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Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 •2010 Dirección General de la Mujer: MIMDES, la ed. 2005POLlTICAS PUBLICAS - GENERO - MUJER - DERECHOS DE LA MUJER - IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EQUIDAD - SITUACiÓN DE LA MUJER MARCO LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL· MIMDES PERU Ministra de la Mujer y Desarrollo SocialDra. Susana Pinilla CisnerosVice ministra de la MujerDra. Dolores Tasayco AranaDirectora General del a MujerSilvia Quinteros CarlosDirectora de Igualdad de OportunidadesElena Decheco EgúsquizaElaboraciónResponsables: Elena Decheco, Mayela Freyre. María Rosa Mena ColaboraciónDirección de Derechos y Ciudadanía: Soledad Cisneros. Rosario Síchez, Sonia Santillán,Victoria Ponce. IIlian Hawie Apoyo Técnico: Elízabeth Buleje. Consuelo CuellarAportes:Miembros de la ComisIón Ad Hoc del PI O:Ministerio de Salud: Mirian Salazar, Gina RojoMinisterio de Trabajo y Promoción del Empleo: Giuliana Ormeño. Elena Ramos Ministeriode justicia: Claudia del Pozo, María L. AlvarezMinisterio de Educación: Miriam Ponce. Clemencia VallejosMinisterio de Transportes y Comunicaciones: Miriam Castañeda, Flor Vásquez Ministeriode Economía y Finanzas: Aida Ferrua, Rosa TorresMinisterio de Agricultura: Eva Lenclos MallaupomaMinisterio del Interior: Roger VásquezINEI: Genara Rivera, Cirila GutierrezCooperación Técnica Internacional: MESAGEN. UNFPA, ACDI. CLADEM. Policy Project.Federación de Mujeres Organizadas en Centrales de Comedores Populares y Afines deLima y Callao/ Presidenta Sra. Luzmíla de la Cruz; Coordinadora Nacional de Clubes deMadres y Comedores Populares/ Presidenta Sra. Cirila Campos; Asociación Coordinadorade Clubes de Madres del Perú/Presidenta Sra. Rosa Castillo.Red Nacional de Promoción de la Mujer, Manuela Ramos, Centro de la Mujer PeruanaFlora Tristán, Centro de Estudios Sociales y Publicaciones-CESIP.Catalogación Bibliográfica: Cendoc MIMDES2da. Edición Setiembre 2008Hecho el Depósito legal 2008-1 1453Ley 26905 - Biblioteca Nacional del PerúAv. Abancay cdra 4 s/n· Lima

PLAN NACIONAL DE IGUALDADDE OPORTUNIDADES ENTREMUJERES Y VARONES2006 – 2010DIRECCION GENERAL DE LA MUJERDirección de Igualdad de OportunidadesLima, julio 2005

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010INDICEPRESENTACIÓNI. INTRODUCCIÓNII. MARCO JURÍDICOIII. ENFOQUES DEL PLANIV. DIAGNÓSTICO SITUACIONALV. VISIÓN, MISIÓN Y PRINCIPIOS RECTORESVI. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA, OBJETIVOS ESTRATÉGICOS YRESULTADOS ESPERADOSANEXO:1. GLOSARIO DE TÉRMINOS2. DECRETO SUPREMO3

PJ)~67~N° 009-2005 MIMDESEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO'~).Lº'":nJh~'~.'_.", ..~Que, en concordancia con lo dispuesto en la ConstituciónPolítica del Perú y en las disposiciones de la Convención sobre laEliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (1981) Yr de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar laViolencia contra la MUjer Convención de Belém do Para (Brasil 1994), elEstado Peruano vela por la protección Jurídica de los derechos de la mUjersobre una base de igualdad con los del hombre y busca erradlcartodas lasformas de discriminación o subordinación;Que, la Ley N° 27793, Ley de Orgamzaclón y Funciones delMinisterio de la Mujer y Desarrollo SOCial le asigna a este Sector, laformulación, aprobación, ejecución y supervisión de las políticas de mujer ydesarrollo social promoviendo la equidad de género, es decir, la igualdad deoportunidades entre hombres y mujeres, igualdad de oportunidades para laniñez, la tercera edad y las poblaCiones en situación de pobreza y pobrezaextrema, discriminadas y excluidas;/Í Que, la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización,establece que es competencia exclusiva del Gobierno Nacional, el diseñode políticas nacionales y sectoriales, debiendo mantener con los gobiernosregionales y locales, relaciones de coordinación, cooperación y apoyo~ mutuo;¡,~~;¡- Interior,,"r--;", "* '-.// í ~¡~ \\'~}!.R ,~p:,'(': ,... " /

QiJe, la Décimo Pnmera Política de Estado del Acuerdo Nacional"'" consagra la promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación por lo' _'.'" que a tal efecto se requiere de acciones afirmativas del Estado y la sociedad~C. \ .\ aplicando pOlitlcas y estableciendo mecanismos para garantizar la igua.ldad de,!t oportunidades económicas, sociales y políticas para toda la población;, /f- Que, teniendo en cuenta que el Plan Nacional de Igualdad deOportunidades entre MUjeres y Hombres 2000-2005 culmina el 31 de diciembredel 2005, es necesario aprobar el Plan Nacional correspondiente al periodo. :f';~ , 2006-2010;((\'De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 560,Ley del Poder Ejecutivo, la Ley N° 27793, Ley de Organización y Funciones delMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social y el Reglamento de Organización yFunciones del Mlnisteno de la Mujer y Desarrollo Social, aprobado por DecretoSupremo N° O11-2004-MIMDES;DECRETA:Articulo 1,- De la aprobación del Plan Nacional de Igualdad deOportunidades entre Mujeres yVarones 2006-201 OAprobar el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades paraMujeres y Varones 2006-2010, que consta de cinco (05) Principios Rectores,cinco (05) Lineamientos de Política, así como Objetivos Estratégicos paradesarrollar dichos Lineamientos,Articulo 2.- De la ejecución del Plan Nacional de Igualdad deOportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010Los Titulares de Pliego, o los que hagan sus veces en lasinstituciones públicas y en todos los sectores del Estado, destinarán los recursospresupuestales necesarios para su ejecución y velarán por su cumplimiento,Articulo 3,- De la Coordinación del Plan Nacional de Igualdad deOportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, como ente normativo yejecutor de las políticas y programas de promoción de la igualdad deoportunidades. coordinará el cumplimiento del presente Plan, debiendo losdemás sectores del Estado incorporarlo en sus Planes OperativosInstitucionales y los Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales en susrespectivos Planes de Desarrollo Municipal Concertado; asimismo, los Sectoresdel Estado y los Gobiernos Regionales remitirán al MIMDES informaciónoportuna y actualizada sobre su ejecución,2006,Articulo 4.- De la vigenciaEl presente Decreto Supremo entrará en vigencia el 01 de enero delArtículo 5,- DerogatoriaDerógase o déjese sin efecto cualquier disposición que se oponglo dispuesto en este Decreto Supremo,,..'?-\0 .' ~¡;~,\¡ " ~I "';';';'.,'l, tpI . i,t

.":'.;:··dt,~>t7;,W~l.;\\ rl­ "i~:~,.~::.~~ ~'--ICA/ ..-/".f{Jj)~cff~¡~~{~/~ Artículo 6.- Refrendo, ~-..: El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del;" \ ,'" ' Consejo de Ministros, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, la Ministra de\t~ ~" Salud, el Ministro de Educación, el Ministro de Justicia, el Ministro del Interior, el~""',' ."'/ Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Trabajo y Promoción del, -"' Empleo, el Ministro de Economia y Finanzas y el Ministro de Agricultura,Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce dias del mes desetiembre del año dos mil cinco,'. ~} Ú i .""­." ,\:...~ • ..J. ..-­~¡'"i¡,~ ~i'''':".,. ,r¡..""'~ .--O/TI/\ ,', ,""

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010PRESENTACIÓNEl Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006 – 2010,que regirá de enero 2006 a diciembre 2010, se ha elaborado en el marco delproceso de modernización del Estado y de la reestructuración del Ministerio dela Mujer y Desarrollo Social, el mismo que tiene como una estrategia principalla Superación de la Pobreza, marcando nuestra orientación central ycompromiso ético por las mujeres de nuestro país.El Plan se desarrolla en base a 5 lineamientos de política a fin de garantizar losderechos económicos, sociales y políticos de las mujeres e institucionalizar laequidad de género en las políticas, programas y proyectos de Estado.Un factor importante para el MIMDES es el pleno ejercicio de los derechosciudadanos y la participación de mujeres y varones en el desarrollo, por lo cualse ha formulado un conjunto de disposiciones normativas, proyectos yprogramas que promueven la inclusión, la igualdad de oportunidades y laequidad de género. De igual modo, se ha alineado la intervención del Sectoren tres ejes, el de desarrollo de capacidades y ejercicio de derechos, el deacceso a oportunidades económicas articuladas al mercado, y la red deprotección social.En este contexto, destaca la decidida participación de las mujeres de zonasurbanas y rurales, quienes vienen superando con creatividad, iniciativa yvalores las situaciones de discriminación, exclusión y violencia de las que sonvíctimas, así como las redes de voluntariado nacional integradas por mujeresde organizaciones sociales de base, quienes han puesto al servicio de suscomunidades y del país, su capacidad emprendedora y de participación social ypolítica.Este nuevo Plan, requiere del compromiso y la decidida participaciónconcertada de las instituciones del Estado Nacional, Regional y Local, junto conlas organizaciones sociales, instituciones privadas y empresariado, a fin dellegar al 2010 con mujeres y varones aportando y beneficiándose del desarrolloen igualdad y equidad.2

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010I. INTRODUCCIÓNLa labor de consolidar relaciones equitativas entre mujeres y varones en losdiversos ámbitos de la vida social es una de las bases de las políticas deEstado dirigidas a superar la pobreza, erradicar la exclusión social y lograr eldesarrollo integral. Si tenemos en cuenta que las políticas públicas no sonneutrales al género sino que sus impactos tienen efectos diferenciados enmujeres y varones, es necesario que en su formulación e implementación seespecifiquen los cambios para revertir esta situación de inequidad.Siendo la obligación del Estado fomentar y ejecutar políticas públicastendientes a alcanzar la equidad y la igualdad de oportunidades entre varonesy mujeres, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (ExPromudeh) 1 havenido desarrollando políticas nacionales y vigilando el cumplimiento de losacuerdos y compromisos internacionales suscritos por el Perú para la adopciónde medidas concretas para el desarrollo de las mujeres, la institucionalizaciónintersectorial de políticas por la igualdad de oportunidades entre mujeres yvarones, la transversalidad de la perspectiva de equidad de género, ymecanismos para asegurar la rendición de cuentas respecto de los planes yprogramas llevados a cabo y la asignación del presupuesto correspondiente.Todo ello en concordancia con el mandato del Sector de “diseñar, proponer yejecutar la política de desarrollo social y humano promoviendo la equidad degénero y la igualdad de oportunidades para la mujer, la niñez, la tercera edad ylas poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas yexcluidas”. Esto se refuerza con la Ley Orgánica del MIMDES 2 , que determinasu competencia y funciones, estableciendo que este sector “formula, aprueba,ejecuta y supervisa las políticas de mujer y desarrollo social, promoviendo laequidad de género, es decir la igualdad de oportunidades entre hombres ymujeres, igualdad de oportunidades para la niñez, la tercera edad y laspoblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas yexcluidas.”Estando aún vigente el primer Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeresy Hombres 2000-2005 3 , se inició el proceso de elaboración de un nuevo Planque deberá regir a partir de enero del 2006 con un Balance de lo actuado eincorporando los nuevos procesos de la reforma del Estado, la Regionalización,el Acuerdo Nacional, el Plan Nacional contra la Pobreza y los PlanesNacionales. Es de relevar que el proceso de descentralización contiene en sunormatividad el enfoque de equidad e igualdad de oportunidades, en elentendido que toda política nacional, regional y local de desarrollo debe incluirplanes, programas, proyectos y acciones concretas que promuevan la igualdadasí como mecanismos de acción afirmativa a favor de las mujeres.1 Decreto Legislativo N° 866.2 Mediante Ley N° 27793.3 Decreto Supremo N° 001-2000-PROMUDEH.4

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010El nuevo Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones2006 - 2010, se inserta en el proceso de modernización y la reestructuracióndel Estado que están reconfigurando el escenario social, político y económicode nuestro país. En este contexto, los gobiernos locales, regionales, las Mesasde Lucha contra la Pobreza y la sociedad civil, deberán velar por laimplementación del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeresy Varones en sus respectivas jurisdicciones.Este nuevo Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades 2006-2010, se haelaborado tomando en cuenta la recomendación L- inciso 1 del Balance delPlan 2000 – 2005, que propone “se continúe el proceso de revisión y consultaspara la elaboración de un nuevo Plan de Igualdad de Oportunidades entreHombres y Mujeres, incluyendo a la sociedad civil y en particular a lasorganizaciones de mujeres, a los efectos de su pronta aprobación”.Es así que, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, después de un procesode consultas y reuniones interministeriales y con ONGs especializadas, asícomo con talleres con OSBs, ha elaborado el nuevo Plan, incorporando losaportes de los miembros del la Comisión Intersectorial, MINEDU, MINSA,MINAG, MTC, MTPE, MEF, MINJUS, INEI y MININTER, así como de laFederación de Comedores Populares Autogestionarios, Coordinadora Nacionalde Comedores y Clubes de Madres, Asociación de Clubes de Madres, Centrode la Mujer Peruana Flora Tristán, Movimiento Manuela Ramos, Centro deEstudios Sociales y Publicaciones Cesip, Red Nacional de Promoción de laMujer, Comité Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechosde las Mujeres (CLADEM), y la Mesa de Género de la CooperaciónInternacional (MESAGEN).El Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010, searticula con el Plan Nacional contra la Pobreza y con los planes nacionales demediano plazo que benefician a la niñez y adolescencia, las personas adultasmayores, las personas con discapacidad, contra la Violencia hacia la Mujer y elPlan de Familia.El nuevo Plan establece políticas y lineamientos que implican la acciónconjunta del Estado y la sociedad civil, constituyéndose en un instrumento depolítica que servirá de marco orientador para la implementación de accionesdirigidas a eliminar toda forma de discriminación y desigualdad entre mujeres yvarones. Se concibe su implementación como un proceso creativo en el quecada sector en las regiones y localidades concrete y adecue las estrategias yacciones a la realidad de éstas y a las condiciones particulares de la poblaciónfemenina, para asegurar su acceso a las decisiones, recursos y beneficios deldesarrollo, impulsando las transformaciones culturales que promuevan laigualdad, justicia social y democracia real.5

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010II.MARCO JURÍDICOEl Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010, se basa e incorpora el marco jurídico nacional y los principios de nodiscriminación e igualdad de oportunidades, recogidos en los acuerdosinternacionales suscritos por el Estado peruano.LEGISLACIÓN NACIONALEn el país se vienen aprobando y modificando las normas en el marco de lanormatividad internacional; sin embargo aún queda pendiente la aprobación y/oadecuación de normas que garanticen el pleno ejercicio de los derechos de lasmujeres en igualdad de condiciones y oportunidades.Igualdad de Oportunidades sin Discriminación.• Constitución Política del Perú, señala que la persona humana y elrespeto de su dignidad son el fin de la sociedad y el Estado, reconoce elderecho a la igualdad ante la ley, y como consecuencia la no discriminaciónpor motivo de sexo. Establece la cuota de género para la conformación delos Consejos Regionales y Municipales.Art. 2 Inc. 2°. “Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, nadiedebe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión,opinión, condición económica o cualquier otra índole”.• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18.11.2002)modificada por Ley 27902 (01.01.2003).Articulo 6. Establece entre los principios rectores de las políticas y lagestión regional el de Inclusión, referido a que el Gobierno Regionaldesarrolla políticas que buscan promover los derechos de los gruposvulnerables, impidiendo la discriminación por razones de etnia, religión ogénero y toda otra forma de discriminación.Artículo 11. Regula la participación de la sociedad civil en los Consejos deCoordinación Regional.Articulo 60. Entre las funciones en materia de desarrollo social e igualdadde oportunidades está la de supervisar y evaluar el cumplimiento de laejecución por los gobiernos locales de las políticas sectoriales y elfuncionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollosocial del estado, con énfasis en la salud, servicios, la igualdad de6

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010oportunidades con equidad de género, y el fortalecimiento de la economíaregional.Participación Política• Constitución Política del PerúArt. 191. (articulo reformado mediante Ley Nº 27680, publicada el07.03.2002). “La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible larepresentación de género, comunidades nativas y pueblos originarios en losConsejos regionales. Igual tratamiento se aplica apara los ConsejosMunicipales”.• Ley 26300. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano(03.05.1994). Regula la participación de la ciudadanía en la gestión de losgobiernos locales, a través de diferentes mecanismos como: el derecho deIniciativa en la formación de dispositivos municipales, derecho dereferéndum, las juntas vecinales comunales, los comités de gestión, elderecho de denunciar infracciones y a ser informado, los Cabildos Abiertos,la participación local del sector empresarial, los derechos de control y larevocatorias de autoridades municipales.• Ley 26859. Ley Orgánica de Elecciones. Modificada por Ley N° 27387(27.12.2000). Establece que en las listas de candidatos al Congreso debehaber no menos del 30% de varones o mujeres.• Ley 26864. Ley de Elecciones Municipales (26.08.1997). Establece quelas listas de candidatos debe estar conformada por no menos de 25% demujeres o varones. En el año 2001 esta cuota se incrementa a 30% o máspara acceder al Congreso, y un mínimo de 15% de representantes decomunidades nativas y pueblos originarios.• Ley 27683. Ley de Elecciones Regionales (25.03.2002), fija la cuota degénero en un 30% de mujeres ó varones en todas las listas a candidatos alos gobiernos regionales• Ley 28094. Ley de Partidos Políticos (01.11.2003). Establece la cuota del30% de varones ó mujeres para las listas de candidatos a ocupar cargosdentro del partido.Educación• Ley 27558, (31.10.2001) Ley de Fomento de la Educación de las Niñasy Adolescentes Rurales. En los Art. 8, 12, 25 y 27 prevé los objetivos yacciones de implementación de la equidad de género en la educación rural.7

