El Plan de Acción para el Mediterráneo - CEAB

Historia• 1968 Conferencia Internacional sobre laContaminación del Mar por Petróleo (Roma)• 1969 Conferencia Internacional sobre laProtección del Mar (Milano)• 1969 Xª Sesión del Consejo General de las Pescasen el Mediterráneo (F.A.O.) (Encargó unaEncuesta entre los paises ribereños)• 1970 CGPM/CIESM Informe Provisional sobre elEstado de la contaminación en el Mediterráneo (J.Brisou, L. Devèze, O.H. Oren, J. Ros)

Historia (cont)• 1970 Reunión del Scientific Committee onProblems of the Environment (SCOPE)preparación de la cumbre de Estocolmo• 1971 CGPM Reunión de un Grupo de Expertos (J.Brisou, E. du Pontavice, S. Keckes, B. Kimor, O.Lefaucheux, M. Ottaviani, A. Paoletti, J. Ros)• 1971 COI y OMM diseñaron un programa deestudio de la contaminación marina (MAPMOPP)• 1972 XI Sesión del GCPM aprueba el documento:Estado de la contaminación marina en el MarMediterráneo y controles legislativos

Historia (cont)• 1972 Cumbre de Estocolmo (ONU) sobre elAmbiente Humano recomienda un programaglobal de monitoreo.• 1974 1st Workshop on Marine PollutionMonitoring (Petroleum) (Maryland) diseñó lastécnicas a seguir para el monitoreo a escalaglobal.• 1975 COI/OMM iniciaron el proyecto globalMAPMOPP.

Historia (cont)• 1976 2nd Workshop on Marine PollutionMonitoring (Petroleum) (Monaco) España nopresentó datos ni estuvo presente• 1976 IOC Manuals and Guides Nº 7 (Guide toOperational Procedures for the IGOSS PilotProject on Marine Pollution (Petroleum)Monitoring)• 1982 IOC Manuals and Guides Nº 11 (Thedetermination of petroleum hydrocarbons insediments)

Historia (cont)• 1985 First Report on the State of Pollution of theMediterranean Sea• 1988 Report on the State of Pollution of theMediterranean Sea by Petroleum Hydrocarbons• 1989 Second Report on the State of Pollution ofthe Mediterranean Sea

El Plan de Acción para elMediterráneoEl Plan de Acción para el Mediterráneo es un esfuerzomancomunado de los 21 estados ribereños y la UniónEuropea con el fin de afrontar los retos de ladegradación ambiental en el mar, las zonas costeras yel interior del territorio y unir el desarrollo con lagestión sostenible de los recursos, para proteger laregión Mediterránea y contribuir a una mejor calidadde vida de sus habitantes.

MAP Historia• 1975 Se adopta el Plan de Acción para elMediterráneo• 1975 Se inicia el Programa Científico MEDPOL• 1976 Se firman el Convenio de Barcelona y dosprotocolos (Vertidos y Emergencias)• 1980 Protocolo sobre la Contaminación desdefuentes terrestres• 1982 Se establece la MedUnit en Atenas (Grecia)• 1982 Firma del Protocolo de Areas EspecialmenteProtegidas

MAP Historia (cont)• 1994 Firma del Protocolo sobre Exploración yExplotación del fondo marino• 1995 Modificación del Convenio de Barcelona• 1995 Modificación Protocolo Vertidos• 1995 Modificación Protocolo Areas Espec. Prot.• 1996 Modificación Protocolo Fuentes terrestres• 1996 Protocolo sobre Movimientos transfronterizosde residuos peligrosos y su almacenamiento• 2002 Modificación Protocolo de Emergencias

MAP Estructura• Las Partes Contratantes, los Puntos Focales, elBureau,• La MedUnit (MAP/PNUMA)• La Comisión Mediterránea para el DesarrolloSostenible• El Programa científico/técnico MedPol• Los Centros de Actividad Regionales• El Programa para la Protección de los LugaresHistóricos

Estados Miembros• España• Francia• Mónaco• Italia• Malta• Eslovenia• Croacia• Montenegro• Albania• Grecia• Turquía• Chipre• Siria• Líbano• Israel• Autoridad Palestina• Egipto• Libia• Tunicia• Argelia• Marruecos• Comisión Europea

MAP Elementos Legales• Convenio de Barcelona• Protocolo sobre Vertidos al mar• Protocolo sobre Contaminación por petróleo• Protocolo sobre Fuentes terrestres• Protocolo sobre Areas Especialmente Protegidas• Protocolo sobre Exploración y explotación delfondo marino• Protocolo sobre Movimientos transfronterizos

