otra condición social.2. Para los efectos de esta Conv<strong>en</strong>ción, persona es todoser humano 7 .<strong>El</strong> artículo 2 se refiere al deber de adoptar disposicionesde <strong>derecho</strong> interno:4 Ibíd. P.1319.5 Protocolo Adicional a la Conv<strong>en</strong>ción Americana de Derechos Humanos <strong>en</strong> materia de <strong>derecho</strong>s económicos, sociales y culturales. San José, 1993.6 Carta Africana. Nairobi, J<strong>un</strong>io 27 de 1981.7 Conv<strong>en</strong>ción Americana de Derechos Humanos. San José, Costa Rica, 7 al 22 de noviembre de 1969.Inƒormación107 | Año iV Número 5 | Diciembre de 2009
<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> internacionaly <strong>en</strong> Costa Rica108 | Revista Cejil Debates sobre Derechos Humanos y <strong>el</strong> Sistema Interamericano InƒormaciónSi <strong>el</strong> ejercicio de los <strong>derecho</strong>s y libertades m<strong>en</strong>cionados <strong>en</strong><strong>el</strong> artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposicioneslegislativas o de otro carácter, los Estados Partes se compromet<strong>en</strong>a adoptar, con arreglo a sus procedimi<strong>en</strong>tos constitucionalesy a las disposiciones de esta Conv<strong>en</strong>ción, las medidaslegislativas o de otro carácter que fuer<strong>en</strong> necesariaspara hacer efectivos tales <strong>derecho</strong>s y libertades 8 .Finalm<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> artículo más importante <strong>en</strong> r<strong>el</strong>acióncon este tema es <strong>el</strong> artículo 26, <strong>el</strong> cual hace alusión a los <strong>derecho</strong>seconómicos, sociales y culturales, donde se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<strong>en</strong>marcado <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, consagrado<strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 11 <strong>d<strong>el</strong></strong> Protocolo. <strong>El</strong> artículo 26 estableceque:Los Estados Partes se compromet<strong>en</strong> a adoptar provid<strong>en</strong>cias,tanto a niv<strong>el</strong> interno como mediante la cooperación internacional,especialm<strong>en</strong>te económica y técnica, para lograrprogresivam<strong>en</strong>te la pl<strong>en</strong>a efectividad de los <strong>derecho</strong>sque se derivan de las normas económicas, sociales y sobreeducación, ci<strong>en</strong>cia y cultura, cont<strong>en</strong>idas <strong>en</strong> la Carta de laOrganización de los Estados Americanos, reformada por <strong>el</strong>Protocolo de Bu<strong>en</strong>os Aires, <strong>en</strong> la medida de los recursosdisponibles, por vía legislativa u otros <strong>medio</strong>s apropiados 9 .(Énfasis propio)Los efectos de la disposición <strong>d<strong>el</strong></strong> artículo 26 alud<strong>en</strong>a que los Estados partes deb<strong>en</strong> hacer todo lo que esté a sualcance para promover <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a t<strong>en</strong>er <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>,reconocido <strong>en</strong> <strong>el</strong> artículo 11 <strong>d<strong>el</strong></strong> Protocolo, <strong>en</strong> la medida quesus recursos económicos se lo permitan.Si los Estados cu<strong>en</strong>tan con recursos económicosdeb<strong>en</strong> procurar medidas de protección para la naturaleza. Alrespecto, se puede p<strong>en</strong>sar que siempre van a ser necesariasmedidas de protección; sin embargo, no siempre va a existirSi los Estados cu<strong>en</strong>tan con recursoseconómicos deb<strong>en</strong> procurar medidas deprotección para la naturaleza.8 Ibíd.9 Ibíd.10 Ídem.presupuesto para adoptar tales medidas. <strong>El</strong> artículo 19 establec<strong>el</strong>as medidas de protección que deb<strong>en</strong> acatar los Estadoscon <strong>el</strong> objetivo de lograr <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to de los <strong>derecho</strong>s plasmados<strong>en</strong> <strong>el</strong> Protocolo. Es importante destacar lo dispuesto <strong>en</strong><strong>el</strong> párrafo 1, que dice:Los Estados Partes se compromet<strong>en</strong> a