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010Mecanismos para el Desarrollo de la Mujer• Ley 27779. Ley Orgánica que modifica la organización y funciones delos Ministerios (11.07.2002). En el Art. 34-A establece como función delMIMDES la promoción de la equidad de género y la igualdad deoportunidades para la mujer.• Ley 27793. Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujery Desarrollo Social (24.07.2002). En el Art. 2 señala que el MIMDESformula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de mujer y desarrollosocial promoviendo la equidad de género.Violencia hacia la Mujer• Ley 27942. Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual(26.02.2003) Tiene por objeto prevenir y sancionar el hostigamiento sexualproducido en las relaciones de autoridad ó dependencia , en los ámbitoslaboral, educativo y en las fuerzas armadas y su Reglamento aprobado porDS N° 010-2003-MIMDES.• RM N° 732-2004-MIMDES (24.11.2004). Aprueba la Directiva N° 022-2004-MIMDES sobre el procedimiento para la prevención y sanción delhostigamiento sexual en el MIMDES.• Ley 26260. Políticas del Estado frente a la violencia familiar y sexual(8.12.2003). Reconoce a la violencia familiar como un problema social querequiere de la intervención del Estado y de la sociedad a través de susdiferentes estamentos. Define la violencia familiar, sus actores y establecelos mecanismos de denuncia de estos hechos.• DS 006-97-JUS. Texto Único Ordenado de la Ley 26260 (25.06.1997).Concuerda las diversas leyes existentes sobre el tema• DS 008-2001-Promudeh. Crea el Programa Nacional contra la ViolenciaFamiliar y Sexual.EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONALLa existencia de un significativo avance en la normatividad internacionalpermite contar con principios de igualdad de oportunidades y no discriminaciónentre varones y mujeres. Entre los compromisos asumidos por Perú frente a lacomunidad internacional encontramos los vinculantes que obligan de maneraimperativa al Estado y los no vinculantes cuyo compromiso es solo de índolepolítico y ético, pero que sirven como referencia sobre la posición internacionalen el tema.8

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010Entre los compromisos vinculantes podemos citar:• Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer 4 (20.12.1952).Establece el derecho de las mujeres a votar en todas las elecciones, a serelegibles para todos los organismos públicos electivos y a ocupar cargospúblicos en igualdad de condiciones con los hombres, sin discriminaciónalguna.• Convención Internacional Sobre la Eliminación de todas las Formas deDiscriminación Racial 5 (21.12.1965). Compromete a los Estados apromover una política encaminada a eliminar la discriminación racial entodas sus formas a fin de garantizar a todas las personas en condiciones deigualdad el disfrute y ejercicio de los derechos humanos y de las libertadesfundamentales.• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 6(16.12.1966). Los Estados Parte se comprometen a asegurar a los hombresy a las mujeres igual título a gozar de todos los derechos económicos,sociales y culturales mencionados en el Pacto, como son el derecho atrabajar en condiciones equitativas y satisfactorias, a la seguridad social, ala salud, a la educación y a la cultura.• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 7 (16.12.1966). LosEstados parte se comprometen a garantizar a hombres y mujeres laigualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos así como laprohibición de toda discriminación por motivo de raza, color, sexo, idioma,religión, opiniones políticas, origen nacional o social, posición económica,nacimiento o cualquier otra condición social.• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos 8 (16.12.1966). Permite denunciar en forma individual o colectivaviolaciones a los derechos contenidos en el Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos.• Convenios N° 100 9 , 111 10 , 122 11 , 156 12 y Recomendación 165, de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT). Derecho a la igualdad deremuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femeninapor un trabajo de igual valor, la no discriminación en materia de empleo,política nacional de empleo que promueva la igualdad de oportunidades yde trato y responsabilidades familiares.4 Aprobada por D. Ley 21177 del 10 de Junio de 1975.Entró en vigor en el Perú el 25 de Setiembre de19755 Ratificado por el Perú con Decreto Ley N° 18969 del 22 de Setiembre de 1971.6 Aprobado por el Perú con Decreto Ley N° 22129 del 28 de Marzo de 1978.7 Aprobado por el Perú con Decreto Ley N° 22128 del 28 de Marzo de 1978.8 Aprobado por el Título VII, Disposición General y Transitoria XVI de la Constitución Política de 1979.Ratificado el 9 de Setiembre de 19809 Aprobado por Res. Leg. 13284 del 1 de Febrero de 196010 Aprobado por Res. Leg. 17687 del 10 de Agosto de 197011 Aprobado por Res. Leg. 16388 del 27 de Julio de 196712 Aprobado por Res. Leg. 24508 del 23 de Mayo de 19869

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas deDiscriminación contra la Mujer- CEDAW 13 (18.12.1979). Establece quelos Estados Parte tomen medidas legislativas y administrativas necesariaspara prevenir, investigar y castigar la discriminación hacia las mujeres.Propone una agenda de acción para erradicar tal discriminación que incluyela incorporación del principio de equidad de hombres y mujeres en sussistemas legales, la abolición de las leyes discriminatorias y la adopción delegislación apropiada prohibiendo la discriminación contra las mujeres.• Convención Sobre los Derechos del Niño 14 (20.11.1989). Establece laobligatoriedad de la inscripción de niños y niñas inmediatamente despuésdel nacimiento. Reconoce su derecho a recibir el cuidado y atención deambos padres en igualdad de oportunidades.• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar laViolencia contra la Mujer, Belém do Pará 15 (9.06.1994). Prevémecanismos regionales de protección comparables a la ConvenciónInteramericana de Derechos Humanos. Reconoce que la violencia degénero perpetrada ó tolerada por los agentes del Estado o personasparticulares constituye una grave violación a los derechos humanos, y portanto los Estados tienen la responsabilidad de castigarla, prevenirla yerradicarla. Define como violencia contra la mujer, cualquier acción oconducta, basada en su género.• Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional 16 (17.07.1998). Defineel término género como la referencia a los dos sexos, masculino y femeninoen el contexto de la sociedad 17 . Reconoce como crimen de lesa humanidad,la violación sexual, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazoforzado, esterilización forzada ó cualquier otra forma de agresión sexual degravedad comparable, así como la esclavitud, el tráfico de personas enespecial de mujeres y niños, siempre que los delitos enumerados consistanen un ataque generalizado contra una población civil. Con respecto a lacomposición de la Corte señala la necesidad de que exista representaciónequilibrada de magistrados mujeres y hombres.• Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todaslas formas de Discriminación contra la Mujer 18 (6.10.1999). Permite alas mujeres denunciar en forma individual o colectiva violaciones a susderechos contenidos en la CEDAW.13 Ratificada con Resolución Legislativa N° 23432 del 4 de junio de 1982.14 Aprobada por Res. Leg. 25278 del 3 de Agosto de 1990 y ratificada el 14 de Agosto de 199015 Aprobada con Resolución Legislativa N° 26583 del 11 de Marzo de 1996 y ratificada el 04 de abril de1996.16 Aprobado por Res. Leg. 27517 del 13 de Setiembre del 2001 y ratificado por DS 079-2001-RE del 5 deoctubre del 200117 Art. 7 párrafo 3 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional18 Aprobado por Res. Leg. N° 27429 del 22 de febrero del 2001 y ratificado por DS 018-2001-RE del 06de marzo del 200110

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los derechos del niñorelativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización deniños en la pornografía 19 (25.05.2000). Establece el compromiso de losEstados de tomar las medidas necesarias para brindar asistencia apropiadaa las víctimas de estos delitos para su plena reintegración social yrecuperación física y psicológica.• Convención de las Naciones Unidas Contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional y sus dos Protocolos Adicionales Protocolopara Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,especialmente Mujeres y Niños y el Protocolo Contra el Tráfico Ilícito deMigrantes por Tierra, Mar y Aire 20 (14.12. 2000). Obligación de los Estadosde adoptar medidas adecuadas para prestar asistencia y protección a lasvíctimas de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes enparticular en casos de amenaza de represalia o intimidación; para queobtengan indemnización y restitución. El Protocolo Adicional para prevenir,reprimir y sancionar la trata de personas especialmente de mujeres y niños,obliga a los Estados Parte a aplicar políticas, programas y otras medidasdestinadas a prevenir, reprimir, sancionar la Trata de Personas y a larecuperación física, sicológica y social de las víctimas, especialmente demujeres y niños.• Declaración del Milenio 21 . Prioriza 8 objetivos de desarrollointerconectados en una agenda global, a los cuáles se les designaObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en el 2001. El ODM N°3 espromover la igualdad de género y la autonomía de la mujer. Los principalesdesafíos son la transverzalización de la perspectiva de género, la salud, dela mujer, con énfasis en su salud sexual y reproductiva, empleo, educaciónde la mujer y su empoderamiento en la política del país.Entre los compromisos no vinculantes están:• Convención Interamericana sobre la Nacionalidad de la Mujer 22 . Lamujer puede mantener su nacionalidad de origen al casarse con unextranjero. Es el primer instrumento sobre derechos de la mujer adoptadaen una conferencia internacional y constituye el primer paso para laevolución jurídica de los derechos de la mujer en América.• Convención Interamericana sobre la Concesión de los DerechosPolíticos a la Mujer 23 . Establece que el derecho al voto y a ser elegidopara un cargo nacional no deberá negarse o restringirse por razones desexo.19 Aprobado por Res. Leg. N° b27518 del 13 de Setiembre del año 2001 y ratificado por DS N° 078-2001-RE del 4 de Octubre del 200120 Suscrito por el Perú el 14 de diciembre del año 2000, durante la Conferencia de Palermo en laRepública Italiana, aprobados por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa Nº27527 del 4 de octubre del 2001y ratificados mediante DS 008-2001-RE del 19 de noviembre de 2001.21 Aprobada en la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas del año 200022 Adoptada. en la Séptima Conferencia Interamericana de la OEA, del 23 de Diciembre de 1933.23 Aprobada en la Novena Conferencia Interamericana de la OEA, en 194811

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010• Convención Interamericana sobre la Concesión de los DerechosCiviles a la Mujer 24 . Los Estados Americanos otorgan a la mujer losmismos derechos civiles de que goza el hombre. Antecede a la Convenciónde las Naciones Unidas sobre la Concesión de los Derechos Civiles.• Declaración Mundial sobre Educación para todos y marco de acciónpara satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje 25 . Exhorta aque se establezca en todos los países “una educación universal de calidad”,con una orientación particular hacia los ciudadanos y ciudadanas “máspobres del planeta”. Prioriza la atención de niñas, niños y mujeres,suprimiendo todo tipo de discriminaciones y estereotipos, alentándose suparticipación activa en todas las esferas de la sociedad.• Declaración y Programa de Acción de Viena 26 (25.06.1993). Promoción yprotección de los derechos humanos de las mujeres. Hace explícito porprimera vez que los derechos de las mujeres son derechos humanos.• Programa de Acción sobre Población y Desarrollo 27 (13.09.1994).Reconoce la vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, comointegrantes de los derechos humanos.• Plataforma de Acción sobre la Mujer 28 (15.09.1995). Aborda 12 esferasde especial atención para el adelanto de las mujeres. Beijing+5, reitera lanecesidad de crear mecanismos nacionales para la integración de laperspectiva de género en las políticas, programas, proyectos de Estado,legislación y en las estrategias de intervención, con la participación de lasociedad civil y la cooperación internacional.• Programa de Acción Regional sobre Mujer de América Latina y elCaribe CEPAL (1994). Plantea crear y fortalecer mecanismos decumplimiento del Estado a las convenciones internacionales que garanticenel adelanto de las mujeres. Insta a los gobiernos a institucionalizar ytransversalizar la perspectiva de género en los más altos niveles de laplanificación.• Programa Interamericano sobre la Promoción de los DerechosHumanos de la Mujer y la Igualdad y Equidad de Género (2000).Propone intensificar la acción del sistema interamericano en el área de losderechos de la mujer. Tiene como objetivos integrar sistemáticamente laperspectiva de género en todos los órganos, organismos y entidades delSistema Interamericano y alentar a los Estados miembros a formular24 Aprobada en la Novena Conferencia Interamericana de la OEA, en 194825 Aprobada por la Conferencia Mundial de la UNESCO, sobre Educación para Todos y Satisfacción delas Necesidades Básicas de Aprendizaje, realizada en Jomtien,Tailandia, del 5 al 9 de Marzo de 1990.26 Aprobado en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena del 14 al 25 de Junio de1993.27 Aprobado en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, realizada en El Cairo del 5 al13 de Setiembre de 199428 Aprobada en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, realizada en Beijing, del 4 al 15 de Setiembre de1995.12

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010políticas públicas, estrategias y propuestas dirigidas a promover losderechos humanos de la mujer y la equidad e igualdad de género.• Consenso de Lima 29 (8.02.2000). Insta a los Estados a reorientar laspolíticas públicas colocando la equidad social y de género en el centro delas preocupaciones gubernamentales, y a fortalecer los mecanismosinstitucionales para la promoción de la mujer y la igualdad deoportunidades. Los países se comprometen a corregir las desigualdades ygarantizar los derechos humanos de las mujeres y niñas.• Carta Democrática Interamericana 30 (11.09.2001). En el artículo 9 señalala eliminación de toda forma de discriminación, por género, étnica y racial, yde las diversas formas de intolerancia.• Declaración de la Ciudad de Québec y Plan de Acción (22.04.2001) 31 .Los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas se comprometen aerradicar todas las formas de discriminación, incluido el racismo, laxenofobia y otras formas conexas de intolerancia en nuestras sociedades,así como a promover la equidad de género y a lograr la plena participaciónde todos los individuos en la vida política, económica, social y cultural de lospaíses firmantes.• Consenso de México 32 (22.06.2004). Los gobiernos de los paísesparticipantes reafirman su decisión de incorporar la perspectiva de género,tomando en cuenta la diversidad étnico-racial y generacional en laelaboración, ejecución y evaluación de las políticas públicas, los planesnacionales de desarrollo y programas, en todos los ámbitos de acción delEstado y en los presupuestos destinados a financiarlos. Se comprometen agarantizar la transparencia en la gestión pública e institucionalizar larendición de cuentas y la difusión de información sobre el progreso en elcumplimiento de las metas y la real participación ciudadana de las mujeres.29Acordado en la 8ava Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe del año 2000.30 Aprobada en el 28 periodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA31 Aprobadas en la III Cumbre de las Américas realizada en Québec, canadá del 20 al 22 deAbril del 200132 Acordado en la 9na Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, del 10 al 12 deJunio del 2004, México D.F.13

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010III.ENFOQUES DEL PLANEl Plan de Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Varones 2006-2010 ysus enfoques se sustentan en el marco jurídico nacional e internacional querige al Estado peruano.Enfoque de derechos humanosLa perspectiva de derechos humanos toma en cuenta la centralidad de lapersona humana, la cual se constituye en un imperativo para las diversasesferas de acción del Estado. El respeto, garantía y satisfacción de losderechos humanos constituyen la base fundamental para la vigencia de unEstado democrático y el desarrollo integral de las personas.Este imperativo abre la posibilidad de acciones de exigibilidad jurídica, políticay social de los derechos humanos. El énfasis del enfoque es la protección delos derechos humanos de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida, la realaplicación del principio de no-discriminación y el ejercicio pleno de esosderechos, los cuales corresponden a hombres y mujeres por igual, en unaperspectiva inclusiva.Enfoque de equidad de géneroLa equidad de género parte de la constatación de desigualdades entre varonesy mujeres y plantea modificar las relaciones de poder que afectan a lasmujeres, erradicar toda forma de violencia basada en género, asegurar suacceso a recursos, servicios de salud y educación, acciones positivas parafortalecer su participación política y en la toma de decisiones. El cambio de lasinequidades de género y de otras inequidades tendrán como resultado elmejoramiento de la calidad de vida para mujeres y hombres, el fortalecimientode la democracia y el desarrollo del país. Para lograr la equidad de género esimprescindible eliminar toda forma de discriminación contra la mujer, promoversu autonomía y asegurar su pleno desarrollo en todas las esferas de la vidasocial, cultural, económica y política del país, con el objeto de garantizarle elejercicio ciudadano y el goce de los derechos humanos y las libertadesfundamentales en igualdad de condiciones con los hombresEste enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cuallas acciones orientadas a la gestión de la equidad de género e igualdad deoportunidades estén articuladas e integradas horizontal y verticalmente entodos los sectores y organismos estatales con capacidad de decisión y deejecución de medidas que afectan a toda la sociedad.14

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010Enfoque de interculturalidadEl enfoque de interculturalidad reconoce el derecho a la diversidad, a lasdiferentes racionalidades y perspectivas culturales de los pueblos, expresadasen diversas formas de organización, sistemas de relación, visión del mundo, yreconocimiento de diferentes prácticas ancestrales.Este enfoque confronta las visiones discriminatorias y excluyentes y propugnael respeto a la diferencia como derecho humano. Implica la integración a laciudadanía de toda la población peruana y un diálogo permanente de todas lasculturas, mujeres y hombres de diferentes grupos indígenas y no indígenas,poblaciones étnicas y culturalmente diversas de ámbitos rural y urbanos, y larevisión de las relaciones de género en las diferentes culturas. Asume que laconvivencia de diferentes comunidades étnicas y culturales en una sociedadpluricultural, multiétnica y multilingüe es potencial para el desarrollo y aportepara la construcción de una sociedad integrada y tolerante.El Perú encara el desafío de articular y mantener una identidad cultural en elproceso de globalización, lo que requiere implementar una adecuada políticaintercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones yrelaciones sociales en el reconocimiento de una ciudadanía plena.Enfoque intergeneracionalEl Plan considera la articulación de sus objetivos, lineamientos, estrategias yacciones a los del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia2002-2010 y el Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2002-2006,que tienen estrategias específicas para la atención de las particularesnecesidades y demandas de niños, niñas, adolescentes, así como de personasadultas mayores, grupos etarios más afectados por la discriminación.Enfoque de territorialidadEl Plan privilegia las intervenciones coordinadas y articuladas de una gestiónsocial integral, descentralizada y participativa. Para ello, se fortalece laparticipación activa y directa de las personas que se benefician con laimplementación del Plan, a fin que las políticas se adecuen a lasespecificidades de cada realidad social y territorial. Se prioriza las alianzasestratégicas en el ámbito local.15