The State of Marine Pollution inthe Mediterranean Sea andLegislative Controls 1972• CGPM/FAO Studies and Reviews nº 51

There is a difference between the eastern and westernbasins: the eastern Mediterranean is mainly a region of oilproduction, and there are only a few big and well-definedindustrial centers contributing to contamination by oil. In thewestern Mediterranean the main sources of oil pollution arethe numerous industrial oil processing enterprises and theheavy transshipment of their products.Up to now, Algeria is the only country in the westernMediterranean with important oil production, but in thefuture the exploitation of oil on the Spanish continental shelfmay aggravate the situation in that part of the sea if thedeposits found near Tarragona and Castellon turn out to beimportant.

The majority of beaches and harbors, at least in the westernpart of the Mediterranean, is moderately or severelypolluted. In some parts fishing nets could no longer be usedas they had become completely covered with tar.Large quantities of tar-like oil residues have been founddrifting on the surface of nearly all Mediterranean regions,particularly in the middle of the Gulf of Sidra, where theirdensity has been measured to reach 0.5 ml per square meter.Cyprus: Oil pollution is becoming a major littoralproblem. All beaches are more or less polluted, thoughsome parts of the coast are particularly affected due toprevailing winds and current patterns along the coast.France: No large tanker accident has happened sofar, but numerous accidents of local importance contributedto the oil pollution along the coast.

Israel: Oil pollution is of more than local importancedue to the current system in the Levant basin and thepredominant westerly winds in that area. There have beenonly a few accidents which were of minor importance.However, when a pipeline ruptured near the coastline, greatquantities of oil were driven to the beaches.Italy: Nearly the whole coast is affected. In 1967 onethird of the coastal communities reported pollution by oilresidues from refineries or ships. Areas with a very highdegree of oil pollution are the Gulf of Genoa, La Spezia,Livorno, Rome, the Gulf of Naples, Falconara, Ravenna,Marghera and the coasts of Sicily and Sardinia. Particularlysevere effects of oil pollution have been observed in the Gulfof Trieste, caused by refineries and industrial installations inthat area.

Lebanon: Although the oil contamination, at present, hasonly local importance, it has been stated that the pollution ofbeaches is continuously growing.Spain: No severe accidents have happened so far.However, many coastal communities complain aboutintolerable pollution of the beaches: 44 % in Catalonia, 80 %between the Ebro river and the Cape of Gata, and 50 % alongthe southern coast of Spain.Tunisia: Evident oil pollution of the beaches has beenobserved along the coasts of the whole country. Although ithas not yet reached the state of a “black tide”, it has beencontinuously growing during the past and there is a real riskof adverse effects on tourism in the future.

Turkey: Oil residues originating from ballast waterand other oily mixtures discharged from ships can frequentlybe observed in the Bosphorus and the Sea of Marmara.Yugoslavia: No tanker accident has happened so far.However, oil pollution of the beaches is continuouslygrowing, in particular in the northern parts of the AdriaticSea.

Controles legislativos en España 1972(agua dulce)Ley de Aguas (13 Junio 1879) daba poderes a losgobernadores provinciales, como medida temporal, paraobligar a las indunstrias a parar la descarga de substanciasdañinas para la salud de los humanos o de la vegetación enel agua sin las necesarias precauciones purificadoras. Si talesmedidas no se hubieren tomado en seis meses, seconsideraba a la persona encargada como habiendorenunciado a sus derechos de continuar las operaciones.Decreto de 16 Noviembre 1900 completaba lo anteriorprohibiendo la descarga en ríos y bahías de aguas usadaspara el lavado de minerales u otros usos industriales. Talesdescargas eran solo permitidas si las mismas no interferíancon la pesca, la navegación o cualquier otro uso. Ello teníaque justificarse ante el gobierno civil y otros organismos.

Decreto de 6 Abril 1943 enmendado por otro de 13 Agosto1966 prohibía absolutamente cualquier descarga de residuos oefluentes tóxicos sin purificación previa aprobado por laDirección de Pesca.Decreto de 14 Noviembre 1958 autorizaba a la policía deaguas evitar cualquier descarga peligrosa para la salud humanapor razón de su contenido bacteriano. Un plan de purificacióndebía ser ejecutado por industrias, sanatorios, hospitales yhoteles.Ordenanza de 4 Septiembre 1959 obligaba a lasconfederaciones a clasificar los ríos en cuatro categorías:protegidos, controlados, normales y abiertos a usosindustriales. Las descargas eran clasificadas como inofensivas,sospechosas o peligrosas.