pres<strong>en</strong>tar, de conformidadcon lo dispuesto por este artículo y por las correspondi<strong>en</strong>tesnormas que al efecto deberá <strong>el</strong>aborar la AsambleaG<strong>en</strong>eral de la Organización de los Estados Americanos, informesadoptados para asegurar <strong>el</strong> debido respetode los <strong>derecho</strong>s consagrados <strong>en</strong> <strong>el</strong> mismo Protocolo10 … (Énfasis propio)Se puede decir que a<strong>un</strong>que sea difícil la realizaciónprogresiva de la pl<strong>en</strong>a efectividad de los <strong>derecho</strong>s que se derivande las normas económicas, sociales y sobre educación,ci<strong>en</strong>cia y cultura, con <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to efectivo de dicho mecanismose podría iniciar <strong>un</strong> bu<strong>en</strong> camino para lograr la exig<strong>en</strong>cia<strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a gozar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>.Es importante resaltar que a<strong>un</strong>que existe <strong>el</strong> ProtocoloAdicional a la Conv<strong>en</strong>ción Americana de Derechos Humanos<strong>en</strong> materia <strong>derecho</strong>s económicos, sociales y culturales <strong>en</strong><strong>el</strong> que se consagra <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a vivir <strong>en</strong> <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>, ést<strong>en</strong>o ha sido reclamado como tal ante la Corte Interamericana deDerechos Humanos, sino que ha sido <strong>un</strong>a costumbre tut<strong>el</strong>arlopor <strong>medio</strong> de otros <strong>derecho</strong>s r<strong>el</strong>acionados directam<strong>en</strong>te conéste.Un ejemplo de esto es <strong>el</strong> caso de la Com<strong>un</strong>idadMayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua. La s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia <strong>d<strong>el</strong></strong>1 de febrero <strong>d<strong>el</strong></strong> año 2000, r<strong>el</strong>ativa a las excepciones pr<strong>el</strong>iminarescitando al Informe No. 27/98, expresó:141. Sobre la base de las acciones y omisiones examinadas,(...) que <strong>el</strong> Estado de Nicaragua no ha cumplido consus obligaciones bajo la Conv<strong>en</strong>ción Americana sobre DerechosHumanos. <strong>El</strong> Estado de Nicaragua no ha demarcadolas tierras com<strong>un</strong>ales de la Com<strong>un</strong>idad Awas Tingni, ni deotras com<strong>un</strong>idades indíg<strong>en</strong>as. Tampoco ha tomado medidasefectivas que asegur<strong>en</strong> los <strong>derecho</strong>s de propiedad de laCom<strong>un</strong>idad <strong>en</strong> sus tierras. Esta omisión por parte <strong>d<strong>el</strong></strong> Estado
Gabri<strong>el</strong>a Cuadrado Quesadaconstituye <strong>un</strong>a violación a los artículos 1, 2 y 21 de la Conv<strong>en</strong>ción,los cuales <strong>en</strong> su conj<strong>un</strong>to establec<strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> adichas medidas efectivas. Los artículos 1 y 2 obligan a losEstados a tomar las medidas necesarias para implem<strong>en</strong>tarlos <strong>derecho</strong>s cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> la Conv<strong>en</strong>ción.142. <strong>El</strong> Estado de Nicaragua es responsable por violacionesal <strong>derecho</strong> a la propiedad <strong>en</strong> forma activa, consagrado <strong>en</strong> <strong>el</strong>artículo 21 de la Conv<strong>en</strong>ción, al otorgar <strong>un</strong>a concesión a lacompañía SOLCARSA para realizar <strong>en</strong> las tierras Awas Tingnitrabajos de construcción de carreteras y de explotación maderera,sin <strong>el</strong> cons<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to de la Com<strong>un</strong>idad Awas Tingni.143. [...] <strong>el</strong> Estado de Nicaragua no garantizó <strong>un</strong> recursoefectivo para responder a las reclamaciones de la Com<strong>un</strong>idadAwas Tingni sobre sus <strong>derecho</strong>s a tierras y recursosnaturales de acuerdo con <strong>el</strong> artículo 25 de la Conv<strong>en</strong>ción 11 .En este caso se puede observar