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010IV.DIAGNÓSTICO SITUACIONALPOLÍTICAS TRANSVERSALES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES CONEQUIDAD DE GÉNEROLa inclusión y el cierre de las brechas sociales requiere de lainstitucionalización y transversalización del enfoque de equidad de género eigualdad de oportunidades entre mujeres y varones en la gestión pública 33 .Institucionalidad para el desarrollo de la mujerEn los últimos siete años el Estado Peruano en cumplimiento de los acuerdos ycompromisos internacionales ha instaurado diversos mecanismos que tienencomo objetivo contribuir en la formulación y supervisión de políticas públicasque garanticen el respeto a los derechos humanos de las mujeres. Estas son:• Comisión de la Mujer y Desarrollo Social en el Congreso de la República,creada en 1996.• Defensoría Especializada en los Derechos de la Mujer, creada en 1996.• Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES, que incorpora alMinisterio de Promoción de la Mujer y del Desarrollo Humano-PROMUDEH(1996).• Comisión sobre Derechos Humanos de la Mujer Policía, creada en enerodel 2002, en el marco de la Reforma Policial.En este proceso, se está consolidando la rectoría del Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social – MIMDES en los temas relativos al avance de las mujeres, laigualdad de oportunidades y la superación de la pobreza, como aspectos demedular importancia que contribuyen a redefinir la situación de la mujer y lasrelaciones de género en el Perú.El Estado Peruano reafirma su voluntad política por el respeto irrestricto de losderechos humanos con la reincorporación del Perú a la jurisdicción de la CorteInteramericana de los Derechos Humanos y con la ratificación del Estatuto deRoma de la Corte Penal Internacional.33 Entendida como la incorporación sistemática de este enfoque en la estructura, planificación y gestiónpública, buscando la inclusión y el cierre de las brechas sociales entre mujeres y varones. Fuente:Naciones Unidas convenidas en 1997/2 del Consejo Económico y Social. En: La incorporación de laperspectiva de género, una visión general. Oficina de la Asesora Especial en Cuestiones de Género yAdelanto de la Mujer. Naciones Unidas, Nueva York, 2002.16

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010Mejoras en la normatividad nacionalLos principales avances en la normatividad interna a favor de las mujeres serefieren a la discriminación y violencia contra las mujeres, su participaciónpolítica, el adelanto de la mujer rural y políticas para la igualdad deoportunidades. El Estado peruano está cumpliendo con la revisión de su marcojurídico y con la presentación de informes periódicos sobre los compromisosinternacionales vinculantes y no vinculantes que promueven la nodiscriminación y el adelanto de la mujer. El Perú es miembro de la ComisiónInteramericana de la Mujer de la OEA, de la Comisión de la Mujer de la CEPALy en las Naciones Unidas.Políticas PúblicasCon el Acuerdo Nacional, en el Perú se establece compromisos de Estado paraimplementar 31 políticas referidas a la Democracia y Estado de Derecho,Equidad y Justicia Social, Competitividad del País, Estado eficiente,transparente y descentralizado.La Décimo Primera Política “Promoción de Igualdad de Oportunidades sinDiscriminación”, es la que explicita el compromiso del Estado, los partidospolíticos y la sociedad civil por combatir toda forma de discriminación, promoverla igualdad de oportunidades, fortalecer la participación de las mujeres comosujetos sociales y políticos, fortalecer una institución estatal rectora de laigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y dar acceso equitativo derecursos productivos y empleo a las mujeres.Con este propósito, el MIMDES, ejerciendo su rol rector, está liderando laimplementación de los siguientes planes nacionales:• Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres2000- 2005• Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007• Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010• Plan Nacional para las personas Adultas Mayores 2002-2006• Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad2003 – 2007• Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011VALORES Y PRACTICAS CULTURALESPatrones culturales que generan discriminaciónEn el Perú, la regulación jurídica tiene por finalidad contribuir a la consolidacióny fortalecimiento de las familias, en armonía con los principios y normas de laConstitución y las leyes que señalan que tanto el varón como la mujer tiene enel hogar autoridad, consideraciones, derechos, deberes y responsabilidadesiguales. En la realidad de nuestro país, se evidencia que el avance normativo17

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010viene siendo mayor que los cambios generados en los patrones socioculturalesde género en las familias peruanas.En efecto, estos patrones convertidos en creencias, mitos y prejuicioscontinúan influyendo en la construcción de la identidad masculina y femenina,estableciendo roles diferenciados y estatus desiguales entre ambos géneros,constituyéndose en obstáculos para la relación democrática al interior de lasfamilias, limitando el adelanto de las mujeres en todas las etapas de su ciclo devida. En tal sentido, la CEDAW en su artículo 10 c, define que, para asegurarcondiciones de igualdad entre mujeres y varones, se deberá eliminar todoconcepto estereotipado de discriminación entre mujeres y varones.Cultura y Medios de ComunicaciónEl 16 de Julio del 2004, se aprueba la Ley de Radio y Televisión (Ley 28278),que incluye un Código de Ética. Crea al Consejo Consultivo de Radio yTelevisión, órgano adscrito al ministerio de Transportes y Comunicaciones, lasfunciones de establecer y administrar un sistema de otorgamiento anual depremios y reconocimientos a las personas naturales y jurídicas que contribuyanal desarrollo integral y cultural del país, mediante su trabajo en la radiodifusión.Sin embargo, la emisión de mensajes en los medios de comunicación masivaes uno de los grandes temas a abordarse y persisten medios que transmitenmensajes con imágenes y mensajes sexistas y estereotipadas que profundizanla discriminación y subordinación de las mujeres. Es necesario desplegaractividades dirigidas a sensibilizar y comprometer a los propietarios, directivosy profesionales de los medios de comunicación, para que produzcan y emitanprogramas y publicidad que expongan relaciones de género más equitativas yque valoricen el potencial y capacidad individual y colectiva de mujeres yvarones.Violencia hacia la MujerUna de las influencias más negativas de los patrones socioculturales de géneroque limitan el desarrollo de las mujeres es la violencia que se ejerce contraellas. Son muchas las modalidades de violencia y diferentes los ámbitos dedesenvolvimiento donde ésta se ejerce: hogar, comunidad, institucionespúblicas, centro laboral, medios de comunicación.Violencia Familiar y SexualEn el ámbito familiar, se estima que 8 de cada 10 casos de abuso sexual tienencomo agresor a un miembro del entorno familiar de la víctima y 6 de cada 10embarazos en niñas de 11 a 14 años de edad son producto de incesto oviolación. 34Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES 2003 del InstitutoNacional de Estadística e Informática - INEI:34 La Exclusión Social en el Perú. UNICEF. Lima, Junio 2001.18

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010• Del total de mujeres en edad reproductiva y alguna vez unidas, el 41.2%sufrió violencia física alguna vez por parte del esposo/compañero, y el27.9% por parte de otras personas. Es decir, cuatro de cada diez mujeresha sido víctima de violencia física por parte de su esposo o compañero.• El 15.9 % de mujeres señala que frecuentemente ha sido objeto de maltratofísico por parte del esposo y/o de otros.• El 19.4% de mujeres que habría sufrido violencia física por parte delesposo/compañero u otras personas, acudió a alguna institución parasolicitar ayuda.• Entre las formas de violencia sicológica más frecuentes sufridas por lasmujeres alguna vez unidas, por parte del esposo o compañero seencuentran: el grito 47.7%, la indiferencia 33.8% y expresiones como “nosirves para nada” 27.2%.• De las mujeres entrevistadas, el 41.2% señaló que el padre biológico de sushijos los castiga con golpes, y ellas mismas recurren a esta forma decastigo en un 40.8%.Asimismo, según el estudio multicéntrico de la OMS sobre la salud de lasmujeres y la violencia en pareja: violencia física y sexual realizado por FloraTristán y la Universidad Cayetano Heredia en Lima y Cusco, del 2001:• El 51% de las mujeres entrevistadas en Lima y el 68.9% en Cusco sufrieronalguna vez violencia física o sexual por parte de su pareja.• La violencia sexual perpetrada por la pareja, ha sido experimentada algunavez por el 46.6% de las mujeres del departamento del Cusco y el 22.5% delas mujeres en Lima.• Con relación al abuso sexual infantil, el 19.6% de las entrevistadas de laciudad de Lima y el 23% de la ciudad del Cusco señaló violencia sexualantes de los 15 años.• Con respecto a la prevalencia actual de la violencia física o sexual (docemeses antes de la encuesta): 19.1% en la ciudad de Lima, y 34.1% en eldepartamento del Cusco.En consideración a que la violencia contra las mujeres que se produce en elámbito familiar constituye un problema social, de salud pública y de derechoshumanos, se ha realizado acciones que promueven su erradicación, entre ellas:• Aprobación de la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar 35• Creación del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, acargo del Ministerio de la Mujer y el Desarrollo Social - MIMDES 36• Aprobación del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002 –2007. 37• Creación de Módulos de Atención al Maltrato Infantil en Salud (MAMIS),a cargo del Ministerio de Salud.35 Ley Nº 26260, el Texto Unico Ordenado y sus modificatorias.36 Decreto Supremo N° 008-2001- PROMUDEH.37 Decreto Supremo Nº 017-2001-PROMUDEH.19

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010• Creación de Comisarías de la Mujer como instancias especializadas en larecepción de denuncias de maltrato a mujeres, a cargo del Ministerio delInterior.• Constitución de la “Mesa Nacional para la Prevención y Atención deViolencia Familiar” integrada por instituciones del sector público y de lasociedad civil.El Programa Nacional de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual –PNCVFS - MIMDES, fue creado en abril del 2001, a través del D.S. 008-2001-PROMUDEH, como órgano encargado de diseñar y ejecutar a nivel nacionalpolíticas de atención, prevención y apoyo a las personas involucradas enhechos de violencia familiar y/o sexual. Tiene a su cargo 42 Centros deEmergencia Mujer – CEM, localizados en todo el país, en los cuáles se brindaservicios gratuitos de información legal, orientación social, defensa judicial yapoyo psicológico, a mujeres víctimas de violencia familiar y sexual. Algunoscuentan con servicios complementarios: Comisaría, Fiscalía de Familia,consultorios jurídicos gratuitos y centros de conciliación extrajudicial para casosque no son de violencia familiar.De enero 2002 a junio 2005, en los 42 CEM´s se ha atendido 88,092 personasafectadas por violencia familiar y sexual, de los cuales, el 89.4% fueronmujeres y 10.6% hombres. Según grupos de edad, el 17.5% son menores de18 años, el 78.5% entre 18 a 59 años, y el 3.8% son mayores de 60 años.Asimismo, se cuenta con la Línea Amiga 0800-16-800, que brinda atencióntelfónica permanente y gratuita a las víctimas de violencia; y con una Guía deeducación sexual difundida en centros escolares.En la intervención de la violencia familiar y sexual aún están pendientes laadecuación y ampliación de medidas de prevención, atención y rehabiliatciónen las zonas más alejadas del país, fortaleciendo el desarrollo de una culturade paz libre de violencia, tomando en cuenta las particularidades de ladiversidad cultural.Trata De PersonasSegún la Convención de las Naciones Unidas contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional – Convención de Palermo, y sus dos protocolosadicionales, se define como trata de personas “la captación, el transporte, eltraslado de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza, al rapto,al fraude, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad para obtenerel consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines deexplotación. Esa explotación incluirá, la prostitución u otras formas deexplotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud, laservidumbre o la extracción de órganos”. Además se considera como nuevasformas de esclavitud en el ámbito económico, la explotación laboral detrabajadores domésticos y trabajadores migrantes, el trabajo infantil y el trabajo20

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010forzoso, el turismo sexual y el uso abusivo de Internet con fines de explotaciónsexual; entre otros 38 .En el marco de esta Convención, que entra en vigencia en el 2003, el Estadoperuano, aprobó con Decreto Supremo Nº 002-2004-IN (20.02.2004), lacreación del Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata dePersonas, que reúne a instituciones del Estado, organismos internacionales yde la sociedad civil, con la finalidad de promover la adopción de medidas deprevención y protección de las víctimas y testigos, y medidas legislativas parareprimir la trata de personas y campañas educativas de prevención.Violencia sexual contra la Mujer en Conflictos ArmadosEl informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación 39 , que analizaespecíficamente lo sucedido a lo largo del conflicto armado vivido en el país(1980-2000) y en particular de mujeres, en el marco de los diferentes crímenesy violaciones de los derechos humanos, ha evidenciado numerosos actos deviolencia sexual contra las mujeres peruanas por agresores provenientes tantodel Estado como de los grupos subversivos, abusando de ellas durante susincursiones en las zonas de emergencia o durante las detenciones einterrogatorios.Esta realidad, expresa la “violencia de género” desarrollada durante el conflictoarmado vivido en el Perú, dado que la violencia sexual afectó mayoritariamentea las mujeres, siendo las víctimas mayormente mujeres quechua hablantes(75%), de origen rural (83%), campesinas (36%) y amas de casa (30%);mujeres peruanas más excluidas y desprotegidas.El MIMDES, en cumplimiento a las recomendaciones de la Comisión de LaVerdad y Reconciliación, viene atendiendo a las mujeres víctimas de laviolencia política, incorporándolas a los programas de capitalizacióneconómica, de capacitación en derechos humanos, gestión comunal yparticipación ciudadana; y de atención psicoemocional a grupos de mujeres.ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD, EDUCACIÓN Y CULTURASaludLos patrones de morbi mortalidad son diferenciales para mujeres y hombres, nosólo asociados a las diferencias biológicas sino también en cuanto a sucondición de género, es así que, para muchas mujeres, el agotamientoproducido por la doble jornada de trabajo, los trastornos alimentarios o losimpactos de la violencia en su vida y salud constituirían problemáticasclaramente asociadas a su condición de género y falta de poder en la sociedad,mientras que en los varones, particularmente los adolescentes urbanos, la38 Suscritos por el Perú el 14 de diciembre del año 2000, durante la Conferencia de Palermo en laRepública Italiana y aprobados por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa Nº27527 de 4 de octubre del año 2001.39 Informe final Tomo VI Comisión de la Verdad y Reconciliación – Peru- Agosto 2003.21

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010presión social que estos tienen por demostrar fuerza, valentía y actividadsexual les expone a situaciones de riesgo como accidentes, traumatismos yenfermedades de transmisión sexual.Una de las áreas de mayor preocupación en el Sector Salud, es la mortalidadmaterna que afecta principalmente a las mujeres en situación de pobreza. En elPerú la tasa de mortalidad materna (TMM) alcanzó las 185 defunciones porcada 100 mil nacidos vivos en el año 2000 y actualmente es considerada comouna de las más altas de Latinoamérica. 40 Está asociada a las condiciones devida de las mujeres y en las que se produce la gestación, al estado nutricional ya los cuidados durante el embarazo, parto y puerperio, y a las barreras queimpiden el acceso a los servicios de salud.Según el Instituto Nacional de Estadística, los resultados de la EncuestaDemográfica de Salud Familiar del 2000, indican que el 32% de las mujeres enedad fértil presenta algún grado de anemia, condición física que afecta la saludde la mujer y su maternidad, y que el 57.9% de partos ocurre en centros desalud. Por su parte, el Ministerio de Salud señala que del total de muertesmaternas, el 47% de mujeres fallece por hemorragias después del parto, el12% por hipertensión arterial inducida por el embarazo, el 15% por infeccionesdel parto y del post parto, el 5% por aborto y el 1% por parto obstruido. 41Otra de las preocupaciones es el embarazo adolescente, cuya tasa es 13% deltotal de la población femenina adolescente entre 15 y 19 años de edad y en laselva peruana la cifra se eleva a 25.7% 42 . De esta población, el 38% fueronatendidas en los servicios de salud, los mismos que se han incrementado en un28% al 2003 (15,334 partos adolescentes). Sin embargo, la tasa de atenciónsigue siendo baja, en tanto el 62% aproximadamente de los partosadolescentes no tienen atención institucionalizada 43 .Del mismo modo, los embarazos no deseados, producidos muchas veces comoresultado de violencia o coerción sexual, la falta de información, el limitadoacceso a servicios de salud y la falta de autonomía para decidir sobre sucuerpo, sexualidad y reproducción, así como la falta de acceso a planificaciónfamiliar y anticonceptivos adecuados, configuran situaciones de riesgo para lavida y salud de las mujeres.Frente a este panorama, basados en la Décimo Tercera Política del AcuerdoNacional, se está promoviendo la maternidad saludable y la oferta de serviciosde planificación familiar libre e informada sobre la elección de los métodos.Entre los avances, en esta área, al 1er semestre 2004, se tiene que el 69,3%de gestantes ha tenido control prenatal, con 76% de atención de partoinstitucional. Se ha implementado 100 Casas de Espera, con gestióncomunitaria y participación ciudadana, habiendo disminuido en 1,5% el númerode gestantes adolescentes y en 3% los partos de adolescentes. Si bien se haampliado la cobertura del Sistema Integral de Salud está en proceso de mejora40Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta de Demográfica de Salud Familiar 2000.41Ministerio de Salud. Dirección General de Salud de las Personas 2000.42Datos proporcionados por el Ministerio de Salud.43Balance PIO 2000-2005 (Fuente: MINSA-Dirección General de la Salud de las Personas)22

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010la calidad de la atención y una mayor cobertura especialmente en zonas ruralesdel país.Otra área de atención por la salud de mujeres y varones es el que se refiere alas infecciones de transmisión sexual, particularmente al contagio delVIH/SIDA. Al 2004 se han reportado en el país 31,000 casos diagnosticados deSIDA, de los cuales el 80% de afectados son varones y el 20% mujeres.Asimismo, se han registrado 655 casos de niños diagnosticados desde el iniciode la epidemia en el Perú, de los cuales 393 se encuentran en etapa SIDA 44 .En el año 2001, el Perú fue el país del área andina con el mayor número decasos de VIH/SIDA, en total 12,184 45 .De otro lado, si bien las mujeres tienen mayor esperanza de vida que losvarones, en la etapa de la adultez mayor, muestran una mayor morbilidad. 46Entre las principales causas de morbilidad y mortalidad femenina de adultasmayores en la región latinoamericana se puede mencionar el cáncer cérvicouterino y de seno, enfermedades crónicas como artritis y osteoporosis,enfermedades transmisibles como tuberculosis y neumonía, enfermedadescardiovasculares y cerebro vasculares y enfermedades mentales como ladepresión y la demencia 47 . Según la Organización Panamericana de la Salud,la salud de las mujeres de mayor edad depende en gran medida de su estilo devida y comportamiento 48 , que impulsan a las mujeres desde temprana edad adar prioridad al rol materno y de cuidado de sus familias.EducaciónEn el 2001 la tasa de analfabetismo femenino es de 17.5% y el masculino de6.1% (2000) 49 , descendiendo al 2004 la tasa de analfabetismo femenino a16.32% a nivel nacional, como resultado de acciones de alfabetización de138,721 mujeres en las 26 regiones del país 50 . Esta diferencia en zonas ruraleses aún más preocupante: el analfabetismo masculino es de 12.7% y elfemenino asciende a 37.4%. 51Una preocupación creciente de los diversos agentes sociales, es la necesidadde fortalecer la educación de las niñas. 5 de cada 100 niñas pobres no asistena la escuela, proporción que se duplica para las niñas de hogares en pobrezaextrema 52 . Por ello, desde la sociedad civil, el Estado y la cooperacióninternacional se ha constituido la Red Nacional de educación de la niña“Florecer”, quienes han promovido la promulgación de la Ley de Fomento de44 Fuente: 1. Asociación Via Libre (Dr. Robinson Cabello) 2. Oficina General de Epidemiología (OGE) delMinisterio de Salud.45 Datos de la Organización Panamericana de la Salud 2002.46 Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud y Desarrollo de la Organización Panamericana de la Salud.Género y el Envejecimiento. Washington D.C. 2001.47 Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud y Desarrollo de la OPS 2001.48 Hoja Informativa del Programa Mujer, Salud y Desarrollo de la OPS 2001.49 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2000.50 Balance PIO 2000-2005 (Fuente: ENAHO IV - 2001)51 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares. IV Trimestre del 200152 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002 – 2010.23

