CENTRALES NUCLEARES NUCLEAR POWER PLANTS

(Operations, Fuel, Wastes and Decommissioning andNuclear Communications) and three ad-hoc Groups(Nuclear Plant Administrators, Probabilistic SafetyAssessment and Radiological Protection and Health).The Nuclear Energy Committee holds monthly meetingsto deal with the management, supervision andmonitoring of the work performed by the Commissionsand Groups reporting to it and to take appropriatedecisions. It also undertakes preparation of the meetingsof the CSN(*)-Electricity Sector Liaison Committee anddeals with the ENUSA and ENRESA ParityCommissions and with participation by the ElectricitySector in international organizations competent innuclear power plant operations, such as WANO andUNIPEDE or INPO and NEI in the United States.Of the matters dealt with during 1995 I shall underlinethe following:- Organization of a working session on OperatingExperiences, in order to analyze the most significantevents taking place in the Spanish plants and thelessons learned.- Delivery of a course on event analysis methodologyfor plant personnel.- Participation of Spanish experts in WANO’s PeerReview programme for evaluating NPP performance.- Follow-up of the new American criteria for theelimination of regulatory requirements in relation tomarginal safety issues, on the basis of cost/benefitanalysis.- Organization in Spain of the European Union’sCourse on Radiological Protection.- Preparation of specific issues dealt with at sectoriallevel with the regulatory body, such as nuclear powerplant performance indicators, periodic safety reviewsand the maintenance rule.- Performance of a study aimed at gaining insight intothe external nuclear fuel procurement andmanufacturing market.- Coordination of actions aimed at reducing plantwaste production volumes, within the framework of theagreement between UNESA and ENRESA.- Monitoring of activities carried out prior todecommissioning of the Vandellós I plant.- Preparation of six-monthly reports on the operation ofSpanish nuclear power plants and distribution tomembers of Parliament, the Regulatory Body, theMinistry of Industry and Energy and the national andlocal media.- Preparation of a database on socioeconomic andtechnical factors pertaining to the areas surroundingnuclear power plants, for use by those responsible forsocial communications at the plants.- Drafting of the annual report on Operating andMaintenance costs.- Exchange of information between plants on thecontracting of supplies and services.-Development of a nuclear power plant remaininglifetime management system.- Development of a prototype for the in-situsurveillance of pressure sensors by advanced noiseanalysis techniques, an activity which is to betransferred to the new utility grouping DTN.- Completion of on-site operating assistance activitiesat the South Ukraine nuclear power plant, provided byUNESA since 1993 under contract to the EuropeanUnion, the second phase of which has been transferredto DTN.LAW GOVERNING THE NATIONAL ELECTRICITYSYSTEM (LOSEN)Reference must be made to the entry into force on 20thJanuary 1995 of the LOSEN, approved on 28thDecember 1994, the fundamental objective of which is togive a higher legal standing to the fundamental rulesand regulations of the Electricity Sector, with a view toguaranteeing the security of electricity supply at theleast possible cost and with adequate levels of quality.Some 40 rules and regulations will be required fordevelopment of the LOSEN to be put into practice. Asseveral of the representatives of the Sector haverepeatedly pointed out, the specific content of this widerange of rules will be a determining factor for rigorousevaluation of the real impact of this Law on the Spanishelectricity system.The most relevant developments which have occurredsince the LOSEN was approved have been the creationand start-up of the National Electricity SystemCommission (CSEN) as a new regulatory body, a seriesof modifications to the Stable Legal Framework (MLE),the system used to determine electricity tariffs, and theDecree regulating the securitization of the debt derivedfrom investments in the five nuclear units moratorium,(*) CSN: Nuclear Safety Council, the Spanish nuclearregulatory body.de explotación de centrales nuclearestales como WANO y UNIPEDE ó IN-PO y NEI en los EE.UU.De entre los asuntos tratados durante1995 destacaré los siguientes:- La organización de una jornadasobre Experiencias Operativas paraanalizar los sucesos más significativosocurridos en las centrales españolasy las lecciones aprendidas delos mismos.