que a<strong>un</strong>que síestaba de por <strong>medio</strong> la petición <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a gozar de <strong>un</strong><strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> lo que se reclamó fue la violación al <strong>derecho</strong> deautodeterminación <strong>d<strong>el</strong></strong> pueblo indíg<strong>en</strong>a de Awas Tingni.Ent<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do la Carta AfricanaLa Carta Africana conti<strong>en</strong>e expresam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> <strong>derecho</strong>humano a gozar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> g<strong>en</strong>eral satisfactorio<strong>en</strong> su artículo 24. <strong>El</strong> <strong>derecho</strong> consagrado es paraque sea disfrutado por todas las personas, ya qu<strong>en</strong>o existe ning<strong>un</strong>a estipulación que lo circ<strong>un</strong>scriba a <strong>un</strong> género,etnia, o grupo. Este es <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> para <strong>el</strong> disfrute de todas laspersonas. <strong>El</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> g<strong>en</strong>eral satisfactorio adolecede ciertas particularidades, ya que <strong>en</strong> muchas ocasionesse <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> disputa con otros <strong>derecho</strong>s, lo que dificulta suaplicabilidad.Para compr<strong>en</strong>der mejor <strong>el</strong> alcance de dicho principiohay que r<strong>el</strong>acionarlo con los artículos g<strong>en</strong>erales de la Carta.Por <strong>un</strong> lado, <strong>el</strong> artículo 1 que rezaLos Estados miembros de la Organización de la Unidad Africanadeb<strong>en</strong> reconocer los <strong>derecho</strong>s, deberes y libertadesestipuladas <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te Carta y deb<strong>en</strong> adoptar las medidaslegislativas y demás medidas necesarias, para darleefecto a los mismos 12 .<strong>El</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> g<strong>en</strong>eralsatisfactorio adolece de ciertasparticularidades, ya que <strong>en</strong> muchasocasiones se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> disputa con otros<strong>derecho</strong>s, lo que dificulta su aplicabilidad.Por otro lado, también se debe hacer la r<strong>el</strong>ación con<strong>el</strong> artículo 62, que dispone:Cada Estado parte deberá <strong>en</strong>viar cada dos años, a partir <strong>d<strong>el</strong></strong>día de <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vigor de la pres<strong>en</strong>te Carta, <strong>un</strong> reporte <strong>d<strong>el</strong></strong>as medidas legislativas y otras medidas que se hayan tomadopara lograr <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to de los <strong>derecho</strong>s y libertadesreconocidas y garantizadas <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te Carta.La preocupación que existe tanto a niv<strong>el</strong> de Áfricacomo de América por proteger <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>es notable, ya que ambos sistemas regionales han reconocidoeste <strong>derecho</strong>. Asimismo, se puede decir que la difer<strong>en</strong>cia principal<strong>en</strong>tre ambos es que <strong>el</strong> africano debe garantizar inmediatam<strong>en</strong>t<strong>el</strong>a satisfacción de los <strong>derecho</strong>s económicos, socialesy culturales, por <strong>medio</strong> de la adopción de medidas legislativasy demás medidas necesarias. En cambio, <strong>en</strong> <strong>el</strong> Sistema Interamericanose deb<strong>en</strong> adoptar provid<strong>en</strong>cias, pero progresivam<strong>en</strong>tepara alcanzar la pl<strong>en</strong>a efectividad de los <strong>derecho</strong>seconómicos, sociales y culturales.Declaraciones sobre la proteccióny conservación <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>En <strong>el</strong> sistema internacional de la Organización de lasNaciones Unidas (ONU) exist<strong>en</strong> diversos instrum<strong>en</strong>tosque persigu<strong>en</strong> la protección y la conservación<strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>. Estos repres<strong>en</strong>tan recom<strong>en</strong>daciones yobligaciones morales únicam<strong>en</strong>te. Entre <strong>el</strong>los se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tranlos sigui<strong>en</strong>tes:Inƒormación109 | Año iV Número 5 | Diciembre de 200911 Corte IDH. Caso de la Com<strong>un</strong>idad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua. S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia <strong>d<strong>el</strong></strong> 1 de febrero de 2000.12 Op. Cit. Carta Africana de los Derechos Humanos y de los Pueblos.