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010Educación de la Niña Rural e impulsado la creación de la ComisiónMultisectorial encargada de proponer acciones para el cumplimiento de la Ley.El Programa WawaWasi al 2004 logró constituir 4,663 unidades Wawa Wasi acargo de 439 Comités de Gestión y 439 Comités de Vigilancia conformados pormujeres de OSBs, para atender un total de 50,000 niños/as (33.3% de lapoblación de niños/as menores de 3 años que requieren atención del Estado).El 80% de niños(as) atendidos han desarrollado adecuadamente capacidadessociales, de lenguaje y motricidad, 50% de los que presentan déficit dedesarrollo son recuperados y 70% de los que permanecen más de 3 meses sonprotegidos contra desnutrición crónica. 53 .En cuanto a asistencia escolar primaria y secundaria, las tasas son similarespara niñas y niños en primaria, 90.4% y 90.5% respectivamente, y ensecundaria el 66.8% y 68.3% respectivamente. A nivel nacional, las mujeresmayores de 15 años alcanzan 8.9 años de escolaridad, mientras los varones enel mismo rango etáreo logran 9.3 años de estudios (2003). En las áreasurbanas los varones alcanzan los 10.1 años de estudio y mujeres 9.1, mientrasque en las áreas rurales las mujeres alcanzan 6 años de estudio y los varones6.7 años 54 .En la educación superior universitaria cabe destacar la participación de lasmujeres pues constituyen el 46.9% del total de la población estudiantil 55 , auncuando no se ha logrado cambiar la representación colectiva estereotipada quesupone la existencia de programas de estudio o carreras consideradas unascomo masculinas y otras como femeninas.Para garantizar la mejora de la calidad y culminación de los estudios de los/asalumnas/os en los diversos niveles del sistema educativo, se requiere elincremento de los recursos financieros, capacitación docente y programas delEstado orientados a la población de pobreza y extrema pobreza.ACCESO AL MERCADO LABORAL Y A LOS RECURSOS ECONÓMICOSMercado laboralSe mantiene la discriminación laboral basada en el sexo como una de lascaracterísticas más negativas del mercado laboral de nuestro país. Semanifiesta en la concentración del empleo femenino en un número reducido desectores y ocupaciones consideradas típicamente femeninas, y en el escasonúmero de mujeres en posición de mando o cargos de responsabilidad,constituyendo éste un factor importante que determina las diferencias salarialesentre uno y otro sexo.53 Balance PIO 2000-2005 ( Fuente: Estadística Básica 2004-MED).54 Idem.55 Datos de la Asamblea Nacional de Rectores del año 2001.24

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010Las mujeres se concentran en grupos ocupacionales que cuentan con menoresniveles de productividad mientras que los varones muestran mayordiversificación en sus ocupaciones. Así, se observa que de cada tres mujerestrabajadoras, una es vendedora, principalmente en el comercio ambulatorio; lasegunda ocupación femenina corresponde a profesionales y técnicos (18%); latercera ocupación más importante es la de trabajadoras de servicios (alrededordel 15%) mientras que la cuarta más importante la constituyen las trabajadorasdel hogar con 12.5% 56 .Esta mayor concentración de ocupaciones para las mujeres con mayor gradode informalidad (comercio ambulatorio, servicio doméstico), las excluyedirectamente de los sistemas de seguridad social que son propios de losmercados asalariados y por lo tanto, origina que se desenvuelvan encondiciones laborales precarias e inestables 57Las estadísticas de la población activa y las cuentas nacionales continúan conla práctica negativa de infravalorar y omitir gran parte del trabajo doméstico delas mujeres, al considerar como actividad económica sólo a aquella por la quese recibe una remuneración. Tampoco es considerada la participación de lamujer en la producción de subsistencia en las zonas rurales a través de cultivosalimenticios, cuidado de los animales, acarreo de leña, entre otras tareas, ymenos aún se valoriza económicamente el trabajo voluntario que realizan lasmujeres en los comedores populares, comités de salud, Comités de Vaso deLeche y otros servicios comunitarios.Pese a lo señalado, las estadísticas oficiales sobre la evolución de laparticipación de las mujeres en el mercado laboral muestran un ritmo decrecimiento importante y sostenido en las últimas décadas. En el tercertrimestre del año 2001, la tasa de actividad femenina –aquellas que en edad detrabajar están buscando trabajo o están trabajando - fue 58% y para el caso delos varones 78%, lo que significaba que ellas constituían el 44.9% de lapoblación económicamente activa (PEA) 58 .En el 2002, la tasa de actividad femenina fue de 58.5% mientras que lamasculina fue de 79.4% 59 .En cuanto a las tasas de desempleo, estas fueron 7.2% para varones y 8.7%para mujeres, de la PEA nacional urbana en el año 2001 60 . Las mayoresdiferencias se dan en los niveles de subempleo, pero fundamentalmente en elsubempleo visible o por horas 61 , 17.1% de las mujeres y 12.3% de los varones,56 MTPE - PEEL “La Mujer en el Mercado Laboral Peruano” 2005, pag, 22.57 Idem.58 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Indicadores sobre PET,PEA y PEA Ocupada, según sexo; tasas de actividad y desempleo, y ratio empleo/población. 1996-2001.59 MTPE - PEEL “La Mujer en el Mercado Laboral Peruano” 2005.60 El nivel de desempleo para las mujeres en Lima Metropolitana, alcanza casi la mitad de la fuerza detrabajo femenina, mientras que para los hombres dicha proporción alcanza solo al 38% MTPE - PEEL“La Mujer en el Mercado Laboral Peruano” 2005.61 Las personas que a la fecha de la encuesta, independientemente del ingreso recibido, trabajan menosde 35 horas a la semana y desean trabajar más horas.25

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010dado que el subempleo por ingresos 62 fue 35.4% y 31.2% respectivamente, loque finalmente dio como resultado un menor porcentaje de empleo adecuadopara las mujeres que para los varones: 38.8% frente a 49.2% 63Para el 2003, el 36% de la PEA femenina ocupada se encontraba subempleadapor ingresos, mientras que sólo el 12% de esta población se encontrabasubempleada según las horas trabajadas. Los ingresos laborales recibidos porla población femenina que no cubren la canasta mínima familiar sonconsecuencia de concentración de segmentos de mujeres en ocupacionesdonde predomina la informalidad, lo cual refuerza lo encontrado por diversosestudios de que los hogares con jefas de hogar mujeres son más propensos aser pobres 64 .El incremento de las mujeres en la PEA urbana nacional, no ha implicadomejoras en el acceso a empleos de calidad, ni la erradicación de ladiscriminación. Las diferencias en el acceso al empleo e ingresos se deben alas diferencias en los niveles educativos alcanzados por varones y mujeres. Alrespecto, en la PEA nacional es clara la ventaja de los varones, dado quetienen un menor porcentaje de personas sin ningún nivel educativo, que lasmujeres en su respectiva PEA (1.3% frente a 5.3%), durante el año 2001 65 .La principal actividad económica que concentra el mayor porcentaje de mujereses el comercio, representando cerca de la tercera parte del total de ocupadas(33.1%), en especial en actividades del comercio por menor, como el comercioambulatorio, los servicios no personales (22.1%) y el empleo en la agricultura(6.1%). Para los varones, en cambio, los servicios no personales concentra unamayor proporción (34.2%), seguida por el comercio (19.2%) y la agricultura,con un porcentaje que equivale a 10.9% 66 .Asimismo, la presencia de las mujeres en el sector informal es mayoritariarespecto de los varones, así lo muestran las estadísticas proporcionadas por laOIT. En Lima Metropolitana en el año 2003, el 62.2% de las mujeres seencontraba laborando en ese sector a diferencia del 51.0% de los varones 67 .Un avance importante a destacar y que protege a la mujer en el empleo es laLey 27942 68 y el Reglamento 69 para la prevención y sanción del HostigamientoSexual, que marca un hito en las relaciones laborales entre varones y mujeresy que es aplicada en todos los ámbitos, incluido el educativo y en las FuerzasArmadas, exigiendo el respeto a la mujer en su ambiente laboral y la posibilidad62 Para dicha encuesta, el subempleo por ingresos se refiere a aquellas personas cuya remuneraciónmensual era menor de 500 nuevos soles.63 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEApor sexo según niveles de empleo. 1996-2001.64 MTPE - PEEL “La Mujer en el Mercado Laboral Peruano” 2005. pag. 20.65 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEApor sexo según nivel educativo. 1996-2001.66 MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) “Perú Urbano: Distribución de la PEAOcupada por sexo según rama de actividad económica. 1996-2001.67 OIT, Cuadro 6-A: América Latina y el Caribe, Estructura del empleo urbano. 1990 – 2003 en eldocumento “Panorama laboral 2004, OIT”. Lima 2004.68 Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, publicado en El Peruano el 27.02 200369 Reglamento de la Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, aprobado con D:S N° 010-2003-MIMDES y publicado en el Peruano el 26 de Noviembre del 2003,26

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010de que ella se defienda ante esta agresión que ha sido calificada como un tipode discriminación basada en el género.Respecto a las trabajadoras del hogar las mujeres constituyen más del 90% enesta categoría 70 un importante avance en la materia es la Ley de Trabajadorasdel Hogar y su Reglamento, que elevan la condición laboral de la trabajadoradoméstica, precisando los beneficios a los que tienen derecho.Recursos EconómicosLa condición económica y el género son determinantes para el acceso a losrecursos económicos. Las personas en situación de pobreza están excluidas, ylas mujeres en situación de pobreza doblemente excluidas.En el área rural la pobreza y la discriminación están relacionadas al desigualacceso a la tierra. El III Censo Nacional Agropecuario (1994), señala que deltotal de mujeres productoras individuales censadas, sólo el 4.7% contaba contítulo de propiedad debidamente registrado, frente al 14.7% de los varones.Estas brechas obedecen a las desventajas que tienen las mujeres en el accesoa la educación, a la información y falta de documentación legal, así como a lospatrones de conducta discriminatorios por parte de los operadores encargadosde los procesos de titulación quienes optan por entregar los títulos a losvarones, por considerarlos jefes del hogar; y sólo ante la ausencia de ellos seotorga a las mujeres. 71Sólo el 7% de las pequeñas productoras mujeres recibió capacitación técnicade un 76% que demandó este servicio, por tanto es clara la necesidad deampliar su cobertura, y no sólo limitarse a facilitar una formación práctica, sinoque también debería integrarse en un programa global más amplio queincluyera mecanismos de financiación, apoyo mercadotécnico, acceso anuevas tecnologías, etc.Pese a los esfuerzos dirigidos por el Estado (COFIDE, FOGAPI), la BancaFinanciera y Comercial a través de Cajas Rurales, Cajas Municipales de Ahorroy Crédito, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Edpymes, MIBANCO, y de losorganismos no gubernamentales con el Programa de Bancos Comunales,Grupos Solidarios, se considera que todavía son bajos e insuficientes loscréditos concedidos a las mujeres. 72PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIALEl reconocimiento de los derechos políticos de las mujeres es reciente. En1956 por primera vez, las mujeres participaron efectivamente en las elecciones70 Instituto Nacional de Estadística e Informática.71 Del Castillo Laureano y Blanca Fernandez, “Acceso a recursos desde una perspectiva de género eigualdad de derechos para las mujeres”. SEPIA. Lima, 1998, y Fernández Blanca y Trigoso Maria A.“Mujeres rurales de la región andina. Propuestas para equidad, Lima, 2001.72 Manuela Ramos, “Derechos de las mujeres y equidad de género: estado actual de su cumplimiento porel estado peruano” Lima, 2001.27

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010generales. Su participación se incrementa a partir de 1979 cuando laConstitución Política garantiza la igualdad en derechos políticos a mujeres yvarones. Esto permitió que más de la mitad de las mujeres rurales y cerca dela cuarta parte del total de mujeres del país se integre por primera vez a losprocesos de ejercicio ciudadano sin limitarles el voto por aspectos como elanalfabetismo y el estado civil.La incorporación del mecanismo de cuotas a favor de las mujeres en nuestralegislación electoral y su aplicación 73 , ha dado resultados positivos. Para elperíodo de 1995-1998, el 8% de regidores electos estuvo conformado pormujeres, en cambio en el período de 1998-2002 la cifra de mujeres regidorasaumentó a 24%.En las elecciones generales del 2000 se aplicó por primera vez la cuotaelectoral para el Congreso de la República, obteniéndose como resultado quela presencia de mujeres congresistas se incrementó del 11% al 20% respectoal período 1995-2000. En las elecciones generales del 2001, la representaciónde las mujeres fue 19%.En las elecciones regionales del 2002, el 12% de presidentes regionaleselectos fueron mujeres, representando a las Regiones de Huánuco, Moqueguay Tumbes, porcentaje que se incrementó a 16.6% luego de la asunción de laPresidencia del Gobierno Regional de Apurímac por una mujer, en septiembre2004; luego del proceso de revocatoria. Las mujeres electas conforman el 16%de vicepresidentes regionales y el 22.3% de consejeros regionales. 74Uno de los principales obstáculos, para el ejercicio de la ciudadanía de lasmujeres, en especial en zonas rurales, es su situación de indocumentación.Según la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 1996, del total de mujeresde 16 a 49 años de edad, el 5,2%, no contaba con un documento deidentificación (partida de nacimiento, libreta militar, libreta electoral, etc), queles permitiese identificarse y ejercer sus derechos. Según esta misma fuente,es en el área rural donde residía el mayor número de población femeninaindocumentada (53.1%). Actualmente el sector público y privado se han unidoen una Cruzada Nacional Mi nombre que tiene como objetivo registrar a losniños y niñas no inscritos y documentar a sus madres, ya sea con elDocumento Nacional de Identidad o con su respectiva partida de nacimiento.Es preciso resaltar como espacio de participación social y política de lasmujeres, las Mesas de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza creadasen el año 2001. En la actualidad cuenta con 9 mujeres en las presidenciasdepartamentales frente a 17 varones que desempeñan el mismo cargo 75 .El liderazgo político comunal de las mujeres ha posibilitado que asuman responsabilidades dedirección en las organizaciones locales. Estas organizaciones han sido muy importantes paraenfrentar situaciones de crisis económica y ajustes estructurales, convirtiéndose en una gran73 La Ley N° 26864 Ley de Elecciones Municipales, establece que las listas de candidatos debe estarconformada por no menos de 25% de mujeres o varones. En el año 2001 esta cuota se incrementa a30% o más para acceder al Congreso.74 Defensoría del Pueblo, Informes Defensoriales 2002-2003.75 Datos de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. 2003.28

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010red de voluntariado nacional, con espacios de formación y ejercicio ciudadano, así como deconstrucción de una forma de hacer política con valores. Las organizaciones de base socialorganizadas a través de comedores populares y clubes de madres a nivel nacional tienenamplia representatividad política que favorece la inclusión de sus demandas a través de susliderezas y dirigentas.29

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010V. VISIÓN, MISIÓN Y PRINCIPIOSRECTORESVISIÓNEl Estado garantiza la equidad de género y la igualdad de oportunidadesentre mujeres y varones y la efectiva protección de los derechoshumanos y el pleno desarrollo de las potencialidades y capacidadesindividuales y colectivas, de manera coordinada y concertada con lasociedad civil.MISIÓNOrienta y promueve las políticas públicas para el desarrollo de la mujer yla reducción de las inequidades de género, en el marco del respeto yejercicio de los derechos humanos.PRINCIPIOS RECTORES:• La construcción de relaciones sociales equitativas e igualitarias entremujeres y varones es condición indispensable para el sostenimiento de lagobernabilidad democrática.• El desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y la promociónde relaciones sociales y familiares equitativas y saludables entre mujeres yvarones, en el marco de la generación de corresponsabilidades yparticipación, son componentes para el desarrollo humano integral.• La equidad social y de género garantizan la igualdad de oportunidades en elacceso laboral de mujeres y varones.• El acceso amplio a los servicios sociales con equidad de género es unrequisito indispensable para el logro de la igualdad de oportunidades.• El acceso equitativo y la efectiva participación de las mujeres en lasestructuras de poder, de toma de decisiones y el respeto a la autonomía yautodeterminación de sus organizaciones, garantizan el ejercicio pleno de laciudadanía y la construcción de la democracia.30

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010VI.LINEAMIENTOS DE POLÍTICALINEAMIENTO 1Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de equidad de género eigualdad de oportunidades entre mujeres y varones en las políticas públicas,planes nacionales y prácticas del EstadoOBJETIVO ESTRATÉGICO 1El Estado incorpora la perspectiva de equidad de género e igualdad deoportunidades de manera sostenible en el diseño de sus políticas públicas y enla gestión de sus programas.SITUACIÓN ACTUALEl Perú ha creado mecanismos institucionales para el adelanto de las mujeres,como la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social en el Congreso de laRepública, Defensoría Especializada en Derechos de la Mujer y el Ministerio dela Mujer y Desarrollo Social - MIMDES.Los principales avances en la normatividad a favor de las mujeres estánrelacionados con la discriminación y violencia contra las mujeres, participaciónpolítica, adelanto de la mujer rural y políticas para la igualdad deoportunidades.La política N°11 del Acuerdo Nacional, “Promoción de Igualdad deOportunidades sin discriminación”, señala la obligación del Estado para reduciry erradicar la desigualdad y discriminación de las mujeres. El Plan Nacional deIgualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, PIO 2000-2005 fue elprimer instrumento para que el Estado actué directamente en el cierre debrechas de género.Al 2005, se cuenta con Ordenanzas Regionales y Municipales que creaninstancias específicas y especializadas y aprueban Lineamientos de políticapara la Promoción de la Equidad de Género en Cuzco, Arequipa, Lambayeque,San Martín, Piura, Tumbes, ICA y Pasco. Se han aprobado Planes Regionalesde Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en Ica, Moquegua,Junín y Lambayeque.A la fecha, todavía persisten las brechas sociales, la inequidad y ladiscriminación que afectan a las mujeres, por lo que es necesario promovermarcos jurídicos y políticos más eficaces para superarlas.31

