o documento PDF - Biblioteca Virtual de las Ciencias en Cuba

haber saneado el nivel local con la ley de Municipalidades previamente a la organizacióndepartamental. 13Prosiguiendo con este análisis, los comienzos del siglo XX fueron prósperos entérminos relativos en cuanto a la economía centralizada y de enclave se refiere, ya que, sobretodo a partir de la primera guerra mundial, los requerimientos de mineral fueronincrementando y los recursos del subsuelo peruano sirvieron para atender una parte de estademanda creciente. Con la etapa de la industrialización, debido a las ventajas competitivasque ofrecía Lima, y respondiendo a una tendencia de centralismo secular, las grandesempresas extranjeras y nacionales se instalaron en la capital, acentuando el problema yperfilando las características que en la actualidad quieren superarse con el nuevo procesodescentralizador.El problema de la macrocefalia administrativa que paralizaba la capacidad de gestión yrespuesta regional, trató de solucionarse nuevamente en 1919, cuando con la reformaconstitucional promocionada por Augusto B. Leguía, se establecieron los CongresosRegionales cuya operatividad se restringió a un período muy corto. Posteriormente, en 1933,se aprobó la Constitución donde se creaban los Concejos Departamentales, que, comoocurrió en ocasiones anteriores, no pasaron de su fase de proyecto. En este momento, elnivel de desarrollo regional evidenciaba una parálisis que fue advertida en 1929 porMariategui, en un texto tan expresivo como el siguiente:“Las ciudades, conforme a una ley de geografía económica, se forman regularmenteen los valles, en el punto donde se entrecruzan sus caminos. En la costa peruana, valles ricosy extensos, que ocupan un lugar conspicuo en la estadística de la producción nacional, no handado vida hasta ahora a una ciudad. Apenas si en sus cruceros o sus estaciones, medra aveces un burgo, un pueblo estagnado, palúdico, macilento, sin salud rural y sin traje urbano.Y, en algunos casos, como en el del valle de Chicama, el latifundio ha empezado a sofocar a laciudad. La negociación capitalista se torna más hostil a los fueros de la ciudad que el castilloo el dominio feudal. Le disputa su comercio, la despoja de su función.” 14Esta situación no se revisó desde 1933 hasta 1979, -aunque no hemos comentadolos aspectos principales que afectaron a la economía agraria con la Reforma Agraria 15 de1969, aunque lo haremos más adelante- cuando la nueva Constitución declaró al Estadocomo “unitario, representativo y descentralizado”. Los esfuerzos de esta gestión que repetíaintenciones pero que no aportó ninguna novedad desde el punto de vista reorganizativo anivel regional, fueron fruto de Fernando Belaúnde Terry. Ya en la década de 1980, el APRA, acuya cabeza se colocó Alan García, estableció los preceptos sobre los cuales debíaorganizarse una descentralización efectiva, que pudiera ofrecer un viraje a la situación deendémico retraso regional. Lamentablemente, junto a la situación de inestabilidad política, laespiral hiperinflacionista y el terrorismo, las reformas del estado peruano tenía pocasesperanzas de cuajar y de desarrollarse según un modelo de estado democrático y quefavoreciera la convergencia interregional y consecuentemente el desarrollo equilibrado de susregiones. Vemos en el cuadro que se presenta a continuación la escala del VAB (ValorAgregado Bruto) según departamentos lo que indica que el centralismo sigue abriendodrásticas brechas entre los intereses metropolitanos y los regionales. 16 Y los síntomas de13Las dos caricaturas que se reproducen en el presente trabajo son del autor español Mingote y han sido extraídasde SANZ-PASTOR, Fernando (1977): Es urgente la reforma agraria. Aldaba ensayos. Madrid. Págs 172 y 183.14MARIÁTEGUI, J.C. (1928). Op cit.15Por su visión incisiva y transgresora de la reforma agraria a nivel global recomendamos el texto de SANZ PASTOR,Fernando (1977): Es urgente la reforma agraria. EMESA. Madrid. Págs 60 y siguientes.16Fuente: INEI. 2.001. En Marco Macroeconómico Multianual, 2.004-2.006. Aprobado en sesión de Consejo deMinistros de 28 de mayo de 2.003. Ministerio de Economía y Finanzas. Lima. Pág 17.15