<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> internacionaly <strong>en</strong> Costa Rica110 | Revista Cejil Debates sobre Derechos Humanos y <strong>el</strong> Sistema Interamericano Inƒormación… la lucha ap<strong>en</strong>as está iniciando y se debetomar conci<strong>en</strong>cia de que queda mucho porhacer.1. La Confer<strong>en</strong>cia de las Naciones Unidas sobre <strong>el</strong>Medio Ambi<strong>en</strong>te de 1972.Este instrum<strong>en</strong>to establece <strong>en</strong> sus principios f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>talesque:… La protección y mejorami<strong>en</strong>to <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>medio</strong> humano es <strong>un</strong>acuestión f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>tal que afecta al bi<strong>en</strong>estar de los pueblos…13 .… La def<strong>en</strong>sa y <strong>el</strong> mejorami<strong>en</strong>to <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>medio</strong> humano paralas g<strong>en</strong>eraciones pres<strong>en</strong>tes y futuras se han convertido <strong>en</strong>meta imperiosa de la humanidad, y ha de perseguirse almismo tiempo que las metas f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>tales ya establecidasde la paz y <strong>el</strong> desarrollo económico y social <strong>en</strong> todo <strong>el</strong>m<strong>un</strong>do… 14 .Asimismo, <strong>el</strong> instrum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> com<strong>en</strong>tario <strong>en</strong><strong>un</strong>cia<strong>un</strong>a serie de principios rectores <strong>en</strong> materia de <strong>derecho</strong> ambi<strong>en</strong>tal.Este instrum<strong>en</strong>to alude <strong>en</strong> su principio número 1 a que<strong>El</strong> ser humano ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>tal a la libertad,la igualdad y <strong>el</strong> disfrute de condiciones de vida adecuadas<strong>en</strong> <strong>un</strong> <strong>medio</strong> de calidad tal que le permita llevar <strong>un</strong>a vidadigna y gozar de bi<strong>en</strong>estar, y ti<strong>en</strong>e la solemne obligación deproteger y mejorar <strong>el</strong> <strong>medio</strong> para las g<strong>en</strong>eraciones pres<strong>en</strong>tesy futuras 15 .2. La Declaración de Río sobre <strong>el</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y<strong>el</strong> Desarrollo de 1992.Esta declaración también consagra principios trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tales<strong>en</strong> materia ambi<strong>en</strong>tal, y establece <strong>en</strong> su principionúmero 1 que:Los seres humanos constituy<strong>en</strong> <strong>el</strong> c<strong>en</strong>tro de las preocupacionesr<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ible. Ti<strong>en</strong><strong>en</strong>13 Confer<strong>en</strong>cia de las Naciones Unidas sobre <strong>el</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te. Estocolmo, 1972.14 Ibíd.15 Ibíd.16 Declaración de Río sobre <strong>el</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y <strong>el</strong> Desarrollo. Río de Janeiro, 1992.17 Carta de la Tierra. París, 2000.18 Cumbre M<strong>un</strong>dial de Desarrollo Sust<strong>en</strong>table. Johannesburgo, 2002.