PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS ...

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA2009 Página 1

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAContenidoIntroducción ............................................................................................................................................................. 4Mensaje del Presidente Municipal ................................................................................................................. 6Principios de la planeación del desarrollo municipal .............................................................................. 9Marco de referencia ........................................................................................................................................... 11MARCO JURÍDICO ............................................................................................................................................ 14VISIÓN. ................................................................................................................................................................... 16MISION.................................................................................................................................................................... 18FODA DE SAN LORENZO ALBARRADAS ................................................................................................ 20Diagnóstico ............................................................................................................................................................ 22EJE AMBIENTAL. ................................................................................................................................................ 23Manejo y Tratamiento de residuos. ........................................................................................................................... 29EJE SOCIAL. .......................................................................................................................................................................... 32Origen e historia ................................................................................................................................................................ 32Lengua. ................................................................................................................................................................................. 33Costumbres, Fiestas y Tradiciones ............................................................................................................................. 34INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES ..................................................................................... 37Infraestructura de servicios básicos. .......................................................................................................................... 40Infraestructura de electrificación. ............................................................................................................................... 47Infraestructura de agua potable y saneamiento ............................................................................................ 48EJE HUMANO. ....................................................................................................................................................... 50Evolución Demográfica y Desarrollo humano. ..................................................................................................... 50Patrón y efectos de migración ..................................................................................................................................... 51Vivienda ................................................................................................................................................................................ 55Salud ................................................................................................................................................................................. 57Educación ............................................................................................................................................................................. 58Aspectos de capacitación general. ............................................................................................................................. 60Desarrollo de las mujeres e igualdad de género. ................................................................................................ 61Religión ................................................................................................................................................................................. 62Cultura ................................................................................................................................................................................. 62EJE ECONÓMICO. ................................................................................................................................................ 64Principales Sectores, Productos y Servicios ........................................................................................................ 64Población económicamente activa por sector ...................................................................................................... 67EJE INSTITUCIONAL. ........................................................................................................................................... 68GOBIERNO ........................................................................................................................................................................... 68Organización y Estructura de la Administración Pública Municipal ............................................................. 69Infraestructura y equipo Municipal............................................................................................................................ 73Regionalización Política ................................................................................................................................................. 76De la administración municipal - ingresos y recaudación. ............................................................................. 76Ramos Transferidos al municipio. .............................................................................................................................. 77Prestación de servicios y su calidad. ......................................................................................................................... 772009 Página 2

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACATransparencia y acceso a la información pública. ..................................................................... 81ANALISIS DE PROBLEMAS ............................................................................................................................. 82EJE AMBIENTAL ................................................................................................................................................. 82EJE SOCIAL ........................................................................................................................................................................... 83EJE SOCIAL ........................................................................................................................................................................... 84EJE HUMANO ...................................................................................................................................................................... 85EJE ECONOMICO ............................................................................................................................................................... 86EJE INSTITUCIONAL ......................................................................................................................................................... 87LINEAS DE ACCIÓN. ........................................................................................................................................ 88EJE AMBIENTAL .............................................................................................................................................................. 88EJE SOCIAL ....................................................................................................................................................................... 88EJE HUMANO. .................................................................................................................................................................. 89EJE ECONÓMICO ........................................................................................................................................................... 89EJE INSTITUCIONAL ..................................................................................................................................................... 90PROPUESTAS DE PROYECTOS POR EJE DE DESARROLLO .................................................. 91EJE AMBIENTAL .............................................................................................................................................................. 92EJE SOCIAL. ...................................................................................................................................................................... 93EJE HUMANO. .................................................................................................................................................................. 95EJE ECONOMICO ........................................................................................................................................................... 97EJE INSTITUCIONAL ..................................................................................................................................................... 98MATRIZ DE RESPONSABILIDAD............................................................................................................... 99MATRIZ DE TEMPORALIDAD. ................................................................................................................... 102ANEXOS ............................................................................................................................................................... 107ACTA DE VALIDACIÓN SOCIAL. .............................................................................................................. 108MEMORIA FOTOGRAFCA ........................................................................................................................... 112BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................. 1162009 Página 3

