1.- LA SISTEMATIZACIÓN. ALCANCES Y OBJETIVOS FUNDAMENTALES.Sistematizar significa; organizar, c<strong>las</strong>ificar o reducir a un sistema. Se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> que loque se organiza, c<strong>las</strong>ifica o se trata <strong>de</strong> reducir a un sistema, es un conjunto <strong>de</strong> experi<strong>en</strong>cias oprocesos que se han ido <strong>de</strong>sarrollando a lo largo <strong>de</strong> un tiempo y que por su relevancia, resultaútil su compr<strong>en</strong>sión para que a través <strong>de</strong> la misma, se pueda establecer un marco <strong>de</strong> acción,<strong>en</strong>riquecido culturalm<strong>en</strong>te, tras el cual, po<strong>de</strong>r establecer estrategias más racionales. 1Sistematizar, por tanto, no es ni evaluar ni racionalizar. La evaluación se <strong>de</strong>beríarealizar posteriorm<strong>en</strong>te. Tras la misma, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> seguir ejecutando un programa o unaacción <strong>de</strong>bería p<strong>en</strong>sarse <strong>en</strong> la racionalización <strong>de</strong> <strong>las</strong> experi<strong>en</strong>cias, ya que, como consecu<strong>en</strong>cia<strong>de</strong> la misma, se pue<strong>de</strong> organizar el trabajo <strong>de</strong> modo que aum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> los r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos, seoptimic<strong>en</strong> los recursos y como una consecu<strong>en</strong>cia directa, que se reduzcan los costos.El carácter <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te investigación es el primeram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>scrito. Y el esfuerzo serealiza para que a posteriori, gracias a un bagaje cultural más amplio, se puedan racionalizaracciones futuras cada vez más eficaces, pero sobre todo, efici<strong>en</strong>tes, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta queel principio que rige a la efici<strong>en</strong>cia es la responsabilidad. En este trabajo se manejarán losconceptos <strong>de</strong> eficacia y efici<strong>en</strong>cia 2 , para comprobar el peso <strong>de</strong> uno u otro factor <strong>en</strong> laplanificación, <strong>en</strong> la <strong>de</strong>cisión y la ejecución <strong>de</strong> los distintos planes <strong>de</strong> acción. A pesar que estesea el ethos que perfila la int<strong>en</strong>ción y alcance <strong>de</strong> esta sistematización, voluntariam<strong>en</strong>te he<strong>de</strong>cidido establecer algunas valoraciones que <strong>en</strong>trarían a <strong>en</strong>grosar el material <strong>de</strong> una posibleevaluación o <strong>de</strong> una posterior racionalización.A pesar <strong>de</strong> que haya previsto la realización <strong>de</strong> valoraciones respecto a <strong>las</strong>características <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia, su <strong>de</strong>sarrollo y finalización, es<strong>en</strong>cialm<strong>en</strong>te, <strong>de</strong>bo manifestarque los criterios aquí expuestos se han visto reducido al máximo <strong>de</strong> su vestim<strong>en</strong>ta subjetiva,por lo que lejos <strong>de</strong> parecer partidario o crítico <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas acciones y visiones, lapon<strong>de</strong>ración y la objetividad basada <strong>en</strong> el análisis <strong>de</strong> <strong>las</strong> fu<strong>en</strong>tes orales y escritas son unaconstante <strong>en</strong> el texto. Finalm<strong>en</strong>te, por tratarse <strong>de</strong> una investigación <strong>en</strong>cargada por ladirección <strong>de</strong> la Organización Pro Perú, he preferido incluir <strong>en</strong> el texto los nombres <strong>de</strong> todosaquellos que han tomado parte <strong>en</strong> el programa así como sus opiniones.En muchas ocasiones se sospecha o pue<strong>de</strong> creerse que este tipo <strong>de</strong> estudios suel<strong>en</strong>ser <strong>en</strong>cargados a personas que gozan <strong>de</strong> alguna afinidad o familiaridad con <strong>las</strong> activida<strong>de</strong>s acom<strong>en</strong>tar, <strong>de</strong> modo, que muy frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong> llegar a p<strong>en</strong>sarse que, al final, losestudios <strong>de</strong> sistematización son un monum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> honor a la bu<strong>en</strong>a tarea hecha. Reconozcoque conocía el programa con antelación y a qui<strong>en</strong>es lo han dirigido y han participado, sinembargo he preferido tomar la distancia