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El Grupo de trabajo de Gobernadores sobre Clima y Bosques - GCF

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grupo <strong>de</strong> <strong>trabajo</strong><strong>de</strong> gobernadores<strong>El</strong> <strong>Grupo</strong> <strong>de</strong> <strong>trabajo</strong> <strong>de</strong> <strong>Gobernadores</strong> <strong>sobre</strong> <strong>Clima</strong> y <strong>Bosques</strong>Información <strong>de</strong> fondo<strong>El</strong> <strong>Grupo</strong> <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> <strong>Gobernadores</strong><strong>sobre</strong> <strong>Clima</strong> y <strong>Bosques</strong> (<strong>GCF</strong>) es unacolaboración subnacional única entre16 estados, provincias y regiones <strong>de</strong> 6países, que juntos trabajan para protegerbosques tropicales, reducir las emisiones<strong>de</strong> la <strong>de</strong>forestación y la <strong>de</strong>gredación <strong>de</strong>bosques, y promover caminos realistas a un<strong>de</strong>sarrollo rural que conserve los bosques.Los miembros <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> albergan más <strong>de</strong>l20% <strong>de</strong> los bosques tropicales <strong>de</strong>l mundo,incluyendo el 75% <strong>de</strong> los <strong>de</strong> Brasil y más <strong>de</strong>la mitad <strong>de</strong> los <strong>de</strong> Indonesia.<strong>El</strong> <strong>GCF</strong> surgió en noviembre 2008 <strong>de</strong> la Cumbre <strong>de</strong><strong>Gobernadores</strong> <strong>sobre</strong> el <strong>Clima</strong> Global, un evento que secelebró en California, en don<strong>de</strong> varios gobernadores <strong>de</strong>los Estados Unidos, <strong>de</strong> Brasil y <strong>de</strong> Indonesia firmaronMemorandos <strong>de</strong> Entendimiento para facilitar sucooperación <strong>sobre</strong> políticas <strong>de</strong> clima, financiación,intercambio <strong>de</strong> tecnología e investigación, con un enfoqueinicial <strong>sobre</strong> la reducción <strong>de</strong> la <strong>de</strong>forestación tropical.<strong>El</strong> <strong>GCF</strong> fue establecido formalmente en 2009 paraimplementar las provisiones <strong>de</strong> los Memorandos <strong>sobre</strong> la<strong>de</strong>forestación, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> entonces ha aumentado el número<strong>de</strong> sus miembros y ha surgido como un punto <strong>de</strong> enfoquea nivel global en cuanto a la introducción <strong>de</strong> REDD+ en laspolíticas subnacionales, nacionales y internacionales.Des<strong>de</strong> su inicio, el <strong>GCF</strong> ha trabajado para establecer loselementos <strong>de</strong> programas REDD+ jurisdiccionales <strong>de</strong> altacalidad, y para crear vínculos entre estos programas y lasoportunida<strong>de</strong>s emergentes, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la financiación pública<strong>de</strong> pago por resultados y <strong>de</strong> mercados <strong>de</strong> carbón, hastael esfuerzo creciente <strong>de</strong> <strong>de</strong>carbonizar las ca<strong>de</strong>nas <strong>de</strong>suministros agro-alimenticios. Durante los últimos tresEE.UU.CALIFORNIAILLINOISMÉXICOCAMPECHECHIAPASPERÚMADRE DE DIOSNIGERIACROSS RIVERBRASILACREAMAPÁAMAZONASMATO GROSSOPARÁINDONESIAACEHKALIMANTANCENTRALKALIMANTANORIENTALKALIMANTANOCCIDENTALPAPÚAPAPÚA OCCIDENTAL


años, bajo la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> California (2009), Amazonasy Pará (2010), y Aceh (2011), el <strong>GCF</strong> ha trabajado para:• Mobilizar y avanzar la financiación <strong>de</strong> pago porresultados para activida<strong>de</strong>s REDD+;• Proporcionar retroalimentación <strong>sobre</strong> el diseñolegal y regulatorio <strong>de</strong> los emergentes mercados <strong>de</strong>cumplimiento <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efecto inverna<strong>de</strong>ro, porejemplo el <strong>de</strong> California;• Desarrollar marcos <strong>de</strong> REDD+ subnacionales <strong>de</strong> altacalidad y capacida<strong>de</strong>s en gran<strong>de</strong>s jurisdiccionessubnacionales en algunos países claves <strong>de</strong> bosquestropicales; y• Desarrollar instituciones y mecanismos paravincular activida<strong>de</strong>s REDD+ subnacionales conesfuerzos actuales a nivel nacional e internacional.La eficacia <strong>de</strong> estos esfuerzos es evi<strong>de</strong>nte en la adopción<strong>de</strong> programas y activida<strong>de</strong>s REDD+ innovativos en lasjurisdicciones <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> y en la elaboración continua <strong>de</strong>l<strong>GCF</strong> <strong>de</strong> arquitecturas REDD+ con partes interesadasy participantes <strong>de</strong> todo el mundo. Hasta la fecha, losgobiernos <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> han impuesto prohibiciones en la tala<strong>de</strong> árboles, la zonificación ininterrumpida <strong>de</strong> tierras, yprogramas rurales <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong> leyes. Algunosmiembros pioneros <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> están ahora adoptandoprogramas REDD+ comprensivos a nivel estatal, ypromulgando legislación novedosa que crea incentivospara la protección <strong>de</strong> bosques a la vez que penalizala <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> bosques, y mientras construyeneconomías que gradualmente incrementan el valor <strong>de</strong>los bosques existentes por medio <strong>de</strong> industrias que<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>n <strong>de</strong> los bosques. Asimismo, el <strong>GCF</strong> representaun importante componente <strong>de</strong> un gran esfuerzo para<strong>de</strong>mostrar las maneras en que pue<strong>de</strong> funcionar REDD+en la práctica.<strong>El</strong> Fondo <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong><strong>El</strong> <strong>GCF</strong> estableció el Fondo <strong>de</strong>l <strong>Grupo</strong> <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong><strong>Gobernadores</strong> <strong>sobre</strong> <strong>Clima</strong> y <strong>Bosques</strong> (<strong>El</strong> Fondo <strong>de</strong>l<strong>GCF</strong>) en 2011 para apoyar las activida<strong>de</strong>s REDD+ enlos estados y provincias <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>. <strong>El</strong> nuevo Fondo<strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> apoyará las necesida<strong>de</strong>s críticas y colectivasi<strong>de</strong>ntificadas por los miembros <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> mientrasconstruyen programas REDD+ jurisdiccionales a<strong>de</strong>más<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s innovativas <strong>de</strong> prueba <strong>de</strong> concepto enjurisdicciones individuales. Creado como un mecanismoin<strong>de</strong>pendiente para apoyar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> REDD+subnacionales a través <strong>de</strong> los estados y provincias <strong>de</strong>l<strong>GCF</strong> <strong>de</strong> una manera transparente y basada en resultados,el Fondo <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> también proporciona una oportunidadpara <strong>de</strong>sarrollar nuevos acercamientos a la financiación<strong>de</strong> clima.En agosto <strong>de</strong> 2011 el Fondo <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> obtuvo su primeracontribución <strong>de</strong> $1.5 millones <strong>de</strong>l Departamento<strong>de</strong> Estado <strong>de</strong> los EE.UU. para apoyar mejoras en laevaluación <strong>de</strong> reservas <strong>de</strong> carbono forestal y en laparticipación <strong>de</strong> partes interesadas en las jurisdicciones<strong>de</strong> bosques tropicales <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>. <strong>El</strong> Fondo busca recaudar$4.5 millones más para apoyar su primer grupo <strong>de</strong>iniciativas <strong>de</strong> 2012-2014, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otros recursos paraactivida<strong>de</strong>s futuras.Prov. <strong>de</strong> PAPÚAIndonesiaEstado <strong>de</strong> AcreBRASILEstado <strong>de</strong> ParaBRASILEstado <strong>de</strong> cross rivernigeriaProv. <strong>de</strong>PAPÚA OCCIDENTALIndonesiaEstado <strong>de</strong> AmapaBRASILProv. <strong>de</strong> AcehIndonesiaProv. <strong>de</strong>KALIMANTAN OCCIDENTALIndonesiamadre <strong>de</strong> diosPERÚEstado <strong>de</strong> AmazonasBRASILProv. <strong>de</strong>KALIMANTAN CENTRALIndonesiaEstado <strong>de</strong> campecheMÉXICOEstado <strong>de</strong> CaliforniaEE.UU.Estado <strong>de</strong> Mato GrossoBRASILProv. <strong>de</strong>KALIMANTAN ORIENTALIndonesiaEstado <strong>de</strong> IllinoisEE.UU.Se selecciona a Kalimantan Central comoprovincia piloto <strong>de</strong> REDD+En 2011, Indonesia seleccionó a Kalminatan Central como laprovincia piloto <strong>de</strong> REDD+ bajo su asociación con Noruega <strong>de</strong>cambio climático, la cual le ha proporcionado unos US$1 billones.Kalimantan Central ha estado trabajando para completar larequerida estrategia provincial <strong>de</strong> REDD+, la cual <strong>de</strong>be asegurarla participación <strong>de</strong> todas las partes interesadas relevantes,incluyendo los pueblos indígenas, las comunida<strong>de</strong>s locales, y lasociedad civil, y también <strong>de</strong>be incluir un sistema provincial <strong>de</strong>MRV que conforme con los métodos <strong>de</strong>l nivel 2 <strong>de</strong>l IPCC. <strong>El</strong> 16<strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2011, el