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010OBJETIVO ESTRATÉGICO 1El Estado incorpora la perspectiva de equidad de género e igualdad de oportunidades de manera sostenible en el diseño de sus políticaspúblicas y en la gestión de sus programas.RESULTADOSESPERADOS AL 20101. Normas que incorporanla equidad de género eigualdad deoportunidades en losorganismos públicosnacionales, regionalesy locales.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESGestión concertada con el PoderLegislativo y Ejecutivo para lasuscripción de conveniosinternacion ales sobre equidad degé nero, igualdad deop ortunidades entre mujeres yvarones y derechos humanos delas mujeres.Gestión concertada con el PoderLegislativo y Ejecutivo, gobiernosregionales y locales para aprobarnormas nacionales, regionales ylocales incorporando la equidadde géneroAl 2010, el Estado peruanohabrá incrementado en un 40%la suscripción de los pactos,tratados y convencionesinternacionales pendientes quegarantizan la equidad de géneroe igualdad de oportunidadesentre mujeres y varones yderechos humanos de lasmujeres.Al 2006, el Estado Peruanohabrá aprobado la Ley deIgualdad de Oportunidades conEquidad de Genero.Al 2010, el Estado peruano habráincrementado en un 40% laadecuación de la legislaciónnacional, regional y local a losinstrumentos internacionalessuscritos, que promueven laequidad de género, la igualdadde oportunidades y la nodiscriminación.% de pactos,tratados, yconvencionesinternacionalessuscriptos por elEstado peruano.% de normasnacionales,regionales y localesadecuadas ainstrumentosinternacionalesPoder Legislativo,Poder Ejecutivo,Poder Judicial,Defensoría delPueblo, GobiernosLocales yRegionalesPoder Legislativo,Poder Ejecutivo,gobiernosregionales ylocales.32

RESULTADOSESPERADOS AL 20102.Los organismospúblicos nacionales,regionales y locales,formulan, gestionan yevalúan políticaspúblicas con equidadde género e igualdadde oportunidadesPLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESGestión concertada con el PoderLegislativo y Ejecutivo paraeliminar normas discriminatorias.Al 2010 se han derogado en un10% normas discriminatoriashacia la mujer.% de normasderogadas.Poder Legislativo,Poder Ejecutivo,gobiernoregionales,municipalidadesfTra nsferir instrumentosnor mativos, técnicos ynor mativos a las autoridades,uncionarios/as, personal técnicoy adm inistrativo de los gobiernosnacion al, regionales y localespara la formulación y aplicaciónde políticas públicas con equidadde género e igualdad deoportunidades.Al 2010 el 50% de las entidadesde la administración públicanacionales y regionales y el 25%de las locales, contarán connormas, lineamientos yprocedimientos específicos parala formulación y gestión depolíticas públicas, planes,programas y proyectos conequidad de género e igualdad deoportunidades% de entidades de laadministraciónpública nacionales,regionales y localesque cuentan connormas,lineamientos yprocedimientosespecíficos.MIMDESPoder Ejecutivo,Gobiernos localesy regionales.incorporar lineamientos deequidad de género en los planesestratégicos, programáticos yoperativos de la administraciónpública, orientados al desarrollonacional, regional y localEl 50% de los planes operativosinstitucionales de laadministración pública a nivelnacional y regional incluyenacciones en el marco del PlanNacional de Igualdad deOportunidades de mujeres yvarones 2006-2010.% de planesnacionales,sectoriales,regionales y locales,que remiten informesevaluativosperiódicos deacciones en el marcodel Plan Nacional dePoder Legislativo,Poder Ejecutivo,Poder Judicial,GobiernosRegionales yLocales33

RESULTADOSESPERADOS AL 2010PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESEstablecer e implementar unsistema de seguimiento,monitoreo y evaluación del PlanNacional de Igualdad deOportunidades entre mujeres yvarones 2006-2010 y difundiranualmente sus resultados.El 25% de los planes operativosde gobiernos locales incluyenacciones en el marco del PlanNacional de Igualdad deOportunidades de mujeres yvarones 2006-2010Igualdad deOportunidades entremujeres y varones2006-2010Asignar recursos humanos yfinancieros, para todos losprocesos de formulación,coordinación e implementaciónde políticas públicas con equidadde género e igualdad deoportunidades.El 50% de las entidades de laadministración públicanacionales y regionales y el 25%de las locales habrán asignadopresupuestos y recursoshumanos para la implementacióny evaluación de políticas públicascon equidad de género eigualdad de oportunidades.Conformar en 25 Regionesinstancias especializadas en laformulación, ejecución yevaluación y monitoreo depolíticas públicas con equidad degénero e igualdad deoportunidades% de recursosasignados en lospresupuestosnacionales,regionales y localesdestinados a laimplementación depolíticas con equidadde género e igualdadde oportunidades%° de entidades dela administraciónpública nacionales,regionales y localesque han creadoinstanciasespecializadasPoder Legislativo,Poder Ejecutivo,Poder Judicial,Gobiernos Localesy RegionalesPoder Legislativo,Poder Ejecutivo,Poder Judicial,Gobiernos Localesy Regionales34

RESULTADOSESPERADOS AL 20103.Se incorpora laperspectiva de géneroen las políticasmacroeconómicasPLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESVigilancia y control ciudadano delas políticas por la equidad degénero y del cumplimiento del.Plan de Igualdad deOportunidades entre mujeres yvarones.G estión concertada con el MEFpara la incorporación de laper spectiva de género en laasignación de recursosfinancieros y en el gasto publico.El 50% de las regiones cuentancon organizaciones einstituciones representativas dela sociedad civil que realizanseguimiento y vigilancia alcumplimiento del Plan 2006-2010Al 2010, se habrá incrementadoen 50% el gasto e inversiónpublica, destinado a Programas yacciones para la equidad degénero, a nivel nacional, regionaly local.% de regiones quecuentan conorganizacionesciviles conrepresentación local,regional o nacionalque han realizadovigilancia% de organismospúblicos nacionales,regionales y localesque cuentan conpresupuestos conequidad de género.Organizaciones dela Sociedad CivilorganizadaMIMDES -MEFDiseño y difusión de lineamientose instructivos descentralizadospara incorporar la equidad degénero en la elaboración depresupuestos sectoriales y lospresupuestos participativosregionales y localesRealizar y difundir estudios sobreel impacto de las políticasmacroeconómicas en mujeres yvarones, orientadas a lasuperación de la pobreza.Al 2010, en la políticamacroeconómica se habráincorporado lasrecomendaciones sobre equidadde género, identificadas en losestudios realizados.Número derecomendaciones deequidad de géneroincorporadas en lapolíticamacroeconómica.MIMDES, MEF,Centros deinvestigación35

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 20104.5.RESULTADOSESPERADOS AL 2010Se cuenta coninformación estadísticadesagregada por sexoycon indicadores deACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESDiseñar y aplicar instrumentospara levantar informaciónestadística oficial con indicadoresde génerogénero Realizar y difundirinvestigaciones y estudiosLas instituciones delEstado han adoptadouna culturaorganizacional quefomenta actitudes,comportamientos yrelaciones nodiscriminatorias ypromueven la equidadde génerointerdisciplinarios sobre lasbrechas de género y exclusión,Incorporar acciones afirmativas afavor de las mujeres en laspolíticas de personal de lasentidades públicas.Elaborar e implementar en lasentidades públicasdescentralizadas, procedimientosadministrativos e instrumentosque propicien actitudes,comportamientos y relacionesequitativas entre varones ymujeres.Al 2010 se contará informaciónestadística oficial desagregadapor sexo y con indicadores degénero.Al 2010 se habrán difundidoanualmente investigaciones yestudios interdisciplinarios sobrela existencia de brechas degénero y poblaciones ensituación de exclusión.Al 2010, el 50% de las entidadespúblicas descentralizadasaplican procedimientosadministrativos e instrumentosque propician prácticas conequidad de género.INúmero de Reportesestadísticos conindicadores degéneroNúmero deinvestigaciones yestudiosinterdisciplinariossobre la existenciade brechas degénero ypoblaciones ensituación deexclusión, difundidos% de las entidadespúblicas que aplicanprocedimientosadministrativos einstrumentos deequidad de géneroMIMDES, INEI.MIMDES, INEI,Instituciones yCentros deinvestigaciónpublicas yprivadasPoder Legislativo,Poder Ejecutivo,Poder Judicial,Gobiernos Localesy Regionales36

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010LINEAMIENTO 2Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes ycomportamientos equitativos entre mujeres y varones, para garantizar el derecho ala no discriminación hacia las mujeres.OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1El Estado y la sociedad civil, adoptan prácticas equitativas entre mujeres y varones,en todos los ámbitos sociales.OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.2El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres yvarones en el marco de una cultura de paz y una vida libre de violencia.SITUACIÓN ACTUALAl Interior de las familias peruanas todavía subsisten patrones y valoressocioculturales de género, que expresados como creencias, mitos y prejuiciosinfluyen en la construcción de las identidades masculina y femenina, estableciendoroles diferenciados y desiguales, afectando más a las mujeres e impidiendo unarelación democrática al interior de las familias. Los medios de comunicacióntrasmiten imágenes, símbolos y estereotipos sexistas.El 16 de Julio del 2004, se aprueba la Ley de Radio y Televisión (Ley 28278), que através de su Código de Ética prevé la autorregulación para la programación de radioy televisión. Esta norma no se aplica a la prensa escrita ni a ningún otro medio decomunicación.Son muchas las modalidades de violencia y diferentes los ámbitos dedesenvolvimiento donde esta se ejerce: hogar, comunidad, instituciones públicas,centro laboral, medios de comunicación.La violencia contra la mujer es uno de los patrones socioculturales de género quelimitan su adelanto. Según la ENDES 2000 76 , el 41,2% de las mujeres señalan quealguna vez han sido agredidas físicamente por su esposo 77 , de ellas, un 83,2%señala que recibe violencia algunas veces y el 15,9% indica que frecuentemente.El 21,1% de los hogares son jefaturados por mujeres 78 (2003), cifra que da indiciosde los casos de abandono familiar no registrado.76 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2000.77 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2000.78 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2000.37

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESOBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1El Estado y la sociedad civil, adoptan prácticas equitativas entre mujeres y varones, en todos los ámbitos sociales.6. Losmedios decomunicacióndifunden mensajespositivos sobrerelacionesequitativas entremujeres y varones yreducen la emisiónde imágenes ycontenidos sexistasy discriminatorios.Conformar instanciasdescentralizadas de concertaciónentre el Estado, sociedad civil,medios de comunicación,anunciantes y publicistas a nivelnacional, para la eliminación decontenidos, mensajes e imágenes decarácter sexista, estereotipados ydiscriminatorio. Vigilancia ciudadanadescentralizada de programas ypublicidades televisivas y radiales.Al 2010 en el 50% de regionesfuncionan instancias deconcertación entre Estado,sociedad civil, medios decomunicación, anunciantes ypublicistas.% de instanciasRegionales deconcertaciónfuncionandoPCM, MIMDES, MTC,MINEDU,CONCORTV, ANR,ANDA, GobiernosLocales y Regionales,organizaciones de lasociedad civil,Asociación deempresarios de losmedios decomunicaciónConcertar con los centros deeducación superior decomunicadores sociales para queincorporen en su plan curricularmaterias o contenidos académicosque promuevan el enfoque deequidad de género.38

RESULTADOSESPERADOS AL 2010PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESConsolidar mecanismos depromoción e incentivos paraanunciantes y publicistas quedifundan mensajes acordes alrespeto de los derechos humanos, laequidad de género y la nodiscriminación entre mujeres yvarones.Al 2010 el 30% de los mediosde comunicación difundenmensajes, contenidos eimágenes positivas de mujeresacordes a los principios deequidad de género, respetandola diversidad cultural.Al 2010 se habráinstitucionalizado unaPremiación Anual dereconocimiento al rol de lamujer en el ámbito nacional yregional.% de medios decomunicación quedifunden publicidadcon mensajes,contenidos eimágenes positivasde mujeres yvarones.MIMDES, MTC,CONCORTV, ANR,ANDA, Asociación deempresarios de losmedios decomunicaciónCrear un Banco de Datos y Estudiossobre los programas y publicidadestelevisivas y radiales respecto a laaplicación de la equidad de género yla no discriminación contra la mujer.Al 2010 se contará con unBanco de Datos y Estudiosfuncionando.Banco de Datos yEstudiosimplementado.MIMDES, MTC,CONCORTV, ANR,ANDA, Asociación deempresarios de losmedios decomunicación39

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010RESULTADOSESPERADOS AL 20107. En todos los nivelesdel sistemaeducativo sefomentan valores,actitudes yrelaciones quepromuevan laequidad entremujeres y varones.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESRealizar acciones de sensibilizacióny capacitación especializada sobreequidadoportunidocentessistema ede género e igualdad dedades a funcionarios yen todos los niveles delducativo.Formular e implementar planescurriculare s en todos los niveleseducativos que contengancontenidos de género, equidad einterculturalidad.Al 2010 se ha incrementado en40% el número de funcionariosy docentes que en todos losniveles educativos aplicanacciones pedagógicas conequidad de género e igualdadde oportunidades entre mujeresy varones respeto a ladiversidad cultural.% de funcionarios ydocentes de todoslos niveleseducativosimplementanaccionespedagógicas conequidad de géneroe igualdad deoportunidadesMIMDES, MINEDU,ANRDifundir la coeducación en todos losniveles de educación y modalidadesde enseñanza estatal y privadapromoviendo su generalización.Elaborar y distribuir a nivel nacional,textos y guías metodológicas ymaterial educativo para docentes,alumnas y alumnos, que promuevanrelaciones familiares equitativas, losderechos de las niñas y niños, y elrespeto a la diversidad cultural ylingüística.Al 2010 el 70% de CentrosEducativos urbanos y rurales,contarán con material educativoque promueven relacionesfamiliares equitativas, losderechos de las niñas y niños yel respeto a la diversidadcultural y lingüística.% de centroseducativos que hanrecibido textos yguíasmetodológicas paradocentes; así comomaterial educativopara alumnas yalumnos.elaborados conenfoque de equidade interculturalidadMimdes, MINEDU.40

RESULTADOSESPERADOS AL 2010PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESDifundir propuestas para laorientación vocacional de las y losestudiantes orientadas por una visiónde equidad de género y deoportunidades, no estereotipadasobre las ocupaciones y profesiones.Al 2010 el 40% de losprogramas de orientaciónvocacional ha eliminadoestereotipos de género% de los programasde orientaciónvocacional que haeliminadoestereotipos degéneroMINEDUFomentar en Universidades, centrospedagógicos y tecnológicos, privadosy estatales, prioritariamente delinterior del país, la creación deprogramas de estudios de género yderechos humanos, promoviendo lainvestigación sobre la materia.Al 2010 se incrementan en 30%los programas de estudios degénero en las universidadesprivadas y estatales en lasdiferentes regiones del país,así como las investigacionessobre la materia% de universidades,centrospedagógicos ytecnológicos quetienen programasde estudios degénero.MINEDU, ANR41

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010RESULTADOSESPERADOS AL 20108. Se ha avanzado enprácticas de equidaden la que mujeres yvarones compartenlasresponsabilidadesdel trabajoproductivo,reproductivo demanera equitativa,promuevenrelaciones familiaresdemocráticas entresus miembros yadoptan decisionesinformadas sobre supaternidad ymaternidadACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESIncorporar en la currícula educativacontenidos de modelos de paternidady maternidad que promueven laresponsabilidad compartida y lademocratización de la toma dedecisiones al interior de la familiaIncorporar el enfoque de género enlas orientaciones para promover laparticipación de los padres de familiaen la educación de sus hijos ygestión de las instituciones deeducación inicial.Al 2010 el 50% de centroseducativos habrá promovidomodelos de paternidad ymaternidad responsables eincentivado lasresponsabilidades familiarescompartidas y la toma dedecisiones democráticas alinterior de la familia.Al 2010 el 30% de lascomunidades educativas tendráuna Escuela para padres ymadres con la participaciónactiva de las APAFA% de CentrosEducativos quepromueva laresponsabilidadcompartida demadres y padres enla democratizaciónde la toma dedecisiones.% de lascomunidadeseducativas quecuentan con unaEscuela paraPadres y Madrescon la participaciónactiva de lasAPAFAMINEDU,Asociaciones deAPAFAMINEDU,Asociaciones deAPAFA42

RESULTADOSESPERADOS AL 2010PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESConcertar con autoridades de losgobiernos locales y regionales, conparticipación de la sociedad civil, laincorporación en sus planes dedesarrollo, acciones de promoción delas responsabilidades familiarescompartidas, y servicioscomunitarios, así como el ejercicioequitativo del derecho de acceso ymanejo de los recursos familiares.En el 2010 el 50% de losgobiernos regionales y 25% delos locales habrán realizadoacciones que difunden ypromueven lacorresponsabilidad entrevarones y mujeres en las tareasdel hogar, toma de decisiones,provisión, acceso y disfrute derecursos.% de los gobiernosregionales y localesque han realizadoacciones quedifunden ypromueven lacorresponsabilidadentre varones ymujeres en lastareas del hogar,toma de decisiones,provisión, acceso ydisfrute derecursos.Gobiernos Regionales,Locales, MIMDES,Medios decomunicación,Organizaciones de lasociedad civilAl 2010 se amplia en 20% lacobertura de servicios deComedores Populares,Guarderías y LavanderíasComunales.% de cobertura deservicios deComedoresPopulares,Guarderías yLavanderíasComunalesGobiernos Regionales,Locales, MIMDES,Medios decomunicación,Organizaciones de lasociedad civil43