necesaria para no <strong>en</strong>turbiar la objetividad que s<strong>en</strong>ecesita <strong>en</strong> todas aquel<strong>las</strong> empresas cuyo fin último no es la vanagloria <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong>personas o <strong>de</strong> un individuo <strong>en</strong> particular, sino la reflexión, el apr<strong>en</strong>dizaje y la humildad con la1También la sistematización se pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r como “ aquella interpretación crítica <strong>de</strong> una o varias experi<strong>en</strong>cias,que, a partir <strong>de</strong> su or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to y reconstrucción, <strong>de</strong>scubre o explicita la lógica <strong>de</strong>l proceso vivido, los factores quehan interv<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> dicho proceso, cómo se han relacionado <strong>en</strong>tre sí, y por qué lo han hecho <strong>de</strong> ese modo” En JARA,Óscar. 1994: Para sistematizar experi<strong>en</strong>cias: una propuesta teórica y práctica, 1ª. Edición, C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Estudios yPublicaciones ALFORJA, Costa Rica.2D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>las</strong> políticas <strong>de</strong> la Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Cooperación Internacional Japonesa, su tercer y último principio <strong>de</strong> acciónse basa precisam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los parámetros <strong>de</strong> eficacia, efici<strong>en</strong>cia y velocidad. T<strong>en</strong>emos <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta, que el concepto <strong>de</strong>efici<strong>en</strong>cia implica a la responsabilidad. www.jica.go.jp/<strong>en</strong>glish/about/policy/reform/in<strong>de</strong>x.html4
cual, se pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>cauzar <strong>las</strong> <strong>de</strong>cisiones mal tomadas y <strong>de</strong> reforzar aquel<strong>las</strong> que funcionaronbi<strong>en</strong>. En última instancia, por tanto, manifiesto que el objetivo fundam<strong>en</strong>tal al que va dirigidaesta investigación es al esclarecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos y factores que funcionaron y no,<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los complicados tejidos institucionales tanto formales como informales, así como<strong>de</strong> <strong>las</strong> relaciones humanas que son <strong>las</strong> que terminalm<strong>en</strong>te configuran y dan carácter a <strong>las</strong>acciones.Para finalizar este primer apartado quisiera agra<strong>de</strong>cer a todas aquel<strong>las</strong> personas que<strong>de</strong>positaron <strong>en</strong> mí la confianza para llevar este trabajo a<strong>de</strong>lante con la mayor objetividadposible. En ningún mom<strong>en</strong>to me s<strong>en</strong>tí coartado ni condicionado a la hora realizar el informe,por ello, <strong>en</strong> un clima <strong>de</strong> profunda tolerancia y libertad pu<strong>de</strong> trabajar con un equipo humanomuy comprometido. Enumerarlos a todos sería largo, quizá sirva ver la lista <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas<strong>en</strong>trevistadas. Finalm<strong>en</strong>te un recuerdo especial a Juliana Calmet, Diego Santamaría y AntonioB<strong>en</strong>avi<strong>de</strong>s, qui<strong>en</strong>es siempre mostraron laboriosidad, inquietud y un agudo s<strong>en</strong>tido crítico.1.1.- Metodología.Los programas, proyectos o políticas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un <strong>de</strong>nominador común: elfactor social protagonista que intervi<strong>en</strong>e como planificador o b<strong>en</strong>eficiario. En una visión másampliada, se podrá observar que esta c<strong>las</strong>ificación vertical, <strong>en</strong> realidad, ti<strong>en</strong>e poca relevancia<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista natural <strong>de</strong> la cooperación al <strong>de</strong>sarrollo. De todos modos, estos<strong>de</strong>talles se analizarán más a<strong>de</strong>lante al tratar el análisis <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos y característicasorganizativas y comunicativas.Si<strong>en</strong>do consist<strong>en</strong>te con el planteami<strong>en</strong>to inicial, el citado factor social nos guía <strong>en</strong> laforma <strong>de</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar la metodología a emplear. Es obvio que un proyecto o un programag<strong>en</strong>eran una gran cantidad <strong>de</strong> material impreso que <strong>de</strong>be