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAIntroducción2009 Página 4

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEl Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el instrumento que rige los proyectos deatención a las demandas y necesidades de nuestro municipio, la planeaciónadecuada y participativa, nos permite identificar los proyectos y obras deinfraestructura, de desarrollo económico, cultural y ambiental, así como lasacciones necesarias para potenciar el desarrollo social en beneficio de loshabitantes; los objetivos y metas que de éste se derivan, sirven para enlazarsecon las prioridades del gobierno federal y estatal, señaladas en el Plan Nacionalde Desarrollo 2007- 2012 y el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2004- 2010y facilita la aplicación en el municipio, de los programas federales y estatalesexistentes, facilita también la mezcla de recursos las obras y proyectos quenuestra comunidad requiere, en el Municipio de San Lorenzo Albarradas, hemospromovido la participación de los Integrantes del H. Ayuntamiento Municipal, delas Agencias Municipales y de Policía, representantes de Comités y diversossectores de la comunidad, en talleres participativos y estratégicospara laintegración del diagnostico de problemáticas y propuestas para el PMD,exceptuando en este proceso la agencia de San Isidro Roaguía, con quien en estemomento no hay comunicación ni integración Municipal, lo anterior por losrecientes conflictos originados por la administración de Hierve el agua, situaciónque ha separado los trabajos administrativos del Municipio con la agencia encomento.2009 Página 5

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACATalleres en los que se obtuvo información actualizada, que nos permitió analizar ydetectar la problemática que enfrenta nuestro municipio; se detectaron fortalezas,potencialidades, oportunidades y amenazas para aprovechar nuestros recursos yproponer estrategias y acciones para alcanzar el desarrollo de nuestrosciudadanos, nuestro PMD servirá de base para la formulación y ejecución lasobras de infraestructura, proyectos productivos y acciones a corto, mediano ylargo plazo.Mensaje del Presidente Municipal2009 Página 6

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACALa población de San Lorenzo Albarradas, Oax., al mismo tiempo con el H.Ayuntamiento Municipal electo para el período 2008-2010, tenemos el compromisoprimordial, de realizar acciones que permitan abatir los rezagos económicos ysociales para alcanzar el desarrollo de todas las personas de la comunidad, bajoun estricto marco de respeto y justicia de nuestras tradiciones, nuestros usos ycostumbres.Con el Plan, autoridades y ciudadanos damos cumplimiento a la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, a la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Oaxaca y a la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca entreotros los cuales señalan que es obligación del municipio elaborar el Plan Municipaly en su elaboración se debe de propiciar la participación de todos los sectores dela población en el proceso de planeación para el desarrollo.Se procura buscar la unidad y la armonía del municipio, sin que la diversidad deideas sea un obstáculo para lograr conjuntamente con todos los ciudadanos lamejoría de nuestra población, dotándola de la infraestructura necesaria paramejorar la calidad de vida de todos los habitantes, trabajando todos en formaunida buscaremos el bien común aprovechando también la participación denuestros personas mayores, las ideas de los jóvenes y sobre todos lograr una2009 Página 7

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAmayor integración de las mujeres en las diversas actividades económicas con elfin de asegurar el presente y contar con un mejor futuro.Resulta importante tomar en cuenta el contexto y los tiempos en que vivimos,recordar nuestra historia y preservar las costumbres; rescatando las ricasexperiencias, para lograr con ello, un mejor desarrollo. Nuestro objetivo principal,es el de propiciar el desarrollo integral con el fin de aprovechar las oportunidadesque se nos ofrecen, mostrando con ello fuerza económica y la voluntad quepodemos generar, así como decidir el camino que queremos de acuerdo a nuestravisión municipal, donde nuestra población será el motor principal en la economía,al crear fuentes de trabajo por medio de proyectos productivos, el comerciotradicional; realizando actividades que trasciendan a través del tiempo.H. Ayuntamiento Constitucional deSan Lorenzo Albarradas, Tlacolula, Oaxaca2009 Página 8

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAPrincipios de la planeación del desarrollo municipalAl elaborar el Plan Municipal de San Lorenzo Albarradas, distrito de Tlacolula deMatamoros, hemos cuidado priorizar las problemáticas de nuestra comunidad,cuidando que las principales preocupaciones de las comunidades que integran elmunicipio, se vean reflejadas en el documento. Con la intención de hacer unaconsulta más directa y de que la participación social se convirtiera en un procesopermanente de comunicación y asegurar la participación de hombres y mujerespor igual, talleres con las autoridades municipales y de las agencias municipales,así como con productores y representantes de diferentes sectores de lacomunidad. Debido a que las mujeres no son convocadas a las reuniones, partedel presente documento no cuenta con la intervención de muchas mujeres pero side las representantes y comités de la cabecera Municipal y agencias. Finalmentetuvimos la participación de 65 habitantes, quienes se convirtieron en la principalfuente de información sobre las necesidades de sus comunidades. A través deestas herramientas pudimos definir los problemas más importantes yposteriormente, en los talleres se discutiera sobre las mejores soluciones posibles.Se definieron las obras, proyectos y acciones, con un enfoque global del desarrolloy aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, pues se tomaron encuenta las condiciones reales de la población municipal.2009 Página 9

