Download (2490Kb) - Repositorio Institucional UANL - Universidad ...

en pocas empresas, sin difundirse al conjunto de la economía, impidiendo un cierre de las brechasde productividad, las que tendieron a aumentar. Esto provocó que se diera un crecimientodesigual, el cual implicaba una insuficiente creación de empleos en las ciudades, lo cual indujo alos migrantes que venían del campo a la ciudad a buscar sobrevivir de alguna manera (surgiendolos sectores marginados). Es decir, el proceso se traducía en la existencia de mercados de trabajoheterogéneos, ante los que era necesario utilizar políticas selectivas, que también debíanincorporar la preocupación por la población marginada, lo cual en muchos casos no se realizó(Tokman, 1987; CEPAL, 1990, 1995, 1996).La OIT constató que algo similar ocurría en otras latitudes (Tokman, 1987), según elPrograma Mundial del Empleo (PME) de este organismo. Según el propio PME, no obstante lasaltas tasas de expansión de las economías desarrolladas y subdesarrolladas, los países teníanproblemas de empleo, es decir, parecía que el crecimiento no resolvía por sí mismo la generaciónde empleos de calidad y por ende la estabilidad lograda en los mercados de trabajo podría fallaren el corto plazo.A inicios de los años setenta, debido a las fallas mencionadas y a que el modelo desustitución de importaciones no había logrado generar sus propias fuentes de dinamismoeconómico en la mayoría de los países de la región, al continuar dependiendo de lasexportaciones y del endeudamiento externo para fomentar el desarrollo industrial interno; a pesardel apoyo estatal a los grandes grupos empresariales (límites a las importaciones, subsidios ycontrol de precios) no se generó una verdadera estructura económico-industrial que sostuviera elfuncionamiento eficiente de los mercados de trabajo (Samaniego, Hernández y Gutiérrez 2000,Tokman, 2004). Aunado a esto, en 1973 iniciaron una serie de eventos que desestabilizaron la27