ser revisado. Y es necesario que serevise. Para ello, un correcto uso <strong>de</strong> <strong>las</strong> fu<strong>en</strong>tes docum<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>bería ser una <strong>de</strong> <strong>las</strong>priorida<strong>de</strong>s a t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta para una ag<strong>en</strong>cia u organización <strong>de</strong> tipo que sea, que pret<strong>en</strong>damejorar, apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r y actuar <strong>de</strong> una forma cada vez más eficaz, pero sobre todo, efici<strong>en</strong>tecomo <strong>de</strong>cíamos al principio.La <strong>en</strong>trevista, es el método que quizá pue<strong>de</strong> acercarnos más al s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to, a laes<strong>en</strong>cia humana <strong>de</strong>l programa. La <strong>en</strong>trevista, intrínsecam<strong>en</strong>te, ti<strong>en</strong>e varios puntos quepodrían <strong>de</strong>bilitar la calidad <strong>de</strong> su pot<strong>en</strong>cial. Las preguntas son es<strong>en</strong>ciales como también lo sonlos sil<strong>en</strong>cios. El discurso narrativo <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado, <strong>de</strong> la misma manera que pue<strong>de</strong> seror<strong>de</strong>nado a través <strong>de</strong> una pauta preestablecida por el <strong>en</strong>trevistador, también pue<strong>de</strong> provocaruna limitación a la abstracción <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> reflexiona. En este punto, el <strong>en</strong>trevistador t<strong>en</strong>dríaque t<strong>en</strong>er la capacidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to <strong>las</strong> características <strong>de</strong>l <strong>en</strong>trevistado yestablecer un ritmo más o m<strong>en</strong>os flexible, que le permitan sobre todo, expresarse alprotagonista. Así, el protagonista no es el <strong>en</strong>trevistador sino el <strong>en</strong>trevistado.En segundo lugar, creo que es muy útil no t<strong>en</strong>er prisa y saber escuchar. Muchasveces, los recuerdos que pue<strong>de</strong>n evocarse <strong>de</strong> una forma rápida y abrupta, pue<strong>de</strong>n variar, o sepue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>riquecer, <strong>en</strong> un ejercicio <strong>de</strong> reflexión, al que se le <strong>de</strong>be abocar al <strong>en</strong>trevistado. Eneste s<strong>en</strong>tido, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do que el alma <strong>de</strong>l proyecto, no son ni los presupuestos, ni lospu<strong>en</strong>tes, ni <strong>las</strong> escue<strong>las</strong>, sino el espíritu que los lleva a<strong>de</strong>lante, que es el espíritu <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es lo<strong>de</strong>sarrollan, o sea, <strong>de</strong> <strong>las</strong> personas, la <strong>en</strong>trevista ti<strong>en</strong>e que tratar <strong>de</strong> <strong>de</strong>snudar al <strong>en</strong>trevistadoa ese nivel.Peligros los hay y muchos. El exceso <strong>de</strong> emotividad pue<strong>de</strong> provocar que la informaciónfacilitada sea sesgada. Este factor se consigue minimizar <strong>en</strong> la medida que somos capaces <strong>de</strong><strong>en</strong>trevistar, quizá no tanto a muchas personas, pero sí a <strong>las</strong> que se pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rar claves5
- Page 1 and 2: EXPERIENCIAS Y LECCIONES DE DESARRO
- Page 3: 9. Tercer año de actividad. 1489.1
- Page 7 and 8: que deseen hacerse en la zona, siem
- Page 9 and 10: 2.1. Los objetivos del Milenio y la
- Page 11 and 12: se deba a una excesiva mitificació
- Page 13: 3.- LA REGIONALIZACIÓN, LA DESCENT
- Page 16 and 17: centralismo siguen produciéndose y
- Page 18 and 19: populistas que ilustran los casos l
- Page 21 and 22: Según las estadísticas del IICA (
- Page 23 and 24: generación de empleo, seguridad, i
- Page 25 and 26: caso peruano es el gran clasismo ex
- Page 27 and 28: 4. LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNA
- Page 29 and 30: Fuentes y Ejecutores de la Cooperac
- Page 31 and 32: aportados. Su registro es más conf
- Page 33 and 34: motivaciones por lo que moldearlas
- Page 35 and 36: fiscalizador de las mismas lo que a
- Page 37 and 38: un papel de vigilancia social de lo
- Page 39 and 40: se consolida en el primer lugar con
- Page 41 and 42: Gráfico 11Relación entre la CTI p
- Page 43 and 44: 4.9. CTI por sectores.El análisis
- Page 45 and 46: Gráfico 17Asignación temática de
- Page 47 and 48: 5. PROGRAMA CHALACO.5.1. Los oríge