<strong>derecho</strong> a <strong>un</strong>a vida saludable y productiva <strong>en</strong> armonía conla naturaleza 16 .3. La Carta de la Tierra <strong>d<strong>el</strong></strong> año 2000.Este instrum<strong>en</strong>to igualm<strong>en</strong>te sosti<strong>en</strong>e que es necesariobrindarle protección y resguardo al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> que nosrodea. Ap<strong>un</strong>ta <strong>en</strong> su principio número 2 a la importancia deProteger y restaurar la integridad de los sistemas ecológicosde la Tierra, con especial preocupación por la diversidad biológicay los procesos naturales que sust<strong>en</strong>tan la vida 17 .4. La Cumbre M<strong>un</strong>dial de Desarrollo Sust<strong>en</strong>table <strong>d<strong>el</strong></strong>año 2002.Este es otro instrum<strong>en</strong>to que <strong>en</strong>tre sus principiosrectores marca la importancia de apostarle a <strong>un</strong> desarrollosust<strong>en</strong>table y <strong>en</strong> armonía con <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>. Dicho instrum<strong>en</strong>toexpresa:R<strong>en</strong>ovar nuestro compromiso como Grupo con <strong>el</strong> multilateralismoy <strong>el</strong> desarrollo sust<strong>en</strong>table, como <strong>el</strong> camino apropiadopara la conservación <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>, <strong>el</strong> desarrollo d<strong>en</strong>uestros pueblos, <strong>el</strong> alivio de la pobreza y la mejor manerade garantizar la paz y la seguridad <strong>en</strong> la Tierra 18 .D<strong>en</strong>tro de esta temática exist<strong>en</strong> muchos otros instrum<strong>en</strong>tosmás <strong>el</strong>aborados con <strong>el</strong> mismo objetivo de proteccióny conservación de <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>; sin embargo, los previam<strong>en</strong>te citadosse consideran <strong>en</strong>tre los más importantes.Derecho a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> yecológicam<strong>en</strong>te equilibrado <strong>en</strong> Costa RicaEn 1994 <strong>el</strong> artículo 50 de la Constitución Política deCosta Rica tuvo <strong>un</strong>a reforma, según la cual se incorporó a los<strong>derecho</strong>s constitucionales <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> a gozar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong><strong>sano</strong> y ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado. Este artículo estableceque:
Gabri<strong>el</strong>a Cuadrado Quesada“… toda persona ti<strong>en</strong>e <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> y ecológicam<strong>en</strong>teequilibrado… <strong>El</strong> Estado def<strong>en</strong>derá y preservaráeste <strong>derecho</strong>” 19 .Previam<strong>en</strong>te a esta reforma constitucional existíancriterios vinculantes <strong>en</strong> la materia por parte de la Sala Constitucional,los cuales t<strong>en</strong>ían como objetivo la protección <strong>d<strong>el</strong></strong><strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y la salvaguarda de los recursos naturales. Estoscriterios se despr<strong>en</strong>dían <strong>d<strong>el</strong></strong> artículo 21 Constitucional, queap<strong>un</strong>ta a la inviolabilidad de la vida humana, y <strong>d<strong>el</strong></strong> artículo 89<strong>d<strong>el</strong></strong> mismo cuerpo legal, que expresa que <strong>en</strong>tre los fines <strong>d<strong>el</strong></strong>a República está proteger las b<strong>el</strong>lezas naturales, conservar ydesarrollar <strong>el</strong> patrimonio histórico y artístico de la nación.Asimismo, previo a la reforma constitucional yaexistía <strong>en</strong> Costa Rica normativa r<strong>el</strong>acionada con <strong>el</strong> tema ambi<strong>en</strong>tal20 , la cual establecía regulaciones que protegían a losrecursos naturales. Sin embargo, <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to más promin<strong>en</strong>te<strong>d<strong>el</strong></strong> desarrollo de la normativa ambi<strong>en</strong>tal y de la jurisprud<strong>en</strong>cia<strong>en</strong> materia ambi<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> Costa Rica se da a partir de la m<strong>en</strong>cionadareforma <strong>d<strong>el</strong></strong> artículo 50 Constitucional.