Ministro Kuntoro Mangkusubroto, jefe<strong>de</strong>l <strong>Grupo</strong> <strong>de</strong> Trabajo <strong>de</strong> REDD+, y Teras Narang, Gobernador <strong>de</strong>Kalimantan Central, firmaron un Memorando <strong>de</strong> Entendimientoque esbozaba los planes <strong>de</strong> los gobiernos fe<strong>de</strong>rales y provincialespara <strong>de</strong>sarrollar <strong>de</strong> forma cooperativa las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> REDD+en la provincia.La Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>conocimiento <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>Estado <strong>de</strong> chiapasMÉXICOLanzado en junio <strong>de</strong> 2012, la Base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> REDD+ <strong>de</strong>l<strong>GCF</strong> busca ser una fuente <strong>de</strong> información comprehensiva, disponible parael público, transparente y actualizada, con información <strong>sobre</strong> activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> REDD+ en jurisdicciones <strong>de</strong> bosques tropicales <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>. Es el principalvehículo por el cual el <strong>GCF</strong> monitorea y evalúa las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> REDD+<strong>de</strong> sus miembros (políticas, programas y proyectos) y sus capacida<strong>de</strong>s(legales, técnicas e institucionales). Se consi<strong>de</strong>ra la base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong>conocimiento <strong>de</strong> suma importancia, ya que es por medio <strong>de</strong> ella que el<strong>GCF</strong> i<strong>de</strong>ntifica las necesida<strong>de</strong>s inmediatas y colectivas que tienen encomún todos los miembros <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>. Incluye información <strong>sobre</strong> el estadoy las ten<strong>de</strong>ncias actuales <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> tierras y <strong>de</strong> la <strong>de</strong>forestación; <strong>sobre</strong>los esfuerzos y las metodologías <strong>de</strong> contabilidad <strong>de</strong> carbono; <strong>sobre</strong> lasactivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> implementación <strong>de</strong> REDD; y <strong>sobre</strong> los flujos financierosrelacionados a REDD en las jurisdicciones <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>.Esta información crítica permitirá <strong>de</strong> manera directa la <strong>de</strong>terminación<strong>de</strong> las priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> financiación <strong>de</strong>l Fondo <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>. La Base <strong>de</strong> datos<strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> está disponible en http://www.gcftaskforcedatabase.org.


California avanza las oportunida<strong>de</strong>s para REDDDespués <strong>de</strong> un largo proceso <strong>de</strong> formular normas, el 20 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2011 la MesaDirectiva <strong>de</strong> Recursos Aéreos <strong>de</strong> California (California Air Resources Board)emitió su aprobación final por su importante programa <strong>de</strong> límites y comercio(cap-and-tra<strong>de</strong>), lo cual solidificó aun más la reputación <strong>de</strong> California como lí<strong>de</strong>rambiental a nivel global. Las regulaciones <strong>de</strong> límites y comercio reconocen el uso<strong>de</strong> compensaciones <strong>de</strong> carbono internacionalespara cumplir con una porción <strong>de</strong> las reduccionesobligatorias <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong> gases <strong>de</strong> efectoinverna<strong>de</strong>ro. Al <strong>de</strong>sarrollar estas regulaciones,California puso en práctica su <strong>trabajo</strong> con el<strong>GCF</strong>, y el <strong>GCF</strong> seguirá proporcionándole i<strong>de</strong>asmientras establece provisiones más específicaspara gobernar la aceptación en su programa<strong>de</strong> compensaciones sectoriales <strong>de</strong> REDD <strong>de</strong>jurisdicciones extranjeras.Acre establece un Programa e Instituciones <strong>de</strong> REDD+En 2010, Acre promulgó la Ley Estatal # 2308/2010, que creó un sistema estatal<strong>de</strong> incentivas para servicios ambientales (SISA), incluyendo un “Programa ISA<strong>de</strong> Carbono” <strong>de</strong> REDD+. La ley permite la participación <strong>de</strong> la sociedad civil eincorpora explícitamente los principios sociales y ambientales en el sistema. <strong>El</strong>estado ha establecido el Instituto para el Cambio Climático y la Regulación<strong>de</strong> Servicios Ambientales (IMC) y la Comisión Estatal para la Validación y elMonitoreo, los cuales son responsables <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> la ley. <strong>El</strong> IMCestá actualmente <strong>de</strong>sarrollando las regulaciones suplementarias <strong>de</strong> SISA y buscaincorporar la Iniciativa <strong>de</strong> Salvaguardias Sociales y Ambientales Internacionales<strong>de</strong> REDD+ (SES) para asegurar que el estado cumpla con las obligaciones <strong>de</strong> lassalvaguardias. <strong>El</strong> texto entero <strong>de</strong> la ley está disponible en el sitio web <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>.