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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010dado que el subempleo por ingresos 62 fue 35.4% y 31.2% respectivamente, loque finalmente dio como resultado un menor porcentaje de empleo adecuadopara las mujeres que para los varones: 38.8% frente a 49.2% 63Para el 2003, el 36% de la PEA femenina ocupada se encontraba subempleadapor ingresos, mientras que sólo el 12% de esta población se encontrabasubempleada según las horas trabajadas. Los ingresos laborales recibidos porla población femenina que no cubren la canasta mínima familiar sonconsecuencia de concentración de segmentos de mujeres en ocupacionesdonde predomina la informalidad, lo cual refuerza lo encontrado por diversosestudios de que los hogares con jefas de hogar mujeres son más propensos aser pobres 64 .El incremento de las mujeres en la PEA urbana nacional, no ha implicadomejoras en el acceso a empleos de calidad, ni la erradicación de ladiscriminación. Las diferencias en el acceso al empleo e ingresos se deben alas diferencias en los niveles educativos alcanzados por varones y mujeres. Alrespecto, en la PEA nacional es clara la ventaja de los varones, dado quetienen un menor porcentaje de personas sin ningún nivel educativo, que lasmujeres en su respectiva PEA (1.3% frente a 5.3%), durante el año 2001 65 .La principal actividad económica que concentra el mayor porcentaje de mujereses el comercio, representando cerca de la tercera parte del total de ocupadas(33.1%), en especial en actividades del comercio por menor, como el comercioambulatorio, los servicios no personales (22.1%) y el empleo en la agricultura(6.1%). Para los varones, en cambio, los servicios no personales concentra unamayor proporción (34.2%), seguida por el comercio (19.2%) y la agricultura,con un porcentaje que equivale a 10.9% 66 .Asimismo, la presencia de las mujeres en el sector informal es mayoritariarespecto de los varones, así lo muestran las estadísticas proporcionadas por laOIT. En Lima Metropolitana en el año 2003, el 62.2% de las mujeres seencontraba laborando en ese sector a diferencia del 51.0% de los varones 67 .Un avance importante a destacar y que protege a la mujer en el empleo es laLey 27942 68 y el Reglamento 69 para la prevención y sanción del HostigamientoSexual, que marca un hito en las relaciones laborales entre varones y mujeresy que es aplicada en todos los ámbitos, incluido el educativo y en las FuerzasArmadas, exigiendo el respeto a la mujer en su ambiente laboral y la posibilidad62 Para dicha encuesta, el subempleo por ingresos se refiere a aquellas personas cuya remuneraciónmensual era menor de 500 nuevos soles.63 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEApor sexo según niveles de empleo. 1996-2001.64 MTPE - PEEL “La Mujer en el Mercado Laboral Peruano” 2005. pag. 20.65 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEApor sexo según nivel educativo. 1996-2001.66 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEAOcupada por sexo según rama de actividad económica. 1996-2001.67 OIT, Cuadro 6-A: América Latina y el Caribe, Estructura del empleo urbano. 1990 – 2003 en eldocumento “Panorama laboral 2004, OIT”. Lima 2004.68 Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, publicado en El Peruano el 27.02 200369 Reglamento de la Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, aprobado con D:S N° 010-2003-MIMDES y publicado en el Peruano el 26 de Noviembre del 2003,26
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010de que ella se defienda ante esta agresión que ha sido calificada como un tipode discriminación basada en el género.Respecto a las trabajadoras del hogar las mujeres constituyen más del 90% enesta categoría 70 un importante avance en la materia es la Ley de Trabajadorasdel Hogar y su Reglamento, que elevan la condición laboral de la trabajadoradoméstica, precisando los beneficios a los que tienen derecho.Recursos EconómicosLa condición económica y el género son determinantes para el acceso a losrecursos económicos. Las personas en situación de pobreza están excluidas, ylas mujeres en situación de pobreza doblemente excluidas.En el área rural la pobreza y la discriminación están relacionadas al desigualacceso a la tierra. El III Censo Nacional Agropecuario (1994), señala que deltotal de mujeres productoras individuales censadas, sólo el 4.7% contaba contítulo de propiedad debidamente registrado, frente al 14.7% de los varones.Estas brechas obedecen a las desventajas que tienen las mujeres en el accesoa la educación, a la información y falta de documentación legal, así como a lospatrones de conducta discriminatorios por parte de los operadores encargadosde los procesos de titulación quienes optan por entregar los títulos a losvarones, por considerarlos jefes del hogar; y sólo ante la ausencia de ellos seotorga a las mujeres. 71Sólo el 7% de las pequeñas productoras mujeres recibió capacitación técnicade un 76% que demandó este servicio, por tanto es clara la necesidad deampliar su cobertura, y no sólo limitarse a facilitar una formación práctica, sinoque también debería integrarse en un programa global más amplio queincluyera mecanismos de financiación, apoyo mercadotécnico, acceso anuevas tecnologías, etc.Pese a los esfuerzos dirigidos por el Estado (COFIDE, FOGAPI), la BancaFinanciera y Comercial a través de Cajas Rurales, Cajas Municipales de Ahorroy Crédito, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Edpymes, MIBANCO, y de losorganismos no gubernamentales con el Programa de Bancos Comunales,Grupos Solidarios, se considera que todavía son bajos e insuficientes loscréditos concedidos a las mujeres. 72PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIALEl reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres es reciente. En1956 por primera vez, las mujeres participaron efectivamente en las elecciones70 Instituto Nacional de Estadística e Informática.71 Del Castillo Laureano y Blanca Fernandez, “Acceso a recursos desde una perspectiva de género eigualdad de derechos para las mujeres”. SEPIA. Lima, 1998, y Fernández Blanca y Trigoso Maria A.“Mujeres rurales de la región andina. Propuestas para equidad, Lima, 2001.72 Manuela Ramos, “Derechos de las mujeres y equidad de género: estado actual de su cumplimiento porel estado peruano” Lima, 2001.27
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