<strong>El</strong> objetivo <strong>d<strong>el</strong></strong> desarrollo de la jurisprud<strong>en</strong>cia ha sidoreafirmar <strong>el</strong> cont<strong>en</strong>ido <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>y ecológicam<strong>en</strong>te equilibrado. En este s<strong>en</strong>tido, cabe m<strong>en</strong>cionar<strong>el</strong> Voto Constitucional No. 3705-93 que manifiesta:… Tratándose de la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong>, <strong>el</strong> interés típicam<strong>en</strong>tedifuso que legitima al sujeto para accionar, se transforma,<strong>en</strong> virtud de su incorporación al <strong>el</strong><strong>en</strong>co de los <strong>derecho</strong>sde la persona humana, convirtiéndose <strong>en</strong> <strong>un</strong> verdadero«<strong>derecho</strong> reaccional», que, como su nombre lo indica, lo quehace es apoderar a su titular para «reaccionar» fr<strong>en</strong>te a la violaciónoriginada <strong>en</strong> actos u omisiones ilegítimos. Es por <strong>el</strong>loque la vulneración de ese <strong>derecho</strong> f<strong>un</strong>dam<strong>en</strong>tal constituye<strong>un</strong>a ilegalidad constitucional, es decir, <strong>un</strong>a causal específicade amparo contra los actos concretos o normas autoaplicativaso, <strong>en</strong> su caso, <strong>en</strong> la acción de inconstitucionalidad,contra todas las normas o contra los actos no susceptiblesde amparo, e incluso, contra las omisiones, categoría éstaque <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> al <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> se vu<strong>el</strong>ve especialm<strong>en</strong>teimportante, porque al tratarse de conservar <strong>el</strong> <strong>medio</strong><strong>El</strong> objetivo <strong>d<strong>el</strong></strong> desarrollo de lajurisprud<strong>en</strong>cia ha sido reafirmar <strong>el</strong>cont<strong>en</strong>ido <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a<strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> y ecológicam<strong>en</strong>teequilibrado.que la naturaleza nos ha dado, la violación más frecu<strong>en</strong>te seproduce por la inercia de las autoridades públicas <strong>en</strong> realizarlos actos necesarios para protegerlos. La Jurisdicción Constitucional,como <strong>medio</strong> jurídicam<strong>en</strong>te idóneo y necesariopara garantizar la supremacía <strong>d<strong>el</strong></strong> Derecho de la Constituciónes, además de supremo, de ord<strong>en</strong> público es<strong>en</strong>cial, y <strong>el</strong>loimplica, <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral, que <strong>un</strong>a legitimación mucho más flexibley m<strong>en</strong>os formalista es necesaria para asociar a los ciudadanosal interés <strong>d<strong>el</strong></strong> propio Estado de Derecho de fiscalizar y,<strong>en</strong> su caso, restablecer su propia juridicidad 21 .Alg<strong>un</strong>as reflexiones finalesA pesar de que no se puede afirmar que <strong>el</strong> disfrute<strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> humano a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> está reconocido yconsolidado, sí se puede afirmar que se está fr<strong>en</strong>te a <strong>un</strong> <strong>derecho</strong>humano emerg<strong>en</strong>te. D<strong>en</strong>tro <strong>d<strong>el</strong></strong> análisis de este <strong>derecho</strong> esimportante conocer la discusión y <strong>el</strong> reclamo que se está dando<strong>en</strong> torno a este, ya que los <strong>derecho</strong>s humanos los debemos<strong>en</strong>t<strong>en</strong>der como luchas sociales cuya base teórica es la nociónde proceso. Es decir, que siempre detrás <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong>de <strong>derecho</strong>s humanos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>un</strong> tejido social que losestá reclamando.Boav<strong>en</strong>tura de Souza Santos plantea que “<strong>el</strong> análisiscrítico de lo que existe se asi<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> <strong>el</strong> presupuesto de que loexist<strong>en</strong>te no agota las posibilidades de la exist<strong>en</strong>cia” 22 .En estos mom<strong>en</strong>tos, <strong>el</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong>a <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> se da <strong>en</strong> los sistemas regionales de Américay África. Ambos sistemas han dado <strong>un</strong> paso gigante parala def<strong>en</strong>sa de este <strong>derecho</strong>. Sin embargo, la lucha ap<strong>en</strong>as estáiniciando y se debe tomar conci<strong>en</strong>cia de que queda muchopor hacer.19 Constitución Política de Costa Rica.20 Ejemplo de esto son la Ley Forestal, No. 7174 y sus reformas; y la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, No. 7371 y sus reformas.21 S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia No. 3705-93, de las quince horas <strong>d<strong>el</strong></strong> 30 de julio de 1993.22 Boav<strong>en</strong>tura de Souza Santos. Crítica a la razón indol<strong>en</strong>te. Contra <strong>el</strong> desperdicio de la experi<strong>en</strong>cia. Sao Pablo. P. 32.Inƒormación111 | Año iV Número 5 | Diciembre de 2009
<strong>El</strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong> a <strong>un</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> internacionaly <strong>en</strong> Costa RicaEs decir que siempre detrás <strong>d<strong>el</strong></strong><strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> de <strong>derecho</strong>s humanosse <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>un</strong> tejido social que los estáreclamando.La difer<strong>en</strong>cia principal <strong>en</strong>tre ambos sistemas es que<strong>el</strong> africano establece <strong>en</strong> su instrum<strong>en</strong>to de <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong> de<strong>derecho</strong>s humanos que se debe garantizar inmediatam<strong>en</strong>te lasatisfacción de <strong>derecho</strong>s económicos, sociales y culturales.Sin embargo, <strong>el</strong> Sistema Interamericano establece que se deb<strong>en</strong>adoptar provid<strong>en</strong>cias para lograr progresivam<strong>en</strong>te la pl<strong>en</strong>aefectividad de los <strong>derecho</strong>s que se derivan de estas normas.Es importante recalcar la importancia <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>reconocimi<strong>en</strong>to</strong>expreso de <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> humano de gozar de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong><strong>sano</strong>, ya que esto significa que las personas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> laposibilidad de plantear <strong>un</strong> reclamo individual para exigirle a losEstados <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to <strong>d<strong>el</strong></strong> <strong>derecho</strong>.112 | Revista Cejil Debates sobre Derechos Humanos y <strong>el</strong> Sistema Interamericano InƒormaciónREFERENCIAS BIBLIOGRÁFICASLibros y revistasBoav<strong>en</strong>tura de Souza Santos. Crítica a la razón indol<strong>en</strong>te. Contra <strong>el</strong> desperdicio de la experi<strong>en</strong>cia. Sao Pablo, Brasil, 2003.H<strong>un</strong>ter, D et all. Derecho y Políticas Ambi<strong>en</strong>tales Internacionales. Estados Unidos, 1999.Soberón, Ricardo. Un nuevo <strong>derecho</strong> humano: <strong>el</strong> <strong>medio</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>. En Revista Comisión Andina de Juristas, 1988.Instrum<strong>en</strong>tos InternacionalesAfrican (Banjul Charter on Human and People´s Rights, adopted in Nairobi), J<strong>un</strong>io 27 de 1981, OAU. Doc CAB/LEG/67/3 rev.5,21 I.L.M. 58 (1982), <strong>en</strong>tered into force Oct.21, 1986.Carta de la Tierra. París, 2000.Confer<strong>en</strong>cia de las Naciones Unidas sobre <strong>el</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te. Estocolmo, 1972.Conv<strong>en</strong>ción Americana de Derechos Humanos. Suscrita <strong>en</strong> la Confer<strong>en</strong>cia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos.San José, Costa Rica, 7 al 22 de noviembre de 1969.Cumbre M<strong>un</strong>dial de Desarrollo Sust<strong>en</strong>table. Johannesburgo, 2002.Declaración de Río sobre <strong>el</strong> Medio Ambi<strong>en</strong>te y <strong>el</strong> Desarrollo. Río de Janeiro, 1992.Protocolo Adicional a la Conv<strong>en</strong>ción Americana de Derechos Humanos <strong>en</strong> materia de <strong>derecho</strong>s económicos, sociales y culturales.Protocolo de San Salvador. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San José, Costa Rica, 1993.Jurisprud<strong>en</strong>ciaCorte IDH. Caso de la Com<strong>un</strong>idad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua. S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia <strong>d<strong>el</strong></strong> 1 de febrero de 2000, r<strong>el</strong>ativa alas excepciones pr<strong>el</strong>iminares.Corte Suprema de Justicia. S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia No. 3705-93 de la Sala Constitucional. Costa Rica.Corte Suprema de Justicia. S<strong>en</strong>t<strong>en</strong>cia No. 1250-99 de la Sala Constitucional. Costa Rica.Legislación NacionalConstitución Política de la República de Costa Rica.
Gabri<strong>el</strong>a Cuadrado QuesadaAnexoAdemás de las declaraciones citadas a lo largo <strong>d<strong>el</strong></strong> artículo, alg<strong>un</strong>os docum<strong>en</strong>tos contribuy<strong>en</strong> a ori<strong>en</strong>tar y complem<strong>en</strong>tarlos estudios para garantizar <strong>el</strong> <strong>derecho</strong> humano <strong>d<strong>el</strong></strong> disfrute de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>.Instrum<strong>en</strong>tos conexos al <strong>derecho</strong> humano de <strong>un</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> <strong>sano</strong>Washington, 12 de octubre de 1940.Washington, 1966.Lugar y fechaInstrum<strong>en</strong>toConv<strong>en</strong>ción para la protección de la flora, fa<strong>un</strong>a y b<strong>el</strong>lezas escénicasnaturales de los países de América.Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales.Ramsar, 2 de febrero de 1971.París, 21 de noviembre de 1972.Conv<strong>en</strong>ción r<strong>el</strong>ativa a los humedales de importancia internacional,especialm<strong>en</strong>te como hábitat de aves acuáticas.Conv<strong>en</strong>ción para la protección <strong>d<strong>el</strong></strong> patrimonio m<strong>un</strong>dial, cultural ynatural.InƒormaciónWashington, 3 de marzo de 1973.Vi<strong>en</strong>a, 22 de marzo de 1985.Dublín, <strong>d<strong>el</strong></strong> 26 al 31 de <strong>en</strong>ero de 1992.Managua, 5 de j<strong>un</strong>io de 1992.Río de Janeiro, 14 de j<strong>un</strong>io de 1992.Panamá, 11 de diciembre de 1992.Conv<strong>en</strong>ción sobre <strong>el</strong> comercio internacional de especiesam<strong>en</strong>azadas de fa<strong>un</strong>a y flora silvestre.Conv<strong>en</strong>io de Vi<strong>en</strong>a para la protección de la capa de ozono.Declaración de Dublín.Conv<strong>en</strong>io para la conservación de la biodiversidad y protección deáreas silvestres prioritarias <strong>en</strong> América C<strong>en</strong>tral.Declaración de Río sobre <strong>el</strong> <strong>ambi<strong>en</strong>te</strong> y <strong>el</strong> desarrollo.Acuerdo regional sobre movimi<strong>en</strong>to transfronterizo de desechosp<strong>el</strong>igrosos.Guatemala, 29 de octubre de 1993.Guatemala, 29 de octubre de 1993.Limón, 20 de agosto de 1994.Miami, 10 de diciembre de 1994.Beijing, septiembre de 1995.Tulum, 5 de j<strong>un</strong>io 1997.Johannesburgo, 3 de septiembre de 2002.Mar <strong>d<strong>el</strong></strong> Plata, <strong>d<strong>el</strong></strong> 20 al 25 de octubre de 2002.Conv<strong>en</strong>io regional sobre cambio climático.Conv<strong>en</strong>io regional para <strong>el</strong> manejo y conservación de los ecosistemasnaturales forestales y de desarrollo de plantaciones forestales.Alianza c<strong>en</strong>troamericana para <strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ible.Declaración conj<strong>un</strong>ta C<strong>en</strong>troamericana-Estados Unidos.Plataforma de Acción de Beijing.Sistema Arrecifal <strong>d<strong>el</strong></strong> Caribe Mesoamericano.Confer<strong>en</strong>cia de Johannesburgo.Declaración de Mar <strong>d<strong>el</strong></strong> Plata sobre Aguas Subterráneas y DesarrolloHumano.113 | Año iV Número 5 | Diciembre de 2009