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESDesarrollar campañas de difusión através de medios de comunicación,con mensajes, contenidos eimágenes que promuevan relacionesfamiliares democráticas, lacorresponsabilidad entre varones ymujeres en las tareas del hogar,toma de decisiones, provisión,acceso y disfrute de recursos,promovidas por los gobiernosnacional, regionales y locales.Al 2010 el 40% de los mediosde comunicación nacionales yregionales, así como el 25% delos locales, difunden mensajesque promueven relacionesfamiliares democráticas.% de medios decomunicación,nacionales,regionales y localesGobiernos regionales ylocales, asociación decomunicadores,Ministerio de la Mujer yDesarrollo SocialGestión concertada con el Congresode la República y el Ejecutivo para lamodificación de normas relativas alderecho al nombre, la igualdad dederechos de hijos e hijas en relacióna la filiación extramatrimonial deniños y niñas a efectos de favorecersu reconocimiento legal y el derechoalimentario.Al 2010, se habrá modificado lanormatividad de modo quegarantice el derecho al nombre,la igualdad de derechos dehijos e hijas en relación a lafiliación extramatrimonial deniños y niñas a efectos defavorecer su reconocimientolegal y el derecho alimentario.Número de normasmodificadas paragarantizar elderecho al nombre,la igualdad dederechos de hijos ehijas en relación ala filiaciónextramatrimonial deniños y niñas.MIMDES, MINJUS,Congreso de laRepública, Ministeriode JusticiaOBJETIVO ESTRATÉGICO 2.2:El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varones en el marco de una cultura de paz y una vida libre deviolencia.9.Se ha reducido laviolencia contra lamujer a través de lamejora de laprevención ysistemas de atenciónen el marco de unaGestión concertada con el Congresode la República y el Ejecutivo para laelaboración y modificación denormas relativas a la violencia haciala mujer.Al 2010, se habrá elaborado ymodificado la normatividad quegarantice la reducción de laviolencia hacia la mujer.Número de normaselaboradas ymodificadas paragarantizar lareducciónviolenciamujerde lahacia laMIMDES, MINJUS,Congreso de laRepública, Ministeriode Justicia44

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010cultura de paz yequidad de género.ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESRealizar campañas anuales decobertura nacional, en coordinacióncon los medios de comunicación através de programas y spotpublicitarios que fomenten laprevención de la violencia contra lamujer y que promuevan una culturade paz.Al 2010, el 50% de gobiernosregionales y 25% de gobiernoslocales generan opinión públicacontraria a la violencia contra lamujer.% de gobiernosregionales y localesque ha generadoopinión públicacontra la violenciahacia la mujer.Gobiernos Regionalesy Locales, Medios decomunicación.Vigilancia ciudadana de coberturanacional descentralizada para laprevención y atención de la violenciahacia la mujer.Al 2010, el 50% de gobiernosregionales y 25% de gobiernoslocales cuentan con instanciasde vigilancia ciudadana contrala violencia hacia la mujer.% de gobiernosregionales y localesque cuentan coninstancias devigilancia ciudadanacontra la violenciahacia la mujerInstituciones ySociedad civilorganizadaApoyar y promover iniciativas devarones por la no violencia contra lamujerAl 2010 existe un movimientode varones sensibilizados ycomprometidos en laerradicación de la violenciacontra las mujeresN° deorganizaciones yvaronesinvolucrados eneste movimientoMIMDES,Universidadesprivadas, estatales,Sociedad civilorganizada y otros.Realizar investigaciones anualesinterdisciplinarias sobre las causas,condiciones, expresiones, efectos, ysistematizaciones de experienciassobre la prevención y atención devíctimas de violencia contra mujer.Al 2010 el 20% de lasuniversidades estatales yprivadas habrán realizadoinvestigaciones sobre laproblemática de la violenciacontra mujer% de universidadesy N° deInvestigacionessobre violenciahacia la mujer.MIMDES,Universidadesprivadas y estatales,ONGs u otrasorganizacionessociedad civil.de la45

RESULTADOSESPERADOS AL 2010PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESCrear y ampliar la coberturadescentralizada y mejorar la calidadde los servicios estatales de atenciónde la violencia contra la mujer talescomo comisarías, asesoría legal,psicológica, atención médica y casasde refugio.Al 2010 se habrá ampliado en20% anual el número deatenciones y mejorado lacalidad de los serviciosestatales de atención deviolencia contra la mujer.% de personasvíctimas deviolencia contra lamujer atendidas.MIMDES, MININTER,MINJUS, MINSA,Gobiernos Regionalesy Locales SociedadCivil organizadaAdecuar y ampliar la cobertura de losprogramas de atención yrecuperación de víctimas de violenciacontra la mujer para la realidad dezonas urbano marginales y rurales,los pueblos andinos, amazónicos yafro peruanos tomando en cuenta elcontexto social y cultural.Diseñar e implementar programas deatención y recuperación de mujeresvíctimas de violencia política y deconflictos armados.Diseñar e implementar programas deatención y recuperación de mujeresvíctimas de trata de personas yexplotación sexual.46

RESULTADOSESPERADOS AL 2010PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESCrear un Banco de Datos y Estudiosde Planes, Programas y Proyectossobre Violencia contra la Mujer.Al 2010 se contará con unBanco de Datos y Estudiosfuncionando.Banco de Datos yEstudiosimplementado .MIMDES, Institucionesy Centros de Estudiospúblicos y privados.En el 2008 se contará con unInforme Balance sobre elcumplimiento de las metas delPlan Nacional contra laViolencia hacia la Mujer 2002 –2007.Un documentoInforme Balance delas Metas del PlanNacional contra laViolencia hacia laMujer 2002 – 2007.MIMDES, Comisión deAlto Nivel Intersectorial47

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 – 2010LINEAMIENTO 3Garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales para lasmujeres.OBJETIVO ESTRATEGICO 3Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales yculturales de calidadSITUACIÓN ACTUALLa tasa de mortalidad materna alcanzó las 185 defunciones por cada 100 milnacidos vivos entre 1994-2000 79 . En el 2004 se alcanzó una cobertura departo institucional del 69.3%, con un incremento del 76% en las zonas rurales.El SIS llegó a una afiliación del 84% 80 . El 13% de adolescentes son madres oestán embarazadas 81 , de las cuáles el 38% fueron atendidas en los serviciosde salud 82 . Se ha reportado 31,000 casos de SIDA, de los cuales el 80% sonvarones y el 20% mujeres. De los 655 casos de niños diagnosticados desde elinicio de la epidemia en el Perú, 393 se encuentran en etapa SIDA 83 .En el 2001 la tasa de analfabetismo femenino era de 17.5% y el masculino de6.1% (2000) 84 . En el 2004 la tasa de analfabetismo femenino fue 16.32,reportándose 138,721 mujeres alfabetizadas. 85 . La tasa de asistencia escolaren primaria es de 90,4% para niñas y 90,5% para niños, y 66.8% y 68.3%respectivamente en secundaria. Las mujeres mayores de 15 años alcanzan 8.9años de estudios en promedio y los varones logran 9.3 años. En las zonasrurales el promedio es de 6 años de estudio para mujeres y 6.7 para varones 86 .En el 2004, el Programa WawaWasi instaló 4,663 unidades WawaWasi a cargode 439 Comités de Gestión y de Vigilancia conformados por mujeres de OSBs.Se atendió 50,000 niños/as, que significa el 33.3% de aquellos que requierenatención del Estado. El 80% desarrolló capacidades sociales, de lenguaje ymotricidad, el 50% de los que presentan déficit de desarrollo se han recuperadoy el 70% de los que permanecen más de 3 meses han sido protegidos contra ladesnutrición crónica 87 .El Perú es un país heterogéneo, pluricultural, multiétnico (72 etnias) ymultilingüe (14 familias lingüísticas), que requiere una educación intercultural 88 .79 Instituto Nacional de Estadística e Informática , ENDES 2000.80 Balance PIO 2000-2005 (Fuente: MINSA-Dirección General de la Salud de las Personas)81 Instituto Nacional de Estadística e Informática , ENDES 2000.82 Balance PIO 2000-2005 (Fuente: MINSA-Dirección General de la Salud de las Personas)83 Fuente: 1. Asociación Via Libre (Dr. Robinson Cabello) 2. Oficina General de Epidemiología (OGE) delMinisterio de Salud.84 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2000.85 Balance PIO 2000-2005 (Fuente: ENAHO IV - 2001)86 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares. IV Trimestredel 2001.87 Balance PIO 2000-2005 (Fuente: Estadística Básica 2004-MED).88 Mapa Etnolinguistico Oficial del Peru Ministerio de Agricultura,199448

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES10. Mujeres y varonesaccedenequitativamente alos diferentesniveles ymodalidades delsistema educativoOtorgar incentivos a las familias depobreza extrema para la matricula ype rmanencia de niñas y niñosmenor es de 6 años en la educaciónpre escol ar, preferentemente enzonas rurales y urbano marginales.Ampliar la cobertura de losprogramas a nivel nacional deeducación pre escolar, en particularen las áreas rurales y urbanomarginales, para niñas y niños sindiscriminación.Al 2010 se habrá incrementadoen 25% la matricula ypermanencia de niñas y niñosmenores de 6 años en laeducación pre escolar,preferentemente de zonasrurales y urbano marginales.% de niños y niñasmenores de 6 añosmatriculados y queconcluyen el periodoen nivel pre escolar.PCM, MINEDU,MIMDES; MINSA,GobiernosRegionales,Locales, APAFAS,Organizaciones dela Sociedad CivilSensibilizar y estimular a los padresde familia y a la comunidad paraasumir un rol vigilante y propositivoque garantice la matrícula oportuna,la permanencia y culminación deestudios en el nivel de educaciónprimaria, de niñas y niños,prioritariamente de zonas rurales yurbano marginales.Al 2010 se habrá incrementadoal 90% la matrícula oportuna,permanencia y culminaciónefectiva de estudios en el nivelde educación primaria de niñasy niños, prioritariamente dezonas rurales y urbanomarginales.% de incremento dela matrícula oportuna,permanencia yculminación deestudios de niñas yniños en laeducación primaria.MINEDU, APAFA,GobiernosRegionales yLocales, ANR,Organizaciones dela Sociedad Civil.49

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESSensibilizar a los padres de familia ya la comunidad para la matrículaoportuna, permanencia y culminaciónde estudios en el nivel de educaciónsecundaria, de los y las alumnas,prioritariamente de zonas rurales yurbano marginales.Capacitar a los/las docentes enprocesos de enseñanza-aprendizaje,y materiales educativos innovadorespara que propicien la participación ypermanencia de las niñas en laescuela.Al 2010 se habrá incrementadoen 50% la matrícula oportuna,permanencia y culminación deestudios en el nivel deeducación secundaria de niñasy niños, prioritariamente dezonas rurales y urbanomarginales.% de incremento dela matrícula oportuna,permanencia yculminación deestudios de alumnasy alumnos en laeducaciónsecundaria.MINEDU, APAFA,GobiernosRegionales yLocales, ANR,Organizaciones dela Sociedad Civil.Sensibilizar a docentes y padres defamilia para garantizar la continuidadde los estudios de las adolescentesembarazadas y de madresadolescentes, en el marco de lanormatividad existente.Crear un Banco de Datos, Estudios,Planes y Proyectos sobre el acceso,permanencia y logros pedagógicos dealumnos y alumnas en los diversosniveles educativos.Al 2010 se contará con unBanco de Datos, Estudios,Planes y Proyectos de acceso,permanencia y logrospedagógicosBanco implementadoy funcionandoMinisterio deEducación,Universidadesprivadas ypúblicas y Centrosde Estudios eInvestigaciones.50

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESContinuar con Programas dealfabetización y post alfabetizaciónintercultural bilingüe dirigido amujeres y adultas mayores depueblos andinos y amazónicos; concontenidos que promuevan elejercicio de sus derechos ciudadanosy su incorporación a proyectosproductivos.Al 2010 se habrá reducido en50% la tasa de analfabetismode la mujer adulta y adultamayor.través de una alfabetizaciónintercultural bilingüe quereconozca la diversidad delenguas y códigos culturales% de reducción de latasa deanalfabetismo de lamujer adulta y adultamayor.MINEDU,Instituciones de laSociedad Civil.Flexibilizar procedimientos yrequisitos para el acceso de mujeresa Becas de educaciónpreuniversitaria, superior ytecnológica, con prioridad de pueblosandinos, amazónicos y afroperuanos.Al 2010 el 50% de las Becas deINABEC, universidades y otroscentros de formación preuniversitaria, superior ytecnológica; públicas yprivadas, se otorgan a mujeres,principalmente andinas, afroperuanas y amazónicas% de Becasotorgadas a mujeresandinas, amazónicasy afro peruanas.MINEDU,INABEC, ANR,Centros deformación preuniversitaria,superior ytecnológica.51

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES11. Mujeres y varonesacceden oportuna yequitativamente aservicios de salud concalidad.Mejorarla calidad y ampliar lacobertura de programas y serviciosde salud integral de calidad,diferenciados para mujeres y varonesen las diferentes etapas del ciclo devida, priorizando las zonas rurales yde extrema pobreza, asegurando ladotación de presupuesto y personalde salud calificado.Al 2010 se habrá mejorado yampliado en 30% la coberturade atención de salud integralpara mujeres de todas lasedades en los centros de salud,con énfasis en las zonasrurales.% de incremento dela cobertura deatención de saludintegral para mujeresen los centros desalud.MINSA,Instituciones de laSociedad Civil.Realizar campañas permanentes deprevención y atención de saludintegral gratuita para mujeres en laszonas rurales y de extrema pobreza.Realizar campañas informativas sobrederechos sexuales y reproductivos,así como programas de atención, enespecial en zonas rurales y urbanosmarginales, que aborden los factoressociales,culturales.económicos y étnicosRealizar campañas de prevención yatención del control del embarazo,parto y post parto especialmente enzonas rurales y urbano marginales.Al 2010 se habrá incrementadoal 90% la cobertura de atencióndelembarazo, parto y postparto en zonas rurales andinasy amazónicas y urbanosmarginales.% la cobertura deatención delembarazo, parto ypost parto en zonasrurales andinas yamazónicas yurbanos marginales.MINSA, MIMDES,GobiernosRegionales yLocales,Organizaciones dela Sociedad Civil.52

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESAtención médica oportuna y decalidad del parto institucionalizado através del SIS, con calidadprofesional y sin discriminación.Se habrá reducido la tasa demortalidad materna a 100 porcada 100 mil nacidos vivos% de reducción de latasa de mortalidadmaternaMINSA.Implementar un seguro contra lanegligencia médicaConcertar con las autoridadesuniversitarias y de educación superiory tecnológica, para que incorporen ensus planes curriculares, cursos yseminarios de pre y post grado laequidad de género e interculturalidadaplicada a la salud.Al2010, 50% de lasuniversidades estatales yprivadas habrán incorporado enlos planes curriculares de lasfacultades de ciencias de lasalud el enfoque de género einterculturalidad.% de universidadesestatales y privadasque han incorporadoen los planescurriculares de lasfacultades deciencias de la salud,el enfoque de géneroe interculturalidad.MINSA, MIMDES,ANR.53

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESIncorporar el enfoque de género einterculturalidad en los Programas deCapacitaciónsalud.para el personal deDifundir y distribuir a nivel nacionalmateriales relativos a la equidad degénero e igualdad de oportunidades ydiversidad cultural a funcionarias,funcionarios, profesionales y técnicosdel sector salud.Al 2010, el 30% del personal desalud brinda servicios concriterios de equidad de géneroy respeto a la interculturalidad.% del personal de lasalud que actúa concriterios de equidadde género y respetoa la interculturalidad.MINSA, MIMDES,Colegio deMédicos,Enfermeras,Obstetrices,Psicólogos,parteras,curanderosReconocer e incorporar en laspracticas de los profesionales ytécnicos del sector salud diferentesdiferente saberes y sistemastradicionales de significación ytratamiento de la salud enfermedadIncentivar la realización y difusión deestudios que permitan conocer lasituación de salud sexual yreproductiva de mujeres a lo largo detodo su ciclo de vida.54

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESAmpliar y mejorar mecanismos deprevención y atención de personasafectadas por infecciones detrasmisión sexual y VIH/SIDA.Dotar gratuitamente de medicinas yatención psicológica a las personasafectadas por infecciones detrasmisión sexual y VIH/SIDA, conénfasis en grupos sociales de bajosingresos.Al 2010 se habrá reducido enun 40% los casos de mujeres yvarones con infecciones detrasmisión sexual y VIH/SIDA.% de reducción delos casos de mujeresy varones coninfecciones detrasmisión sexual yVIH/SIDA.MINSA eInstituciones deSociedad Civil.Al 2010 ae habrán promulgadonormas nacionales sobrederechos sexuales yreproductivosNúmero de normasaprobadas sobrederechos sexuales yreproductivos.MINSA, Congresode la República,Sociedad CivilOrganizada.Vigilancia ciudadana descentralizadade la calidad y cobertura de losservicios de salud, prioritariamentedel SIS.Al 2010, en el 50% deRegiones se habrá constituidoinstancias descentralizadas devigilancia ciudadana para lamejora de la calidad ycobertura de atención enestablecimientos de salud.% de regiones quecuentan coninstancias devigilancia ciudadanade servicios de salud.Sociedad CivilOrganizada55

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES12. Mujeres y varonesse beneficianequitativamente delprogreso científico yde la vida cultural,artística y recreativa.Convenios inter institucionales entreel Sec tor Público y Privado para elacceso de las mujeres alconocimiento científico y avancestecnológicos.Incorporar el enfoque de género enlos programas y proyectos deTecnologías de Información yComunicación (TIC) en áreas ruralesy de preferente interés social.Al 2010 se habránincrementado en 30% elnúmero de mujeres queacceden a centros e institutoscientíficos y tecnológicos.% de mujeresincorporadas aCentros e Institutoscientíficos ytecnológicos.Centros deEstudios deEducaciónSuperior yTecnológicos,GobiernosRegionales yLocales.Realizar campañas de prácticadeportiva no discriminatoria demujeres en las disciplinas que tienenmenos participación.Incluir el enfoque de equidad degénero en el diseño curricular delárea de Educación Física en losdiferentes niveles y modalidades dela Educación Básica.Convenios con institucionesculturales y recreativas para facilitarel ingreso a mujeres en pobreza ypobreza extrema, en fechasconcertadas.Al 2010, se habrá incrementadoen 20% la participación demujeres en disciplinasdeportivas tradicionalmente devarones.Al 2010 el 30% de lasInstituciones culturales yrecreativas han facilitado elingreso de mujeres en situaciónde pobreza y extrema pobreza% de incremento dedeportistas mujeresque participan endisciplinastradicionalmente devarones.% de Institucionesculturales yrecreativas que hanfacilitado el ingreso amujeres en situaciónde pobreza ypobreza extremaMINEDU, IPD,Centros, Institutosy ClubesDeportivos,GobiernosRegionales yLocales.INC, GobiernosLocales yRegionales,OrganizacionesSociales.56

