americana en un 59% (3). Cuando Washington pag6 to anualidad etgobiemo pommel° recibi6 un cheque por la suma correspondiente, peroqua en realidod solo tenia un poco mos <strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong>l valor qua ese pals<strong>de</strong>bio. El Trotodo <strong>de</strong> 1936 fue el resultado <strong>de</strong> to visito <strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nteArias a Washington. La anualidad fue aumentada a 430 mil Marespogo<strong>de</strong>ros en balboas, (4) moneda panamena (el bolboo tiene el mismovalor qua el dolor).Sin embargo, mos importantes para los fuerzos vivos <strong>de</strong>l pals fueronlos acuerdos estoblecidos porn eliminar el comercio en lo Zona <strong>de</strong>l Canaly evitor las compras en los comisariotos civiles y militores, por parte <strong>de</strong>personas no empleodos por el gobierno norteamericano. A<strong>de</strong>m6s, Sc restringieronlas yentas a las naves qua posaban par el Canal.a. —"Todo Patriots Objefario"En todos los Tratados qua han seguido al original <strong>de</strong> 1903 el problema<strong>de</strong> la soberonio ha sido lo fuerzo motriz. El pueblo ha sido instigodo,por la prensa y otros medios, para manifestor su <strong>de</strong>scontento ante laocupocion <strong>de</strong>l territorio nacionol par lo bota militar extronjera.14 I40002a00r.)5No is extrano leer los polabras <strong>de</strong>l Secretorlo <strong>de</strong> Estado norteamericanoen 1904, John M. Hay, al senador Spooner cuondo se discutia enese pals la aprobacian <strong>de</strong>l Tratado. Hoy, no ignoraba la inestabilidadpolitico y econ6mica <strong>de</strong> Panama, cuando dijo; "...tendremos un tratodoampliamente ventajoso para los Esiodos Unidos, y <strong>de</strong>bemos confesar conto cora quo podamos poner, no ton ventajosas pans Panama. USTEDYO SABEMOS MUY BIEN CUANTOS PUNTOS HAY EN EL TRATADOQUE TODO PATRIOTA PANAME130 OBJETARIA." (5)El Congreso norteamericano ritific6 el trotado <strong>de</strong> 1903 en un tiemposorpren<strong>de</strong>ntemente corto. A su viz, en Panama los nacleos gobernontes,en su <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> prevenir to <strong>de</strong>saparicion <strong>de</strong> to Republica cedieron, en formoobsoluta e incondicional, 648 minas cuadrodas <strong>de</strong> territorio nocionol.Du<strong>de</strong> su comienzo el gobierno panametio no ha pedido seriamentela comparticion o el gozo absoluto <strong>de</strong> la soberonla, qua es <strong>de</strong> su <strong>de</strong>recho,en la Zona <strong>de</strong>l Canal.En 1965 todovio se usan torminos <strong>de</strong> "soberania efectiva" o "soberant°relotivo" (6). La incapocidad <strong>de</strong> los panomelios paro empren<strong>de</strong>run verdo<strong>de</strong>ro movimiento revolucionario quo produzca uno Repalias,gozondo <strong>de</strong> todos sus <strong>de</strong>rechos inherentes, le ho permitido o su vex a unsector infimo <strong>de</strong> to poblaci6n, concentrar las riquezos naturales <strong>de</strong>l pals,mos el po<strong>de</strong>r obsoluto que do el gobierno sobre los tesoros pablicos.(3) R. J. Alfaro: ob. cit. P6g. 135(4) El Balboa, monedo national, equivolente al Dolor <strong>de</strong> EE. UU. par acuerdoinonetarlo <strong>de</strong> 1904(5) It. 3. Altar= ob. cit. Pag. 122 y 125. -(6) Declaracian conjunta Robles-Johnson, "La Estrella <strong>de</strong> Panama", 25-1X-1965.
No es coinci<strong>de</strong>ncia quo esas fuerzos vivos <strong>de</strong> la nocion sean Menticasal pequerio grupo quo domino politico y econamicamente la Repablica.Sus tentoculos, combinados con intereses bancarios y financieros <strong>de</strong>lextronjero, cubren la actividad financiera, las industrios on en sus gestaclones,el comercio y los servicios.Gran<strong>de</strong>s intereses <strong>de</strong> los Estados Unidos se combinan con los copitallstaspanomefios paro englobar la economic ponamelia national. Mosa<strong>de</strong>lante veremos ese problema con mos <strong>de</strong>talle.b.— La Zone <strong>de</strong>l CanalLas entradasque no son controladas por el gobiemo,correspon<strong>de</strong>n a mas <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> los ingresos fiscoles. Estes entradasse atribuyen en gran parte a la existencia <strong>de</strong> uno Zona <strong>de</strong>l Canal, conaproximadomente 40 mil habitant's.CUADRO N9 1Poblacion <strong>de</strong> la Zone <strong>de</strong>l Canal. (1912-1960)1912 62.8101930 39.4671940 51.8271950 44.122("Algunes asp ccccc <strong>de</strong> las tronsocciones <strong>de</strong> bienes y servichn entrePanama y la Zona <strong>de</strong>l Canal y do Ns operaciones generale. <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>dicha Zone". Cuadra 3, p. 13, Panama 1964).La estabilidad economic° ponamena no <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la existencio<strong>de</strong> una zona norteamericono on territorio ponamerio, como muchos politicosu observadores han.querido establecer. El bienestar economic° <strong>de</strong> lanaci6n ponamefia este seguro, siempre y cuando, se entienda, en todasu complejidad, la importancia <strong>de</strong> la posIcion geogreifica <strong>de</strong>l pals. Uncanal, con los empleos y comercio que genera, puesta al servicio <strong>de</strong>la nociOn, sin dudo alguna, dada- mayores frutos quo compartirlo como"socio mono?' (junior partner) can una potencio extranjera.Los primeros capitalistas ponamenos actuaron astutamente entregan<strong>de</strong>rla toreo <strong>de</strong> obrir un canal a troves <strong>de</strong> Panama, a los EE. uu.Era dor° quo Colombia nunca o on un futuro muy lejono lo hada. Los 8fuerzas vivas comprendieron las ventalas econ6micas quo oportaria la aa majestuosa °bra <strong>de</strong> ingenieria. El Tratado Hay-Buneau Varillo refleja el<strong>de</strong>seo, imperante a principioos <strong>de</strong> siglo, <strong>de</strong> romper con at centralism° <strong>de</strong>Bogota, las continuos guerros civiles provocados por las rivalida<strong>de</strong>s liberales-conservadorasy el estoncomiento <strong>de</strong> la region istmeno. 15