Decreto de 8 Octubre 1959 autorizaba a las Confederacioneshidrográficas a permitir ciertos tipos de descargas y mantenerel control de los ríos. El Gobierno de España subsidiaba a lasindustrias hasta un 50% del coste de las instalaciones para elcontrol de la contaminación.

Controles legislativos en España 1972(aguas marinas)Al parecer no existía ninguna regulación aunque sí unaOrdenanza de 1 Junio 1963 que contenía especificacionespara la construcción de petroleros. Todos los buques de másde 20000 tm debían tener tanques para el almacenamiento deagua para limpiar los demás tanques y todos los buques demás de 500 tm debían estar equipados con un sistema dedecantación para la separación del petróleo y el agua. La leytambién obligaba a la construcción en todos los puertos deinstalaciones para la recolección de aceites residuales. Esamisma Ordenanza obligaba a las refinerías o compañíasusuarias a establecer instalaciones fijas o flotantes pararecoger los residuos de los petroleros.

Global Oil Pollution 1978Results of MAPMOPP, IOC-WMO PilotProject on Marine Pollution (Petroleum)Monitoring (1975 - 1978)

Oil Slicks: A detailed analysis on the basis of 2º by 2º squares wascarried out on the data from the Mediterranean Sea. Except for a fewareas, surface slicks were reported in more than 10% of the observationsmade throughout the region. These data provide convincing evidence ofextensive surface oil pollution in the Mediterranean Sea.

Diss./dispersed:Although datawere poorlyspaced and manycorresponded tocoastal areas andharbors, thegeneral trend wasclearly illustrated,that is, the level ofpollution washighest in the eastand northeast andlowest in thecentral andwestern areas.

Floating tar: Comparatively high concentrations of tar werepresent in the eastern Mediterranean Sea, particularly in areaswhere discharges of tank washings are permitted from tankersthat do not employ load-on-top techniques.

First Report on the State ofPollution of the MediterraneanSea 1985UNEP/IG.56/Inf. 4/1985Based on final reports of Baselinestudies and monitoring of oil andpetroleum hydrocarbons in marinewaters (MED POL I)MAP Technical Reports Series Nº 1

Generally, the concentration of dissolved and dispersedpetroleum hydrocarbons were less than 5 µg/l in the region.However, heavily contaminated areas were frequently observedoutside industrialized zones along the coast. Similarly, alongthe shipping lanes in the eastern regions, where discharges ofoil from ships were until recently permitted, higher values of upto 50 µg/l were reported.Results indicate high values of petroleum hydrocarbonconcentrations in sediments near oil terminals and river mouths.In the absence of systematic and comparable results, higherconcentrations among fishes are found near major rivers andindustrial sources.The figures for oil spills show a noticeable and virtuallycontinuous decrease in the total number of oil spills recorded.However, the risk is always there.

Report on the State of Pollutionof the Mediterranean Sea byPetroleum Hydrocarbons 1988MAP Technical Reports Series Nº 19

• The available data base on hydrocarbon levelsshows that most of the observations were fromcoastal and near shore areas with a lack of data inthe open sea.• Most of the data are not comparable since theywere not obtained by intercalibrated methods.• Very little information was available on thebiological effects.• A reliable scientific evaluation of the state ofpollution and the possible associated biologicaleffects cannot be made with confidence on thebasis of existing data.

Second Report on the State ofPollution of the Mediterranean Sea1989MAP Technical Reports Series Nº 28

Concentraciones de hidrocarburos alifáticosdisueltos/dis- persos en el agua de mar por debajode 0.5 µg/l se han encontrado en alta mar, sobretodo en el Mediterráneo Occidental. Sin embargo,valores uno o hasta dos órdenes de magnitud másaltos han sido encontrados en diversas áreas (entreCastellón y Cartagena, en el Adriático y el Egeo,en la parte central y en las aguas próximas a Libiay a Turquía).Para el alquitrán flotante, valores entre 0.5 y 16mg/m 2 se han medido en diversas áreas de alta mar,particularmente en el Mediterráneo Oriental.

El Mediterráneo no ha sufrido muchos accidentesgraves con vertido de hidrocarburos pero sí estáexpuesto a muchos vertidos intencionales.Contaminación crónica existe en las principalesrutas de los petroleros, particularmente en elMediterráneo Oriental.Aunque no existe una estadística fiable, seconsidera que estos vertidos son mucho másimportantes que los causados por los grandesaccidentes.

Una estimación basada en la práctica de lospetroleros locales de 0.5 a 1 millón de toneladas poraño vertidas en el Mediterráneo seguía siendoválida.No obstante, la entrada en vigor del ConvenioMARPOL (Octubre 1983) pudo tener comoconsecuencia una reducción significativa delpetróleo vertido al mar de hasta el 50 %.

