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agudización de las condiciones de precariedad, bajos salarios y pocos incentivos para lacapacitación y la innovación tecnológica en las empresas.Sin embargo, para Portes (1995), regresar al Estado regular ya no es una alternativaviable, ya que la tarea consistiría en redefinir la lucha por la equidad sin atar los derechos ybeneficios sociales básicos al empleo formal, es decir, la construcción de una nueva políticapública en la que los gobiernos garanticen niveles mínimos de vida y seguridad a la población ensu calidad de personas y no sólo de trabajadores. En suma, toda política pública que busque unasolución al fenómeno de la informalidad no debe dejar de lado al sector formal ni olvidar ladinámica de articulación entre ambos sectores.3.2.3. Divergencias con el estructuralismo del PREALCComo se constató, estas tesis representaron fuertes críticas a las concepciones postuladaspor el PREALC y avaladas por la OIT, fundamentalmente en los siguientes 7 puntos:1. En cuanto al origen de la informalidad: Para Portes et al (1989 y 1995) el fenómenosiempre ha existido en los mercados de trabajo; bajo diferentes concepciones, para losinvestigadores del PREALC era consecuencia del excedente de mano de obra provocadopor la inoperancia de las economías en desarrollo.2. En cuanto a la homogeneidad del sector informa: Portes menciona que existe una altaheterogeneidad desde cualquier perspectiva, tanto relaciones de producción como en las104