- La impartición de un curso sobremetodología de análisis de sucesosdestinado al personal de las centrales.- La participación de expertos españolesen el programa de WANO deevaluación del funcionamiento decentrales (Peer Reviews).- El seguimiento de los nuevos criteriosamericanos para la eliminaciónde requisitos reguladores en temasmarginales para la seguridad sobre labase de análisis coste/beneficio.- La organización en España delCurso de la Unión Europea sobreProtección Radiológica- La preparación de temas específicostratados sectorialmente con elorganismo regulador, como son losindicadores de funcionamiento de lascentrales nucleares, las revisionesperiódicas de seguridad y la regla demantenimiento.- La realización de un estudio paraconocer la situación del mercado exteriorde aprovisionamiento y fabricaciónde combustible nuclear.- La coordinación de actuacionesdirigidas a reducir, en el marco delacuerdo alcanzado entre UNESA yENRESA, las producciones de residuosde las centrales.- El seguimiento de las actividadesprevias al desmantelamiento dela central de Vandellós I.- La preparación de los informessemestrales sobre el funcionamientode las centrales nucleares españolasy su difusión a miembros delParlamento, Organismo Regulador,Ministerio de Industria y Energía ymedios de comunicación nacionales ylocales.- La preparación de una Base dedatos socio-económicos y técnicosdel entorno de las centrales nuclearespara su utilización por los responsablesde comunicación de éstas.- La elaboración del estudio anualsobre costes de Operación yMantenimiento.- El intercambio de informaciónentre las centrales sobre contrataciónde suministros y servicios.- El desarrollo de un sistema degestión de vida remanente de centralesnucleares.- El desarrollo de un prototipo parala vigilancia in-situ de sensores depresión por técnicas avanzadas deanálisis de ruido, actividad que setransferirá a la nueva entidad eléctricaDTN.- La finalización de las actividadesde asistencia operacional in-situ a lacentral nuclear de Ucrania del Sur,que desde 1993 venía desarrollandoUNESA bajo contrato con la UniónEuropea y cuya segunda fase ha sidotransferida a DTN.LEY DE ORDENACIÓN DELSISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL(LOSEN)Es obligado hacer una referencia a laentrada en vigor el pasado 20 deEnero de 1995 de la LOSEN, aprobadael 28 de Diciembre de 1994, cuyoobjetivo fundamental es elevar a rangode ley la normativa fundamentaldel Sector Eléctrico que pretende garantizarla seguridad del suministroeléctrico al menor coste posible y conuna calidad adecuada.Van a hacer falta alrededor de 40 normasy reglamentos para llevar a lapráctica el desarrollo de la LOSEN.Como diversos representantes delSector hemos señalado en variasocasiones, el contenido concreto deese amplio conjunto de normas serádeterminante para poder evaluar conauténtico rigor el impacto real de laLey sobre el sistema eléctrico español.Desde la aprobación de la LOSEN,los desarrollos concretos de mayorrelevancia han sido la creación ypuesta en marcha de la Comisión delSistema Eléctrico Nacional (CSEN)como nuevo organismo regulador,una serie de modificaciones al MarcoLegal y Estable (MLE), es decir, alsistema de cálculo de la tarifa eléctrica,y el Decreto que regula la titulizaciónde la deuda derivada de la inversiónen las cinco unidades nuclearesen moratoria, cuya terminación haquedado definitivamente descartadaen la propia LOSEN.Dejando al margen este últimoDecreto -cuya elaboración ya estaba,en realidad, decidida desde antes dela aprobación de la Ley-, la orientaciónque ha recibido el resto de lasmedidas concretas aprobadas ha generadoen el Sector Eléctrico españoluna lógica actitud expectante antelas nuevas oportunidades que promueve.En mi opinión, el carácter liberalizadorque, en ocasiones, se asigna a laLOSEN debe ser cuidadosamentematizado, puesto que en ella se incluyentanto medidas de mayor liberalización,como de mayor regulación.En línea con lo que antes heseñalado, será su desarrollo concretolo que permita valorar hasta qué puntose trata finalmente o no de unaLey realmente liberalizadora.En el terreno de la planificación, laLOSEN establece el mantenimientode una planificación oficial para el llamadosistema integrado, es decir, parael sistema actualmente existente;