En el período 1977 - 1987 un total de 94 accidentesfueron informados al Centro Regional de Luchacontra la Contaminación por Petróleo (ROCC) delos cuales un 59 % causaron vertidos de petróleo dedistinta consideración.Cuatro vertidos causaron un vertido acumulado demás de 200000 toneladas.Por otra parte, 46 vertidos de hasta 1000 m 3tuvieron lugar de forma accidental o deliberada enoperaciones de diversa índole.

El Centro RegionalOMI/PNUMA de Intervención deUrgencia contra laContaminación Accidental(REMPEC)Manoel Island (Malta)http://www.rempec.org

HistoriaEn 1948 la ONU creó la Organización MarítimaConsultiva Intergubernamental (OMCI/IMCO) aunquehasta 1959 no entró en funciones. En 1954 el gobiernobritánico organizó una conferencia internacional queadoptó el Convenio Internacional sobre la Prevención deContaminación del Mar por Petróleo (OILPOL) y acordóque la OMCI fuese responsabilizada del seguimiento dedicho Convenio.El accidente del Torrey Canyon en 1967 dio un nuevo giroal concepto de contaminación y en 1973 se adoptó unnuevo convenio (MARPOL) que cubría otros aspectos dela contaminación del mar.

Historia (cont)Las Partes Contratantes del Convenio MARPOL fueronconscientes de la peculiaridad del Mar Mediterráneo quedesde el principio fue considerado una Area Especial en lacual las medidas obligatorias de protección fueron másestrictas.Particularmente importantes fueron las normas deMARPOL 73/78 que obligaban a retener a bordo losresíduos óleos durante las operaciones normales de losbuques y en particular de los petroleros cuyo diseño tuvoque ser modificado para minimizar los vertidosoperacionales (intencionados).

Historia (cont)El REMPEC fue primero establecido en 1975 comoCentro Regional de Lucha contra la Contaminación porHidrocarburos del Petróleo (ROCC) según acuerdo de lasPartes Contratantes y del PNUMA y la OMI con elgobierno de Malta.Sus términos de referencia fueron posteriormentemodificados para abarcar todos los aspectos de lacontaminación del Mar Mediterráneo por accidentes y laintervención urgente.

Sistema de Información RegionalEl REMPEC recoge informes sobre incidentes que causan opueden causar derrames de petróleo desde 1977.311 incidentes han sido tabulados entre agosto de 1977 ydiciembre de 2000 de los cuales 156 resultaron en vertidos depetróleo.La cantidad total vertida entre 1981 y 1990 fue de 36476 tmmientras que entre 1991 y 2000 fue de 21667Sin embargo, sólo dos accidentes registrados entre 1981 y2000 resultaron en vertidos de más de 10000 tm•Cavo Cambanos•Haven18000 tm10000 - 144000 tm

Sistema de Información RegionalOtros dos accidentes tuvieron lugar fuera del Mediterráneo:•Sea Spirit•Hesperusaunque los productos vertidos alcanzaron a entrar en este Marafectando las costas de España, Marruecos y Argelia.

Alertas y AccidentesEl Protocolo de 1976 sobre Emergencias estipulaba que lasPartes Contratantes se comprometían a establecer y mantenerplanes de contingencia y medios para combatir lacontaminación marina, el seguimiento de esta contaminación yel intercambio de información importante para la preparación yrespuesta inmediata. También debían mantener a través delROCC/REMPEC un sistema de comunicación fiable y unsistema de notificación rápida de los incidentes contaminantes.También trataba la obligación de evaluar adecuadamente lanaturaleza y extensión del incidente y tomar medidas para sureducción y de informar de todo ello a los demás Países.En 1987 se extendió el mandato del ROCC/REMPEC paracubrir otras substancias peligrosas.

Conclusión•Los primeros estudios en la década de 1970 apuntaban alMediterráneo como una de las regiones más contaminadas porpetróleo del planeta.•Los estudios científicos llevados a cabo hasta 1988 no fueronconclusivos por falta de datos en general y pobreza metodológica.•El sistema en vigor en el Mediterráneo, tanto jurídico comotécnico, es y ha sido siempre puntero.•No parece que España tenga un Plan de Contingencia Nacional•Aun cuando en cualquier momento estas conclusiones puedenverse radicalmente alteradas, se puede decir que, hasta elpresente, el Mar Mediterráneo se ha visto libre de grandesaccidentes con vertidos importantes.

Gracias