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concepción keynesiana del funcionamiento económico (CEPAL, 2000; Clavijo y Valdivieso,2000).Desde el punto de vista de la generación de empleo (no de la eficiencia productiva),comenta Tokman (1987 y 2004) “el modelo de sustitución de importaciones fue más eficaz que elactual modelo neoliberal, tal como este se ha expresado hasta la actualidad en la región (p. 178)”,es decir, este modelo logró sostener el crecimiento del empleo, al basar el funcionamientoeconómico en una lógica de retroalimentación entre el sector privado y público. Dentro de estedinamismo económico el modelo comenzó a presentar una serie de fallas (pobreza y distribucióndel ingreso), las cuales por diversas motivaciones no se atendieron.Desde la óptica del empleo y la equidad, de la posguerra hasta 1975 el PIB per capitacreció un 2.7% anual en América Latina, sin embargo, el número de desempleados y de familiasque vivían en condiciones de pobreza aumentó en varios países, en lugar de disminuir, y el nivelde ingresos de los grupos más necesitados no creció (Tokman, 1987; CEPAL, 1997). Es decir,duranteel modelo de sustitución de importaciones existió un crecimiento económicoheterogéneo, que afectó la equidad en el empleo y a la distribución del ingreso, en ciertos paísesde manera positiva y en otros perjudicó al mercado laboral. Lo cual no fue una situaciónexcepcional de algunos años, como mencionan varios estudios, sino que fue el caso típico de todoel periodo (Tokman, 1987 y 2004; CEPAL, 1990; Samaniego, Hernández y Gutiérrez 2000;Altimir y Beccaria, 1999; Agullo, 2000).Se identificaron ciertas causas del fenómeno anterior, las cuales tenían su base en el tipode estilo de crecimiento heterogéneo, donde la incorporación del progreso técnico se concentraba26