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESRealizar campañas de difusión de laexpresiones artísticas y culturales delas mujeres en el país.Al 2010 el 30% de lasInstituciones culturales yrecreativas han facilitado ladifusión de las expresionesartísticas y culturales de lasmujeres% de Institucionesculturales yrecreativas que hanfacilitado la difusiónartística y cultural delas mujeresINC, GobiernosLocales yRegionales,Organizaciones eInstituciones.Creación de espacios y programaspúblicos y privados que promueven elacceso equitativo de mujeres yvarones a la recreación y la culturaInformar y orientar a las institucionespúblicas, privadas y sociedad civilsobre la aplicación del principio de nodiscriminación contra las mujeres enel ejercicio de sus derechos culturalesy recreativos.Fomentar programas de intercambiocultural a nivel regional, nacional einternacional, con participaciónequitativa de mujeres y varonesAl 2010 se habránincrementado en un 20% laparticipación de las mujeres enespacios y programasculturales y recreativos quepropicien la igualdad deoportunidades para mujeres yvarones y que recojan ladiversidad cultural del país.Al 2010 se habránincrementado en 30% losprogramas de intercambiocultural a nivel regional,nacional e internacional, conparticipación igualitaria demujeres y varones.% de incremento demujeres queparticipan enespacios yprogramas culturalesy recreativos% de programas deintercambio cultural anivel regional,nacional einternacional, con laparticipaciónigualitaria de mujeresy varonesGobiernosRegionales yLocales, yentidades públicasy privadas.MINEDU, INC,INABEC,GobiernosRegionales yLocales.57

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010LINEAMIENTO 4Garantizar el ejercicio pleno de los derechos económicos de las mujeres.OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercadolaboral con equidad de género e igualdad de oportunidades, y tienen unaremuneración y prestaciones sociales iguales por un trabajo de igual valor.OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.2.Garantizar la igualdad de oportunidades económicas para la generación ymejora de ingresos de mujeres y varones de zonas urbanas y rurales.SITUACIÓN ACTUALEl 29% de la PEA femenina y el 35% masculina labora en la actividadagrícola 89El 25% PEA femenina y el 11% masculina desarrollan actividades que reportanbajos ingresos, condiciones inadecuadas de seguridad y salud y sin acceso a lacobertura de la seguridad social 90El 27% de las mujeres ocupadas son trabajadoras familiares no remuneradas,frente al 9% de los varones. La mayor diferencia se produce en el área rural yaque bajo esa condición trabajaban el 54% de mujeres y el 17% de varones 91El ingreso promedio por hora de las mujeres equivale al 89% del ingreso de losvarones 92Escasa participación de las mujeres en sindicatos, gremios o colegiosprofesionales como asociadas o personal directivo, asignándoseles ademásroles secundarios.Escasa participación de las mujeres en la toma de decisiones respecto de losingresos familiares.Sólo un 4.7% de mujeres productoras censadas cuenta con título de propiedadregistrado, frente a un 14.7% de varones en la misma situación 9389 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares III trimestre2000.90 Idem.91 Idem.92 Idem.93 Censo Nacional Agropecuario 1994.58

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de género e igualdad de oportunidades, y tienenuna remuneración y prestaciones sociales iguales por un trabajo de igual valor.RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES13.La legislaciónlaboral garantiza elpleno ejercicio de losderechos laboralescon igualdad deoportunidades yequidad de géneroGestión concertada con el PoderLegislativo y Ejecutivo para lasuscripción de los conveniosinternacionales de protección de losderechos de las mujeres en materialaboralAl2010, el Estado peruanohabrá incrementado en un 40%la suscripción de los pactos,tratados y convencionesinternacionales pendientes quegarantizan la protección de losderechos de las mujeres enmateria laboral% de pactos yconveniosinternacionalessuscritosporperuanoel EstadoPoder Ejecutivo,MTPEMIMDES.59

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESGestión concertada con el PoderLegislativo y Ejecutivo, gobiernosregionales y locales para aprobarnormas nacionales, regionales ylocales para:Garantizar el derecho de la mujer y elvarón a percibir igual remuneraciónpor un trabajo de igual valor.Al 2010 el Estado peruanohabrá incrementado en un 40%la adecuación de sunormatividad interna a losestándares internacionales enmateria de protección de losderechos laborales, enparticular de las mujeresPorcentaje denormas nacionales,regionales y localesadecuadas ainstrumentosinternacionalesPoder Legislativo,Poder Ejecutivo.MTPEMIMDES.Proteger el acceso y permanencia enel empleo de la mujer embarazada ocon responsabilidades familiares;cualquiera fuese su modalidad decontratación.Garantizar el pleno ejercicio de losderechos laborales de lastrabajadoras y trabajadores del hogar.Involucrar a los varones en el trabajoreproductivo con licencia depaternidad por nacimiento de hijos ohijas, o por adopción, cualquierafuese su modalidad de contratación.14. Mujeres y varonestienen igualesoportunidades demejora de ingresosy empleo de calidadmediante el acceso,contratación,Diseñar e implementar mecanismosde acción afirmativa a favor de lasmujeres para promover su acceso apuestos directivos y trabajos de altaespecialización tanto en el sectorpúblico como el privadoAl 2010 se habrá incrementadoen 30% del número de mujeresen puestos directivos en elsector público y privado% de mujeres enpuestos directivos enel sector público yprivadoMTPEMIMDES,Sindicatos60

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESpermanencia,promoción yprogreso en laactividad laboralIncrementar la inspección de oficio dela Aut oridad de Trabajo en lossectore s público y privado para laverificación del cumplimiento de lasnormas laborales que garantizan lano discriminación por razón de sexo yotros derechos laborales de lasmujeres.Al 2010 se habrá incrementadoen un 30% los procesos deinvestigación a las institucionespublicas y privadas paraverificar la no discriminaciónlaboral de las mujeres% de investigacionesrelacionadas con lano discriminaciónlaboral de mujeresMTPEFiscalizar que las entidades públicasy privadas cumplan las sanciones quele fueron impuestas relativas a la nodiscriminación, con énfasis en loscasos de acceso de las mujeres acargos de dirección.Al 2010 se habrá incrementadoen 30% el número deinstituciones publicas yprivadas que cumplen con lassanciones impuestas relativas ala no discriminación% de institucionespublicas y privadasque cumplen con lassanciones impuestasrelativas a la nodiscriminaciónMTPEDefensoría delPueblo, gremios,sindicatos ycolegiosprofesionalesIncorporar en los convenioscolectivos las necesidadesespecificas de mujeres y varonesAprobar las directivas internas quedisuadan las conductas dehostigamiento sexual y establezcansanciones efectivasDifundir las normas de prevención ysanción del hostigamiento sexual enlas instituciones públicas y privadasAl 2010 se habrá incrementadoun 30% del número deconvenios colectivos que tienenen cuentan las necesidadesespecificas de mujeres yvaronesAl 2010 el 60% de lasinstituciones públicas y el 20%de las privadas habránaprobado e implementarondirectivas para prevenir ysancionar el hostigamientosexual.% de convenioscolectivos que tienenen cuentan lasnecesidadesespecificas demujeres y varones% de las institucionespúblicas y privadasque cuentan condirectivas dehostigamiento sexualMTPEDefensoría delPueblo, gremios,sindicatos ycolegiosprofesionalesPoder Ejecutivo,institucionespúblicas yprivadas engeneral61

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES15. Mujeres y varonesacceden aprogramas defortalecimiento decapacidadesproductivas, degestión empresarialy de innovacióntecnológica y accedea información demercado y arecursos financierosDiseñar y ejecutar programascontinuos de capacitación laboral yformación productiva empresarial, sindiscriminación de género, en lasdiversas ramas de la actividadeconómica, tradicional y notradicional, mediante convenios conuniversidades y centros tecnológicosde acuerdo a la demanda delmercado.Propiciar y apoyar el acceso de lasmujeres a recursos financieros,insumos y tecnologías apropiadasque optimicen su trabajo eincrementen la productividad,adquieran competitividad en igualdadde condiciones que los varones.Al 2010 se habrá elevado en10% el nivel de competitividadde las mujeres que tuvieronacceso a recursos financieros,tecnología, capacitación,asistencia técnica y mercados% de mujeres y % devarones que hanelevado su nivel decompetitividadaccediendo arecursos financieros,insumos y tecnologíaMTPE, MIMDES,Gobiernosregionales ylocales, centralessindicales,oorganizacionesempresariales,GremiosproductivosIncentivar a través de los Gobiernosregionales y locales Implementaciónde ferias comerciales para elintercambios de productos,experiencias empresariales y laampliación de sus mercados entremujeres urbanas, rurales, andinas,amazónicas y afro peruanas.62

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLES16.Se incrementa lacobertura y mejora lacalidad de lossistemas deprevisión y seguridadsocial y ocupacionalcon igualdad deoportunidades yequidad de género..Estimular la participación de lasmujeres en las asociaciones y redesde las micro, pequeñas y medianasempresas, para mejorar su inserciónen el mercado y contribuir a ladefinición de políticas de desarrollodel sectorModificar las normas que producendiscriminación en el acceso apre staciones de salud, pensiones delos cóny uges cuando la titular es lamujer y reconocer estos derechos enlas uniones de hecho.Fiscalizar el cumplimiento de lasnormas y sanciones sobre seguridade higiene ocupacional que afectan lasalud integral de las mujerestrabajadoras.Al 2010 se habrá incrementadoen 30% el número de mujeresen asociaciones y redes demicro, pequeñas y medianasempresas,Al 2010 se habránincrementado en 30% elnúmero de normas sobreseguridad social y sistemaprevisional que protegenespecialmente a las mujeresAl 2010 se habrá reducido en50% el número de trabajadorasafectadasocupacionalpor riesgo% de mujeres enasociaciones y redesde micro, pequeñas ymedianas empresas.% de normas sobreseguridad social ysistema previsionalque protegenespecialmente a lasmujeres% de trabajadorasafectadas por riesgoocupacionalMTPE, MIMDES,PRODUCE,Gobiernosregionales ylocales.Poder Legislativo,Poder Ejecutivo,Sindicatos,gremios.MTPE, MIMDES,MINSA,Sindicatos,gremios.63

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.2.Garantizar la igualdad de oportunidades económicas para la generación y mejora de ingresos de mujeres y varones de zonas urbanas yrurales.17.RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESPlanes Concertadosde DesarrolloEconómico Regional yLocal con equidad degénero e igualdad deoportunidadeseconómicas para lasuperación de lapobreza y la mejora dela calidad de vida,.Incorporar a mujeresemprendedoras en procesos deplanificación, presupuesto ygestión participativa del desarrolloeconómico local y regionalIncorporar en los Bancos deProyectos Regionales y Localeslos emprendimientos económicosde mujeres organizadas y noorganizadas.Diseñar, planificar y ejecutar unsistema de monitoreo y evaluaciónde los Planes de DesarrolloEconómico Regional y Local.18.Mujeres y varones Constituir Sistemas Regionales yacceden a Locales de Formación yoportunidades Calificación Productiva articuladosdescentralizadas de a las demandas del mercado,fortalecimiento de principalmente para mujerescapacidadesrurales, con participación deproductivas,Instituciones educativas del sectorfinancieras y de público y privadogestión empresarial enel marco de unacultura de calidad yAl 2010 el 50% de GobiernosRegionales y el 25% degobiernos locales tienen yejecutan un Plan de DesarrolloEconómico concertado, conequidad de género e igualdad deoportunidades económicas entremujeres y hombres, eimplementan Bancos deProyectos con emprendimientoseconómicos de mujeres.Al 2010 el 50% de GobiernosRegionales y el 25% degobiernos locales habráconstituido un Sistema deFormación y CalificaciónProductiva articuladas almercado, principalmente paramujeres rurales.% de GobiernosRegionales y Localescon Plan deDesarrolloEconómicoconcertado, conequidad de género eigualdad deoportunidadeseconómicas, eimplementan BP conemprendimientoseconómicos demujeres.% de GobiernosRegionales y Localescon Sistema deFormación yCalificaciónProductivaarticuladas almercado, paramujeres rurales,constituido..GobiernosRegionales ..GobiernosLocales.GremiosempresarialesGobiernosRegionales .Gobiernos Locales64

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLEScompetitividadGobiernos Regionales y Localesarticula oferta de recursosfinancieros de Cajas Municipalescon la demanda para mujeres yvarones emprendedores.Al 2010 el 50% de GobiernosRegionales y el 25% degobiernos locales habráarticulado oferta y demanda derecursos financieros,principalmente para mujeresrurales.% de GobiernosRegionales y Localesque han articuladooferta y demanda derecursos financierosprincipalmente paramujeres rurales..GobiernosRegionales ,Locales.19. Gobiernos Regionalesy Locales reorientan ypriorizan fondos deinversión pública yprivada para proyectoseconómicos demujeres,principalmenteorganizadas.Incrementar el acceso de lasmujeres a la propiedad y titulaciónde la tierra, y bienes de capital.Fortalecer las capacidades de lasmujeres emprendedoras,principalmente organizadas, parala elaboración de proyectoseconómicos rentables.20. Organizaciones Facilitar mecanismos ysociales y procedimientos para constituir yempresariales de formalizar redes empresariales demujeres registradas en mujeres, con RUOS, según sectorel RUOS incorporadas económico.en procesosAl 2010 se habrá incrementadoen 20% el número de mujerescon títulos de propiedad detierras y bienes de capitalAl 2010 se habrá incrementadoen 30% el número de Proyectoseconómicos de mujeres quecuenta con recursos delPresupuesto Participativo.Al 2010 se habrá incrementadoel número de Redesempresariales de mujeres, conRUOS, por sectores económicos% de mujeres contítulos de propiedadde tierras y bienes dcapital% de Proyectoseconómicos demujeres que cuentancon recursos delPresupuestoParticipativo.Nº de RedesEmpresariales demujeres, con RUOS.GobiernosRegionales,Locales eInstitucioneseducativaspúblicas yprivadasPETTCOFOPRIGobiernosRegionales yLocalesMEFGobiernosLocales,Asociacionesempresariales demujeres.65

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES RESPONSABLESparticipativos localesde gestión deldesarrollo económicolocal.Fortalecer la capacidadpropositiva y de cogestión de lasmujeres organizadas para suincorporación a procesos oinstancias participativas como elPresupuesto Participativo, elConsejo de Coordinación Local yel Comité de Gestión en materiade proyectos de inversión local.Al 2010 se habrá incrementadoel número de mujeresrepresentantes de asociacionesempresariales incorporadas enConsejos de CoordinaciónLocal, Comités de Gestión,Presupuesto Participativo.Nº de mujeresrepresentantes deasociacionesempresarialesincorporadas eninstancias y/oprocesosparticipativos localesGobiernosLocales,Asociacionesempresariales demujeres66

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES, 2006-2010LINEAMIENTO 5Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres yel acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones.OBJETIVO ESTRATÉGICO 5Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos yciudadanos.SITUACIÓN ACTUALEl 5,2% de mujeres entre 16 y 49 años no cuentan con un documento deidentificación, 53.1% de ellas reside en el área rural y el 17.7% en LimaMetropolitana 94En el periodo 2001-2006, salieron electas 22 congresistas mujeres de un totalde 120 parlamentarios (18%) 95 .En el periodo del 2003-2007, los Gobiernos Regionales de Tumbes, Moquegua,Huánuco y Apurímac, están presididos por mujeres, de un total de 25 regiones.Asimismo, el 22.3% de consejeros regionales son mujeres 96 .En el período 2003 – 2007 el 2.6% de las alcaldías provinciales a nivel nacionalestán a cargo de mujeres y el 2.9 de las alcaldías distritales. Respecto a lasregidurías provinciales, corresponden el 23.5% y el 27.0% de las regiduríasdistritales a nivel nacional son presididas por mujeres 9794 Instituto Nacional de Estadística e Informática, Mujeres Indocumentadas en el Perú. Noviembre, 1998.95 Presencia de Género en los Gobiernos Locales y Regionales – Centro de la Mujer Peruana FloraTristan.96 Idem97 Idem67

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010OBJETIVO ESTRATÉGICO 5Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, políticos y ciudadanos.RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS21. Mejores condicionesciviles, sociales,económicas yculturales para elpleno ejercicio de laciudadanía de lasmujeres.Entrega gratuita de Partidas denacimiento, y documento nacionalde id entidad, así como de losrequis itos y procedimientosp revios para su obtención, am ujeres y varones, en especial alos que están en situación depobreza y pobreza extrema.METAS INDICADORES RESPONSABLESAl 2010, se habrá reducidoen un 70% el número demujeres indocumentadas% de mujeres y varonesindocumentados queadquieren documentosde identidadRENIEC, MIMDES,MINSA, GobiernosRegionales y Locales,Sociedad Civil..Difusión de los requisitos para elregistro e inscripción de partidasde nacimiento y documentonacional de identidad, en lospoblados alejados de los centrosde saludAl 2010 el 40% de losgobiernos locales habránuniformizado los requisitospara la obtención del DNI yde las Partidas deNacimiento% de niñas y niños queson registradas al nacer.RENIEC, MIMDES,Gobiernos Regionales,Locales, Sociedad Civil.Uniformizar los requisitos para laobtención del DNI y Partida deNacimiento en las normas de laRENIECLocales.y de los GobiernosActualizar las estadísticasregionales y locales de personasindocumentadas, desagregadapor sexoAl 2010 el 70% de losgobiernos regionales ylocales proveerán yutilizarán informaciónestadística actualizada, deindocumentados,desagregada por sexo.% de gobiernos localesque aplican los mismosrequisitosregistro.para el% de las entidades delos gobiernos nacional,regional y local queproveen y usaninformación estadísticade indocumentadosRENIEC, MIMDES,Gobiernos Regionales,Locales, Sociedad Civil,Poder Ejecutivo, PoderLegislativo, PoderJudicial.68