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEn este proceso se priorizó las mismas posibilidades de participación a todossectores de la población, sin distinción de etnia, sexo, clase, credo, ideología oedad, incorporando a los participantes al proceso de planeación en condicionesde igualdad, garantizándose el derecho de las mujeres, contándose con pocapresencia de este sector, así como los derechos individuales y colectivos. Puesconsideramos necesario en estos tiempos de cambio que la ciudadanía tengaacceso a conocer la gestión gubernamental, sus proyectos, resultados y sobretodo sus cuentas.El PMD cuida que los proyectos derivados del proceso de participación mantengaenfoque de Sustentabilidad, Equidad,Interculturalidad, Igualdad de género,Apego a la legalidad, Autonomía Municipal, Transparencia y Corresponsabilidad;la transparencia en el uso de recursos, en la toma de decisiones y la rendición decuentas deben hacerse ante la ciudadanía con responsabilidad, pues al final ellaes la beneficiaria y como tal debe asumir el compromiso de participación, hastaconvertirse en el principal promotor del Desarrollo de nuestro Municipio.El Plan Municipal de Desarrollo, fue elaborado cuidando los lineamientosmetodológicos, que el fruto de apoyo a la planeación municipal coordinado porCOPLADE, formuló y para dar a conocer los resultados de planeación y validar elPlan del Municipio, se solicitó a las autoridades municipales que en cada una de2009 Página 10

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAlas comunidades se convocaran a una asamblea general, para que de formacolectiva se analizara la conveniencia de impulsar los proyectos contempladospara cada comunidad.Marco de referenciaEL PND establece cinco ejes de política pública sobre los que se articula lasacciones de gobierno con respecto al desarrollo Humano. Referente a la reducciónde la pobreza extrema, competitividad y crecimiento económico e igualdad deoportunidades, en el eje 2, 3 y 4, dice:Que el crecimiento económico resulta de la interacción de varios elementos como:las instituciones, la población, los recursos naturales, la dotación de capital físico,las capacidades de los ciudadanos, la competencia, la infraestructura y latecnología disponibles. Para que el desarrollo sea sustentable, la sociedad debeinvertir suficientemente en todos estos factores del sistema económico y social.Que elevar la competitividad y mayores inversiones nos permitirá crear losempleos que demanda la población.Que la infraestructura constituye un insumo fundamental para la actividadeconómica de un país. Existen sectores que, por su importancia en el ámbito de2009 Página 11

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAdesarrollo regional y de generación de empleos, son fundamentales, como elsector primario, las pequeñas y medianas empresas, la vivienda y el sectorturismo.Que se debe garantizar el acceso a los servicios básicos para que todos losmexicanos tengan una vida digna. Esto supone tener acceso al agua, a unaalimentación suficiente, a la salud y la educación, a la vivienda digna, a larecreación y a aquellos servicios que contribuyan al bienestar de las personas yde las comunidades.Que es necesario conciliar el medio ambiente con la productividad y lacompetitividad de la economía, con proyectos productivos que se vinculen a larestitución de áreas naturales como las forestales, que impliquen pagos deservicios ambientales y que permitan detener la pérdida de fuentes acuíferas, asícomo el avance de la desertificación de nuestro territorio.Para promover el desarrollo de la región de la Sierra Norte, en el PEDS secontemplan las siguientes estrategias y líneas de acción:Se promoverá la réplica del modelo construido por las comunidades para fomentarla preservación y el aprovechamiento racional de los recursos forestales, el2009 Página 12

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAecoturismo y la integración de empresas comunitarias; se promoverán proyectosfrutícolas y la producción de hortalizas en invernadero.La producción artesanal será de primer orden y se apoyara la organización deartesanas y artesanos en cada región del estado para acceder a financiamientos ycompactar ofertas, garantizándoles el acceso a espacios para comercializar losproductos, vinculando su manufactura a las áreas académicas de diseño einnovación que operan en el país para incrementar la productividad y calidad delas artesaníasEn el eje agropecuario y forestal, contempla desarrollar y consolidar lasactividades productivas orientadas al comercio local, regional, nacional einternacional a fin de garantizar fuentes permanentes de empleo, apoyando laobtención de productos básicos de subsistencia, intercambio comunitario eimpulsando la producción de cultivos con ventajas competitivas.Plantea también mejorar la infraestructura, para impulsar la integración territorial yel desarrollo regional sustentable en zonas con potencial productivo y desarrollarel transporte de pasajeros y carga, construir los caminos rurales necesarios paraintegrar al desarrollo regional sustentable a las comunidades rurales, con medidasque minimicen o eviten el impacto nocivo a los ecosistemas, gestionando la2009 Página 13