- Page 49 and 50: capacidades de los gobiernos region
- Page 51 and 52: emborrachándose, perdido, no se le
- Page 53 and 54: puentes cada vez más largos. De es
- Page 55 and 56:
misma. Pero ¿cómo hacerlo? Esas s
- Page 57 and 58:
“El programa que se dibujó en es
- Page 59 and 60:
investigaciones, más estudios, má
- Page 61 and 62:
donde el presupuesto más elevado l
- Page 63 and 64:
distritos de Frías y Pacaipampa, p
- Page 65 and 66:
preparada como para enfrentar sus n
- Page 67 and 68:
motivación del personal docente y
- Page 69 and 70:
de ir mejorando los estándares de
- Page 71 and 72:
sobre estas ideas, pero de momento,
- Page 73 and 74:
EEAAInteracción simétricaInteracc
- Page 75 and 76:
cada zona de trabajo con las entida
- Page 77 and 78:
desarrollo de infraestructuras y pr
- Page 79 and 80:
energías renovables para infraestr
- Page 81 and 82:
el sector sanitario, ya fueron vali
- Page 83 and 84:
trucha, lo que a priori hacía pres
- Page 85 and 86:
6.1.Seguimiento, organización y co
- Page 87 and 88:
6.2.1.Sistematización de la inform
- Page 89 and 90:
internacional. No es ningún caso a
- Page 91 and 92:
Quemada si tienes 43 distritos? Nad
- Page 93 and 94:
“Que la municipalidad a mi entend
- Page 95 and 96:
combustible que es convertida en en
- Page 97 and 98:
vaya replicando en su entorno. Este
- Page 99 and 100:
8. Luego de seis meses, a mediados
- Page 101 and 102:
característica que presente el hog
- Page 103 and 104:
miembros y algunas fricciones. Afor
- Page 105 and 106:
Concretamente el proyecto de creaci
- Page 107 and 108:
los trabajadores no conocían muy b
- Page 109 and 110:
Para resolver los problemas expuest
- Page 111 and 112:
• La capacitación de los regante
- Page 113 and 114:
de información para el SIG, las co
- Page 115 and 116:
Opinión que también comparte la a
- Page 117 and 118:
7. SEGUNDO AÑO DE ACTIVIDADES. REF
- Page 119 and 120:
cuál tiene un ritmo determinado qu
- Page 121 and 122:
7.1.Reformulaciónpor Sector de Act
- Page 123 and 124:
de US$ 7 000 en lo presupuestado. E
- Page 125 and 126:
limitado en el tiempo y en capacida
- Page 127 and 128:
7.1.3.SectorOrganizaciónAntecedent
- Page 129 and 130:
“Conocer la situación de las ins
- Page 131 and 132:
BeneficiariosCANTIDAD TIPO DE BENEF
- Page 133 and 134:
Seguimiento y evaluaciónLos técni
- Page 135 and 136:
Problemas encontrados no previstos
- Page 137 and 138:
elaciones mejoraron notablemente y
- Page 139 and 140:
eplicarla para la ciudad de Chalaco
- Page 141 and 142:
Los factores de riesgo contemplados
- Page 143 and 144:
Conservacióndel medioambiente.Las
- Page 145 and 146:
igadas de salud, capacitaciones, in
- Page 147 and 148:
sencillamente no se realizaron. Est
- Page 149 and 150:
A inicios del año comprendido en e
- Page 151 and 152:
El Diplomado estuvo dirigido a todo
- Page 153 and 154:
La comunidad tomó conciencia de la
- Page 155 and 156:
9.1.3.1.Problemasno previstos.Se tu
- Page 157 and 158:
La ejecución de las actividades de
- Page 159 and 160:
- La Dirección Regional de Salud d
- Page 161 and 162:
10. CONSIDERACIONES PARTICULARES PO
- Page 163 and 164:
consumo calórico las tasas varían
- Page 165 and 166:
Estas descoordinaciones y falta de
- Page 167 and 168:
10.2. La componente de educación.L
- Page 169 and 170:
eso se podría pensar pero si se ha
- Page 171 and 172:
honestidad y autoridad. Aunque para
- Page 173 and 174:
cuáles son las principales diferen
- Page 175 and 176:
Aproximadamente un dólar americano
- Page 177 and 178:
“El punto crítico es la dificult
- Page 179 and 180:
179
- Page 181 and 182:
Viendo mi insistencia me recibió e
- Page 183 and 184:
Logros:Cinco organizaciones de base
- Page 185 and 186:
La población ha mejorado y ordenad
- Page 187 and 188:
Dificultades:Indiferencia de las so
- Page 189 and 190:
menos en su tercera y cuarta - Apro
- Page 191 and 192:
¿Qué es para ustedes el desarroll
- Page 193 and 194:
situaciones previas al Programa. Es
- Page 195 and 196:
capacitar nuevamente a la directiva
- Page 197 and 198:
Procedimientos:Criteriosde la carac
- Page 199 and 200:
• Organizaciones con calificació
- Page 201 and 202:
C CONOCIMIENTO /DESEMPEÑO DE LOSDI
- Page 203 and 204:
10.6. La necesidad de optimizar rec
- Page 205 and 206:
partir de estas dos ecuaciones se e
- Page 207 and 208:
Nosotros proponemos:(Δy/y) Ri = (
- Page 209 and 210:
Desarrolloempresarial.• Porcentaj
- Page 211 and 212:
OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS INTERNOSN
- Page 213 and 214:
CONCLUSIONESNi los capítulos prece
- Page 215 and 216:
su equipo para resolver los problem
- Page 217 and 218:
equipo de sistematizadores, siempre
- Page 219 and 220:
• HOBBES, T (…) De homine. O.L.
- Page 221 and 222:
• VVAA: “Análisis panorámico