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICASCrear un Banco de Datos yEstudios e investigaciones sobrecondición ciudadana de lasmujeresMETAS INDICADORES RESPONSABLESAl 2010 se contará con unBanco de Datos y EstudiosfuncionandoBanco de Datos yEstudiosimplementados.INEI, MIMDES, ANR,Instituciones de laSociedad CivilDesarrollar programas deinformación y capacitación a lasmujeres, para el ejercicio activode su ciudadanía y liderazgo, enespecial a las de zonas rurales,con métodos adecuados a suidioma originario y respetando suspatrones culturalesEstimular la participación de lasorganizaciones y redes demujeres en los espacios deconcertación y gestión deldesarrollo local en los que sedebaten y deciden temas deinterés público.Al 2010 el 50% de losgobiernos regionales y el25% de los gobiernoslocales habránimplementado programasde información ycapacitación sobreciudadanía, y liderazgodirigidos a mujeresAl 2010, se habráincrementado en un 20%la participación activa delas organizaciones y redesde mujeres en losespacios de concertación ygestión del desarrollo localen los que se debaten ydeciden temas de interéspúblico.% de redes yorganizaciones demujeres que participanen los espacios deconcertación y gestióndel desarrollo local.% de redes yorganizaciones demujeres que participanen los espacios deconcertación y gestióndel desarrollo local.MIMDES, RedesSociales, Organizacionesde defensa de derechosde mujeres, Comités deVigilancia Ciudadana,Gobiernos regionales ylocales.MIMDES, RedesSociales, Organizacionesde defensa de derechosde mujeres, Comités deVigilancia Ciudadana,Organizaciones Socialesde Base.69

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICASConformar instanciasdescentralizadas de vigilanciaciudadana para el seguimientode las políticas y acciones delAcuerdo Nacional y acuerdosinternacionales suscritos por elEstado Peruano en materia deequidad de género e igualdad deoportunidadesMETAS INDICADORES RESPONSABLESAl 2010 el 30% deregiones tendráninstancias de vigilanciaciudadana funcionando.% de regiones quecuentan con instanciasde vigilancia ciudadanaMIMDES, GobiernosRegionales, Locales,OSBs y otrasorganizacionessociedad civil.de laRatificar la agenda de las mujeresen el debate públicodescentralizado: sus nuevos rolesen la sociedad y la familia, sumayor participación en losprocesos políticos y económicosy otras relacionadas con laequidad de género e igualdad deoportunidadesAl 2010, el 50% de lasregiones cuentan en suspolíticas y planesregionales, con objetivos,lineamientos y acciones,relacionados a la equidadde género y la igualdad deoportunidades.% de regiones quecuentan en sus políticasy planes regionales, conobjetivos, lineamientos yacciones, relacionados ala equidad de género yla igualdad deoportunidades.MIMDES, GobiernosRegionales, Locales,Sociedad Civilorganizada.70

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICAS22. Mayor participaciónde las mujeres enórganos e instanciasdescentralizadas derepresentaciónpolítica, gestiónpública y toma dedecisiones.Hacer cumplir la ley electoral yestablecer sanciones a losmiembros de los organismose lectorales por el incumplimientode las normas relativas a lascuot as de género.Propiciar en la sociedad civilmecanismos de vigilanciaciudadana para el cumplimientode las normas relativas a lascuotas de género en los procesoselectorales y en las eleccionesinternas de los partidos políticos.METAS INDICADORES RESPONSABLESAl 2010, se habrácumplido en 100% la cuotade género en los procesoselectorales y en laselecciones internas de lospartidos políticos.% de procesoselectorales quecumplieron con la cuotade género.% de mujeresque participan en todoslos niveles de toma dedecisión del PoderEjecutivo, Legislativo,Judicial y demásentidades de laadministración pública.Jurado Nacional deElecciones, PartidosPolíticos, ONPE,Sociedad CivilOrganizadaGestión concertada ante el PoderEjecutivo y Legislativo para laaprobación de la Ley deAlternancia en las listas decandidatos al congreso y en todaslas otras postulaciones a cargosde elección popular.Ejecutar acciones afirmativaspara la participación paritaria demujeres y varones en las distintosniveles de toma de decisión delPoder Ejecutivo, Legislativo,Judicial, Gobiernos regionales ylocales así como en las entidadesde la administración pública.Al 2010, se habráincrementado en 30% laparticipación y designaciónde mujeres en las distintosniveles de toma dedecisión del PoderEjecutivo, Legislativo,Judicial y demás entidadesde la administraciónpública.Número de normas óacuerdos queincorporan la alternanciaen los mecanismos queya han incorporado lacuota de géneroMIMDES, PoderEjecutivo, PoderLegislativo, PoderJudicial,. Gobiernoslocales y regionales ydemás entidades de laadministración pública.71

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICASAplicar criterios de equidad degénero e igualdad deoportunidades en lasconvocatorias descentralizadas aconcursos públicos.METAS INDICADORES RESPONSABLESAl 2010, se habráequiparado en 50%, el Nºde mujeres y varones queacceden a plazas porconcurso publico.% de mujeres y varonesque acceden a plazaspor concurso publicoMIMDES, PoderEjecutivo, PoderLegislativo, PoderJudicial,. Gobiernoslocales y regionales ydemás entidades de laadministración públicaDifundir y establecer la cuota degénero en los diferentesmecanismos de gestión y toma dedecisiones en espaciosdescentralizados de poder(instancias de desarrollo local,Mesas de concertación,organizaciones sociales,empresariales, gremiales ycomunales, pueblos indígenas,amazónicos, afro peruanos yotras organizaciones civiles ypolíticas).Al 2010 se habráincrementado en 30% laparticipación y designaciónde mujeres en losdiferentes mecanismos degestión y toma dedecisiones en espaciosdescentralizados de poder% de mujeres queparticipan enmecanismos de gestióny toma de decisiones,en espaciosdescentralizados depoder.Sociedad civil organizadaIncorporar criterios de equidad degénero y no discriminación en losmecanismosorganizacionescivil.internos de lasde la sociedad72

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010RESULTADOSESPERADOS AL 2010 ACCIONES ESTRATEGICASRealizar estudios einvestigaciones sobre los factoresque favorecen u obstaculizan laparticipación de las mujeres enlos espacios de toma dedecisionesMETAS INDICADORES RESPONSABLESAl 2010 se habránrealizado estudios einvestigacionesdescentralizadas sobre losfactores que favorecen uobstaculizan laparticipación de lasmujeres en los espaciosde toma de decisiones.% de estudios einvestigacionesdescentralizadasrealizadosUniversidades,Instituciones y Centros deInvestigación,especializadas.73

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PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -20101. GLOSARIO DE TÉRMINOSACCIÓN AFIRMATIVAMedida que permite compensar las desventajas históricas y sociales que impiden alas mujeres y a los hombres actuar en igualdad de condiciones y tener las mismasoportunidades. Es aplicable a políticas, planes, programas y prácticas diseñadaspara combatir los efectos de la discriminación de género a través del incremento dela participación y los beneficios para las mujeres.ALFABETIZACIÓNProceso dirigido a la educación de personas adultas con el propósito de brindarleslos elementos indispensables para conocer y poder hacer uso del idioma oficial y delidioma materno de manera de quedar incluidas e incluidos en la relacióncomunicativa cotidiana.BILINGÜISMOConocimiento de dos idiomas, el materno aborigen y el oficial. Es promovido por losprogramas educativos para que las personas puedan mantener vivo su referentecomunicativo tradicional y al mismo tiempo puedan comunicarse apropiadamente enel idioma oficial, que es el castellano.CIUDADANÍAEstatus asignado a las y los miembros de una comunidad, a quienes se les reconoceiguales derechos y deberes. Significa la construcción libre y voluntaria de unaorganización social que combina la unidad de la ley con la diversidad de losintereses y el respeto a los derechos fundamentales. La ciudadanía supone eldisfrute de derechos civiles, la libertad individual, libertad de expresión, depensamiento y religiosa, derecho a la propiedad privada, a la conclusión decontratos y el acceso a la justicia, derechos políticos, a participar en el ejercicio delpoder político, a elegir y ser elegido para representar a la comunidad, y mecanismosde participación ciudadana, y derechos sociales, al bienestar económico, laseguridad social, la protección de la salud, acceso a la educación, e incluye losderechos económicos. 98CONTROLPosibilidad de disponer de los recursos y de tomar decisiones sobre ellos de manerapermanente.CUOTAS DE GÉNEROMecanismo de acción afirmativa de carácter temporal orientada a nivelar lascondiciones que han resultado adversas para las mujeres. En el ámbito político, lascuotas de género están dirigidas a garantizar una efectiva representación demujeres en los espacios de representación política, obligando a incorporar unporcentaje mínimo en las listas de las candidaturas de los partidos políticos.98 Sojo Carlos, “La noción de ciudadanía en el debate latinoamericano”. Revista de la CEPAL 76. Chile, 2002.75

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOSGarantizan que todas las personas, mujeres y varones, puedan vivir libres dediscriminación, riesgos, amenazas, presiones y violencia en el campo de lasexualidad y la reproducción. Implica el derecho a decidir cuántos hijos tener y elespaciamiento entre ellos, a controlar el comportamiento sexual según la propiaforma de ser, y a estar informados para protegerse de enfermedades que interfierancon sus funciones sexuales y reproductivas. 99DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJERSe refiere a toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo, que tenga porobjeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por lamujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad delhombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en lasesferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. 100EMPODERAMIENTOProceso de ir adquiriendo poder y control sobre las decisiones y recursos quedeterminan la calidad de vida de una persona. Se basa en una toma de concienciade las causas de la desigualdad y comprende medidas que pueden contribuir asuperar los obstáculos a la igualdad. El empoderamiento se promueveproporcionando a las personas los medios para acceder a los recursos económicos,sociales y políticos que les permitan adquirir un mayor control de sus propias. 101GÉNEROSe define como el conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidasen cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual apartir de la cual se construyen los conceptos de masculinidad y feminidad, los cualesdeterminan el comportamiento, las funciones, oportunidades, valoración y lasrelaciones sociales entre hombres y mujeres. 102EQUIDADSignifica justicia, dando a cada cual lo que le corresponde, reconociendo lascondiciones o características específicas de cada persona o grupo humano.Reconocimiento de la diversidad sin que signifique razón para la discriminación. 103EQUIDAD DE GÉNEROSignifica justicia en la distribución entre mujeres y hombres de beneficios,responsabilidades y deberes, y darles lo que necesitan para desarrollarseadecuadamente como seres humanos. En este proceso, algunas veces, se requierede medidas afirmativas en beneficio de las mujeres. Esta equidad lleva a la igualdadde oportunidades.EVALUACIÓNActividad temporal que trata de determinar en forma sistemática y objetiva lapertinencia, rendimiento y éxito del programa y proyecto en curso o finalizado.99 Instituto Nacional de las Mujeres, El ABC de Género en la Administración Pública. México.100 Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer – CEDAW, Artículo 1.101 Kabeer, N. Reversed Realities: Gender Hierarchies in Development Thought Londres, 1994.102 Instituto Nacional de Mujeres, El ABC del Género en la Administración Pública. México.103 Promudeh y OPCION. “Violencia Familiar desde una Perspectiva de género: Consideraciones para la Acción”Lima, 2000.76

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010Permite maximizar la eficiencia y eficacia del programa en relación con los fines y laasignación de recursos para la consecución de los objetivos, demuestra si elprograma o proyecto responde o no a las necesidades y prioridades de los gruposdestinatarios.IGUALDAD DE OPORTUNIDADESSituación en la que mujeres y hombres comparten de manera efectiva los mismosderechos y obligaciones. Se traduce en el goce de las mismas posibilidades paradesarrollar sus potencialidades, decidir libremente el curso de sus vidas, accedersegún las propias capacidades a distintas posiciones en la sociedad, e incidir sobrelas decisiones y la evolución política, económica, social y cultural de sus países.LICENCIA POR PATERNIDADPermiso para el varón que le permite acompañar a su pareja en los días posterioresal alumbramiento. Implica una relación de corresponsabilidad productiva yreproductiva con las mujeres con la finalidad de favorecer el goce de la paternidadasí como garantizar el derecho de los hijos e hijas de disfrutar de su madre y padre.MONITOREOProcedimiento que examina continuamente la ejecución de un proyecto y determinala probabilidad de que se lleve a cabo en la forma planificada. Identifica los riesgos,fallas y logros. Permite generar aprendizajes y la réplica de las prácticas exitosas.ORGANIZACION SOCIAL DE BASEGrupo comunitario instituido y reconocido socialmente, representa los intereses ynecesidades de sus miembros. Es parte de la sociedad civil y agente socialimportante para la gobernabilidad, la democracia y la superación de la pobreza, enconcertación con el Estado y otras organizaciones de la sociedad civil.PARTICIPACIÓNNecesidad humana y derecho de las personas. Proceso de desarrollo de laconciencia crítica, de práctica democrática y de adquisición de poder. Surge comoresultado del empoderamiento de las(os) ciudadanas(os).PERSPECTIVA DE GÉNEROForma de ver e interpretar los fenómenos sociales desde las relaciones entrehombres y mujeres 104 . Permite evaluar las consecuencias para las mujeres y losvarones de las medidas previstas en todos los sectores y a todos los niveles,incluidas la legislación, las políticas y los programas, y hace que los intereses y lasexperiencias de las mujeres y varones constituyan una dimensión integral deldiseño, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de las políticas y programas entodas las esferas políticas y sociales, de suerte que no se perpetúen las situacionesde desigualdad.POLÍTICA PÚBLICAConjunto de decisiones políticas que provienen del Estado, en sus diferentessectores y niveles, Nacional, Regional y Local. Son acciones estratégicamenteseleccionadas, que por su carácter imperativo tienen un ámbito de aplicación e104 Promudeh y OPCION. Violencia... Op. Cit.77

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010influencia decisoria en el cambio social. “La política pública esta conformada por lapolítica social, la política de seguridad y la política económica, la mayoría de veces asu interior se establecen prioridades y valoraciones diferenciales entre estos subgrupos de política estatal” 105 .POLÍTICA SOCIALConjunto de acciones que, como parte de las Políticas Públicas, tiene el propósito demejorar la calidad de vida de la población mediante la prestación de una serie deservicios sociales que procuran atender sus necesidades básicas, asegurandoniveles mínimos de ingreso, alimentación, salud, educación y vivienda. 106POSICIÓNAlude a la ubicación y al reconocimiento social, al estatus asignado a las mujeres enrelación con los hombres. La posición de las mujeres se mide según su nivel departicipación en los espacios de toma de decisiones, en su nivel salarial por igualtrabajo, entre otros.RED SOCIALVínculo, interacciones y relaciones de intercambio dinámico que establecen laspersonas e instituciones con otras agrupaciones. Relaciones sociales decolaboración y cooperación mutua que se establecen en nuestro entorno, a quienesse recurre en circunstancias específicas. Las redes posibilitan la potenciación de losrecursos que las personas poseen y la creación de alternativas novedosas para laresolución de problemas, promueven un proceso de crecimiento permanente, demanera grupal e individual.ROL DE GÉNEROTarea o actividad que se espera que desempeñe una persona según el sexo al quepertenece. Por ejemplo, tradicionalmente se ha asignado a los hombres desempeñarel rol de políticos, mecánicos, jefes, etcétera (rol productivo); y a las mujeres el rol deamas de casa, maestras, enfermeras, etcétera (rol reproductivo).ROL PRODUCTIVODefine la producción de bienes o servicios para la venta o el autoconsumo, comoactividades agrícolas, industriales o comerciales. Genera ingresos económicos endinero o en especies y es socialmente reconocido, remunerado, genera poder,autoridad y status.SEXODiferencias y características biológicas, anatómicas, fisiológicas y cromosómicas delo seres humanos que los definen como hombres o mujeres.TRABAJO COMUNITARIOEs un trabajo que incluye la organización para la movilización colectiva de losrecursos humanos en función de la satisfacción de necesidades. Generalmente noes considerado en los procesos de análisis de las comunidades aún cuando implica105 Molina Gerardo Carlos “Modelo de formación de Políticas y Programas Sociales” 2001.106 Ander Egg, Ezequiel, “América Latina y los Desafíos de la política Social”, 2000.78

PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 -2010la inversión de tiempo considerable para el desarrollo y el fortalecimiento de lasorganizaciones. 107TRABAJO PRODUCTIVOSe refiere a la producción de bienes y servicios de consumo. Generalmente esremunerado. El trabajo productivo de las mujeres es usualmente menos visible yvalorado que el de los varones. 108TRABAJO REPRODUCTIVOAsociado a las labores que permiten la reproducción de la fuerza laboral y por esoincluye el cuidado y el mantenimiento del hogar y de sus miembros. . Este tipo detrabajo generalmente es realizado por las mujeres y pese a su importancia, aún noes considerado y valorado en toda su magnitud. 109TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNEROIntegra la equidad de género en el análisis, planificación, desempeño, política depersonal, monitoreo y evaluación de las políticas públicas. Con ello se logra elcambio del contenido y la dirección de estas políticas y prácticas a nivelorganizacional e institucional.VEEDURÍAColectivo conformado por personas preocupadas por una temática de interéspúblico. Busca proteger el cumplimiento de los compromisos y responsabilidadesque al respecto han asumido el Estado y las instituciones privadas, mediante laparticipación, las investigaciones y estudios, la denuncia y las recomendacionesconstructivas. Surgen por propia iniciativa de un grupo de ciudadanos. Tambiénpueden ser convocadas por entidades públicas.VIGILANCIA CIUDADANAAcción de fiscalización y verificación que realiza de manera organizada y autónomala sociedad civil para el cumplimiento de determinados estándares, metas ocompromisos establecidos a nivel internacional y nacional por el Estado peruano.VIOLENCIA DE GÉNEROSe refiere a la violencia ejercida contra las personas en razón de su género, mujeresy varones. Por lo general, la mujer es la víctima. Se ejerce en las relacionesfamiliares, de pareja, profesor-alumna, autoridad pública-ciudadana, entre otros.Tiene como resultado un daño físico, sexual o psicológico, incluye amenazas,coerción o privación arbitraria de la libertad.VIOLENCIA CONTRA LA MUJERAquella ejercida contra las mujeres a lo largo de su ciclo vital en razón de su género.Puede ser física, sexual o psicológica y puede tener lugar en la familia u otro espaciode socialización y de relaciones interpersonales. Entre las manifestaciones máscomunes se encuentra la violación sexual, abuso sexual, maltrato físico ypsicológico, trata de personas, feminicidio, prostitución forzada, acoso sexual,esclavitud sexual, embarazo forzado.107 Promudeh y OPCION. (200O) op. cit.108 Idem.109 Idem.79