<strong>El</strong> Fondo <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong><strong>Gobernadores</strong>Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>chiapas 2012aceh 2011Amazonas | Pará 2010California 2009Estados y provincias miembrosBrazilAcreAmapáAmazonasMato GrossoParáIndonesiaKalimantanCentralPapúaPapúaOcci<strong>de</strong>ntalKalimantanOrientalKalimantanOcci<strong>de</strong>ntalMéxicoCampecheChiapasNigeriaEstado CrossRiverPerúMadre De DiosEE.UU.CaliforniaIllinoisEstadosobservadoresCoordinador <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>en IndonesiaLa Secretaría <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>Personal y consultantesCoordinador <strong>de</strong>l<strong>GCF</strong> en BrasilSocios yDonantesCuerpos técnicos y asesores3 grupos <strong>de</strong> <strong>trabajo</strong>4 grupos <strong>de</strong> tareaPartesinteresadas


Los objetivos 2012 para el <strong>GCF</strong>Bajo el li<strong>de</strong>razco <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> para 2012, Chiapas, el <strong>GCF</strong> se enfoca encontinuar las siguientes activida<strong>de</strong>s:• Refinar, mejorar y abordar elproblema <strong>de</strong> huecos en los datos enla base <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> conocimiento<strong>de</strong> REDD+ <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>;• Obtener fondos adicionales para elFondo <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> para proporcionarasistencia técnica y apoyofinanciero para la construcción<strong>de</strong> capacidad <strong>de</strong> REDD+ yactivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prueba <strong>de</strong> conceptoen las jurisdicciones <strong>de</strong> bosquestropicales <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>;• Actualizar e implementar un marcosubnacional común <strong>de</strong> REDD+ enlas jurisdicciones <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>;• Desarrollar opciones para losnecesarios arreglos <strong>de</strong> vinculación,para que las compensacionessectoriales <strong>de</strong> REDD+ <strong>de</strong>jurisdicciones <strong>de</strong> bosquestropicales <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> entren enlos emergentes sistemas <strong>de</strong>cumplimiento <strong>de</strong> emisiones <strong>de</strong>gases inverna<strong>de</strong>ros, como el <strong>de</strong>California;• Aprovechar para miembros<strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lmercado y <strong>de</strong> fuera <strong>de</strong>l mercadopara sus activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollosustentable <strong>de</strong> REDD+ y <strong>de</strong> bajasemisiones;• Facilitar los esfuerzos cooperativosentre miembros <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> y susrespectivos gobiernos fe<strong>de</strong>rales; y• Avanzar el involucramiento<strong>de</strong> partes interesadas y latransparencia en todos aspectos<strong>de</strong>l <strong>trabajo</strong> <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>.www.gcftaskforce.orgContactos <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>William BoydSecretaría <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>, Asesor principal y Lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> proyectoProfesor <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> ColoradoTel +1 303 492 7320 CORREO ELECTRÓNICO William.Boyd@colorado.eduJulie Teel SimmondsSecretaría <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong>, Gerente <strong>de</strong> ProyectoProfesor <strong>de</strong> Investigación <strong>de</strong> la Facultad <strong>de</strong> la Universidad <strong>de</strong> ColoradoTel +1 303 492 7252 CORREO ELECTRÓNICO Julie.Simmonds@colorado.eduMariana PavanCoordinadora <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> en BrasilCoordinadora <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Cambio Climático y Servicios Ambientales <strong>de</strong>e IDESAMTel 55 92 3642 5698 CORREO ELECTRÓNICO mn.pavan@i<strong>de</strong>sam.org.brAvi MahaningtyasCoordinadora <strong>de</strong>l <strong>GCF</strong> en IndonesiaConjunto Principal Económico y Ambiental, KemitraanTel 62 21 7279 9566 CORREO ELECTRÓNICO avi.mahaningtyas@kemitraan.or.idEstos organismos apoyan al <strong>GCF</strong>

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