REVISTA SAAP v2 n3 - Sociedad Argentina de Análisis Político, SAAP

Revista SAAP . Vol. 2, Nº 3abordar a las organizaciones políticas entiempo de crisis, Levitsky presenta dosconceptos: adaptación partidaria yrutinización A su vez, hay que tener encuenta dos dimensiones que favorecen laadaptación y la supervivencia de un partidoen momentos en los cuales correpeligro de colapso: la flexibilidad estratégicay el arraigo social. La primera sevincula con el margen de maniobra quetienen los dirigentes en el interior de laorganización. La segunda da cuenta delgrado de incidencia que tiene ese partidoen la sociedad. En cuanto a larutinización, puede ser tanto formal comoinformal y también existe una rutinizaciónque puede ser débil. El autor al estableceruna tipología entre las variables arraigosocial y rutinización presenta que la formapartidaria que adopta el PJ es la deun partido populista de masas que poseelas siguientes características: su base deapoyo es heterogénea, su ideología esamorfa o ecléctica, posee una movilidadvertical promovida —la mayoría de laveces— por funcionarios del Estado ysuele tener un conducción personalista y,algunas veces, carismática.En los capítulos II y III el autor realizaun recorrido desde los orígenes deljusticialismo a la actualidad para dar cuentade la estructura partidaria descentralizaday autónoma que han tenido las distintasfiliales provinciales con respecto ala conducción nacional. El autor muestracómo desde sus orígenes el PJ fue unpartido populista de masas con un fuertearraigo social y una débil rutinización.Luego de la Revolución Libertadora, producidaen 1955, el peronismo fue proscritopolíticamente lo que conllevó a quereafirmara la estructura organizativa descentralizadaque poseía anteriormente.Cualquier grupo político que se consideraraperonista no requería del reconocimientooficial para constituirse y las estrategiasque elaboraba no estaban aprobadasdesde arriba.En el capítulo IV, Levitsky analizaráespecíficamente esos dos años (1983-1985)en donde el PJ perdió en diferentescomicios. El peronismo al convertirse enun partido laborista de facto no logrócooptar —para agrandar su base electoral—a los nuevos votos independientesque surgieron de la reestructuración económicaque había tenido el país durantela dictadura militar. La coalición dominantede corte sindical no supo hacer frentea los nuevos desafíos que imponían ladisputa electoral y a las transformacionesque se habían producido en el entornopolítico-económico. Los principales referentesperonistas no dieron debidacuenta de que debían realizar un virajetanto en el campo coalicional (buscarnuevas alianzas) como en el ámbitoprogramático ya que se mantuvieron enel discurso estatista-distribucionista delmodelo de acumulación anterior.Entre los capítulos V a VIII el autorda cuenta de los sucesos que se desarrollandurante la década de los noventa.El núcleo del capítulo V es la explicaciónacerca de las principales causasdel proceso de desindicalización ylas ventajas que esto le supuso al PJ parareorganizarse como fuerza electoral conservandono sólo al sector incondicionaldel peronismo sino también incorporandonuevos sectores. En cuanto ala transformación de la base electoraldel peronismo, del sindicalismo alclientelismo, el proceso comenzó conanterioridad a la llegada de Menem alpoder, cuando los políticos justicialistas666

Reseñas—utilizando su acceso a cargos y empleospúblicos— comenzaron a construiry fortalecer redes de apoyo haciala clase obrera y los sectores populares,desplazando así a los sindicatos comoproveedores de recursos materiales.En el capítulo VI el autor expone lasprincipales razones por las cuales Menemlleva a cabo con éxito el programaneoliberal acompañado por la organizaciónpartidaria. Al respecto, la estructuradel justicialismo contribuyó en tres sentidos:en primer lugar, la ausencia de unaburocracia estable con carreras seguras ypermanencia en los cargos hizo que muchosdirigentes no menemistas se pasaranal menemismo para preservar o promoversus carreras políticas. Segundo, ladebilidad de las estructuras de autoridaddel PJ permitió a Menem o bien hacercaso omiso de la conducción formal (comosucedió entre 1989 y 1990) o llenar esasestructuras con sus adictos (como lo hizoentre 1990 a 1999). Tercero, la ausenciade nexos horizontales minó la capacidadde los críticos internos para construir coalicionesintrapartidarias. Los dirigentessecundarios construyeron con Menem unrelación centro-periferia con lo cual sepropició un ámbito de cooptación delprimero para con los segundos.Retomando los argumentos teóricospresentados en el capítulo III, Levitsky losaplicará a casos concretos en el capítuloVII cuando analice el comportamiento delas distintas agrupaciones antimenemistasque coexistieron en el peronismo durantelos años noventa. Es en esta lógica de viviry dejar vivir que tuvo Menem para con lasdistintas facciones del peronismo dondese encuentra la clave principal que evitó lafragmentación del partido durante esa década.En el capítulo VIII el autor señalacómo incidió en el funcionamiento de lademocracia argentina la adaptación partidariaque realizó el PJ. Los aportes fundamentalesdel partido comienzan conla adhesión de las élites peronistas a lasreglas del juego democrático de la manode los renovadores por un lado, y porotro lado se logra subordinar al movimientoobrero a las nuevas políticas económicas.Bajo estas circunstancias, el sistemade partidos logra conciliar o controlar losintereses de la clase obrera y los interesesde la élite económica, coexistiendo ambosen forma simultánea, posibilitandola neutralización de focos de resistencia ylogrando de esta manera que las reformaseconómicas se lleven a cabo en un marcodemocrático.Finalmente, en el último capítulo dellibro, el autor realiza una comparacióndel desenvolvimiento de la democraciaen Argentina con el de otros países deAmérica Latina durante la década delnoventa. Para Levitsky, el sistema democráticoargentino ha salido victorioso envarios sentidos: por un lado, se ha logradouna estabilización del sistema democráticogracias a la incorporación del PJ—principal fuente de inestabilidad políticaen épocas pasadas— como un miembromás del sistema de partidos. Por otro,se puede afirmar que la democracia representativase ha robustecido a pesar de losembates de la democracia delegativa y conesto se ha evitado una salida neopopulistade tipo autoritario que han tenido otrospaíses —como Perú y Venezuela— durantelos noventa.Será en el epílogo donde Levitskylogre dar cuenta del ambicioso objetivoque enunciáramos desde el principio, asaber, herramientas conceptuales que nos667

Revista SAAP . Vol. 2, Nº 3permitan comprender el comportamientopolítico de los peronistas. El elementocentral de su argumento es la noción deoportunismo, entendida como una conductaracional por parte de los dirigentesen un contexto partidario caracterizadopor una débil rutinización y unaescasa burocratización. Este es el hiloargumentativo a través del cual el autorrepasa los sucesos más relevantes que sehan dado en el peronismo en los últimosaños, desde el advenimiento deMenem y las políticas pro-mercado hastala llegada de Kirchner. Es precisamentela flexible estructura interna del PJlo que permite a los dirigentes adaptarsea esta nueva situación dando lugar aun proceso que podemos catalogarcomo de desmenemización y el comienzode un nuevo centro de poder en tornoa la figura del actual presidente de laNación.668