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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010• Creación de Comisarías de la Mujer como instancias especializadas en larecepción de denuncias de maltrato a mujeres, a cargo del Ministerio delInterior.• Constitución de la “Mesa Nacional para la Prevención y Atención deViolencia Familiar” integrada por instituciones del sector público y de lasociedad civil.El Programa Nacional de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual –PNCVFS - MIMDES, fue creado en abril del 2001, a través del D.S. 008-2001-PROMUDEH, como órgano encargado de diseñar y ejecutar a nivel nacionalpolíticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas enhechos de violencia familiar y/o sexual. Tiene a su cargo 42 Centros deEmergencia Mujer – CEM, localizados en todo el país, en los cuáles se brindaservicios gratuitos de información legal, orientación social, defensa judicial yapoyo psicológico, a mujeres víctimas de violencia familiar y sexual. Algunoscuentan con servicios complementarios: Comisaría, Fiscalía de Familia,consultorios jurídicos gratuitos y centros de conciliación extrajudicial para casosque no son de violencia familiar.De enero 2002 a junio 2005, en los 42 CEM´s se ha atendido 88,092 personasafectadas por violencia familiar y sexual, de los cuales, el 89.4% fueronmujeres y 10.6% hombres. Según grupos de edad, el 17.5% son menores de18 años, el 78.5% entre 18 a 59 años, y el 3.8% son mayores de 60 años.Asimismo, se cuenta con la Línea Amiga 0800-16-800, que brinda atencióntelfónica permanente y gratuita a las víctimas de violencia; y con una Guía deeducación sexual difundida en centros escolares.En la intervención de la violencia familiar y sexual aún están pendientes laadecuación y ampliación de medidas de prevención, atención y rehabiliatciónen las zonas más alejadas del país, fortaleciendo el desarrollo de una culturade paz libre de violencia, tomando en cuenta las particularidades de ladiversidad cultural.Trata De PersonasSegún la Convención de las Naciones Unidas contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional – Convención de Palermo, y sus dos protocolosadicionales, se define como trata de personas “la captación, el transporte, eltraslado de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, al rapto,al fraude, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad para obtenerel consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines deexplotación. Esa explotación incluirá, la prostitución u otras formas deexplotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud, laservidumbre o la extracción de órganos”. Además se considera como nuevasformas de esclavitud en el ámbito económico, la explotación laboral detrabajadores domésticos y trabajadores migrantes, el trabajo infantil y el trabajo20
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010forzoso, el turismo sexual y el uso abusivo de Internet con fines de explotaciónsexual; entre otros 38 .En el marco de esta Convención, que entra en vigencia en el 2003, el Estadoperuano, aprobó con Decreto Supremo Nº 002-2004-IN (20.02.2004), lacreación del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata dePersonas, que reúne a instituciones del Estado, organismos internacionales yde la sociedad civil, con la finalidad de promover la adopción de medidas deprevención y protección de las víctimas y testigos, y medidas legislativas parareprimir la trata de personas y campañas educativas de prevención.Violencia sexual contra la Mujer en Conflictos ArmadosEl informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación 39 , que analizaespecíficamente lo sucedido a lo largo del conflicto armado vivido en el país(1980-2000) y en particular de mujeres, en el marco de los diferentes crímenesy violaciones de los derechos humanos, ha evidenciado numerosos actos deviolencia sexual contra las mujeres peruanas por agresores provenientes tantodel Estado como de los grupos subversivos, abusando de ellas durante susincursiones en las zonas de emergencia o durante las detenciones einterrogatorios.Esta realidad, expresa la “violencia de género” desarrollada durante el conflictoarmado vivido en el Perú, dado que la violencia sexual afectó mayoritariamentea las mujeres, siendo las víctimas mayormente mujeres quechua hablantes(75%), de origen rural (83%), campesinas (36%) y amas de casa (30%);mujeres peruanas más excluidas y desprotegidas.El MIMDES, en cumplimiento a las recomendaciones de la Comisión de LaVerdad y Reconciliación, viene atendiendo a las mujeres víctimas de laviolencia política, incorporándolas a los programas de capitalizacióneconómica, de capacitación en derechos humanos, gestión comunal yparticipación ciudadana; y de atención psicoemocional a grupos de mujeres.ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIÓN Y CULTURASaludLos patrones de morbi mortalidad son diferenciales para mujeres y hombres, nosólo asociados a las diferencias biológicas sino también en cuanto a sucondición de género, es así que, para muchas mujeres, el agotamientoproducido por la doble jornada de trabajo, los trastornos alimentarios o losimpactos de la violencia en su vida y salud constituirían problemáticasclaramente asociadas a su condición de género y falta de poder en la sociedad,mientras que en los varones, particularmente los adolescentes urbanos, la38 Suscritos por el Perú el 14 de diciembre del año 2000, durante la Conferencia de Palermo en laRepública Italiana y aprobados por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa Nº27527 de 4 de octubre del año 2001.39 Informe final Tomo VI Comisión de la Verdad y Reconciliación – Peru- Agosto 2003.21
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