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organismo marcó como característica clave para lograr la compresión del fenómeno, elentendimiento pleno de esta facilidad de acceso. Ésta se entendía en un doble sentido, por un ladoimplica escasos recursos tecnológicos, en tanto que las actividades informales se caracterizan porsu poca capitalización y por constituir unidades productivas de reducido tamaño; por otro lado,estas actividades eran accesibles, al localizarse en mercados competitivos o en la base de laestructura productiva en el caso de los mercados oligopólicos concentrados; es decir, lasactividades informales eran aquellas que obtenían ganancias de origen no monopólico (Souza yTokman, 1976).Consecuentemente, en esos años setenta, las reflexiones en el PREALC tenían a laheterogeneidad de la estructura productiva y su reflejo en la segmentación del mercado detrabajo, como referentes básicos de sus análisis teóricos. Así mismo, se logró delimitar los tiposde trabajadores informales: Los patrones de las microempresas; los asalariados de los mismos; lostrabajadores por cuenta propia; y los trabajadores familiares no remunerados. Tales categorías sepodían localizar en establecimientos de menos de cinco personas, donde la relacióncapital/trabajo era la variable clave (Tokman, 1976).Estos avances teóricos del PREALC incentivaron más investigaciones sobre el sectorinformal, muchas de las cuales contribuyeron a que la percepción sobre la importancia del sectoren las economías de la región se extendiera fuera de los centros académicos, y lograra difundirseen otros órganos públicos y privados, lo cual obligó a los gobiernos a atender lasrecomendaciones del programa y formular una serie de políticas públicas que supuestamenteresolverían el problema de la informalidad. Sin embargo, el PREALC subestimó la importanciadel sector informal en la región, ya que se preveía una disminución futura del problema con el81