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAintervención de los tres niveles de gobierno y las empresas de telecomunicacionespara mejorar y ampliar los servicios de telefonía, telégrafos, postales, además dela radio y televisión.En temas de Desarrollo humano y vivienda, el PEDS propone: establecermecanismos que garanticen el acceso de la población de escasos recursos a unavivienda digna e impulsando programas de mejoramiento de la vivienda rural.MARCO JURÍDICOConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: En México la últimareforma del artículo 115 de la constitución reconoce a los gobiernosmunicipales como una instancia de gobierno y no administrativa, y en lafracción V se establece que los municipios estarán facultados a “Formular,aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbanomunicipal; Participar en la creación y administración de sus reservasterritoriales; Participar en la formulación de planes de desarrollo regional,los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de lamateria. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos dedesarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;2009 Página 14

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAAutorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, Intervenir en laregularización de la tenencia de la tierra; Otorgar licencias y permisos paraconstrucciones; Participar en la creación y administración de zonas dereservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas deordenamiento en esta materia e intervenir en la formulación y aplicación deprogramas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten suámbito territorial. Constitución Política del Estado Libre y soberano de Oaxaca: Artículo 113:En el mismo sentido que el artículo 115, establece que los municipiostienen personalidad jurídica propia y constituyen un nivel de gobierno, ycomo tal están facultados para participar en la elaboración de planes,programas y proyectos encaminados al desarrollo del municipio.Ley Municipal para el Estado de Oaxaca: Artículo 42 Fracción XXXII:Señala que es atribución de los Ayuntamientos la de participar en laformulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar enconcordancia con los planes generales de la materia, así como formular,aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas deobras correspondientes.2009 Página 15

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEl Artículo 48 Fracción XI y 167 de la citada Ley, establecen la obligaciónmunicipal de formular, elaborar, aprobar y publicar el Plan Municipal deDesarrollo dentro de los seis primeros meses de su administración,contados a partir de la fecha de instalación de los ayuntamientos, así comolos programas anuales de obras y servicios públicos que de él se derivan ysometerlos al Ayuntamiento para su aprobación y,La Ley de Planeación en su Artículo 5°, establece que es responsabilidadde los Ayuntamientos conducir la planeación del desarrollo de losmunicipios con la participación democrática de los grupos sociales.VISIÓN.2009 Página 16

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACASomos un municipio integrado por ciudadanos conscientes, unidos, participativos ycon perspectiva de género, que cumple con los acuerdos comunes y decisión deasamblea basado de las necesidades y beneficios de la ciudadanía.Un municipio con servicios suficientes y de calidad para la población y susagencias, con apoyos económicos y técnicos enfocados al campo, recate de lacultura y capacidad de desarrollo humano; con espacios recreativos y casa de lacultura para contrarrestar la migración, drogadicción y alcoholismo. Con sistemade agua adecuada, infraestructura en salud, médicos y medicinas suficientes, asícomo con un bachillerato y educación de calidad para su progreso y desarrollo.Un municipio con acciones de conservación y cuidado del medio ambiente, sincontaminación, bajo un sistema de educación ambiental y tratamiento de labasura; con planta tratadora de aguas residuales, contando con espaciosreforestados y de atracción natural y de turismo2009 Página 17

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAMISION.2009 Página 18

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACASer un ayuntamiento al servicio de la comunidad, con capacidad de gestión paracubrir las necesidades del Municipio y sus agencias, ser representantes de loshabitantes y respetuosos de los cargos que ocupan, así como mantener bieninformado y comunicado con sus agencias, pueblos vecinos y busque la paz socialpara una convivencia basada en el bien común.Con capacidad de mantener el orden y ser respetuoso de las costumbres ytradiciones del pueblo, velar para que los servicios sean eficientes, apoye en lostrabajos comunitarios y a los habitantes para seguir trabajando el campo.2009 Página 19

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAFODA DE SAN LORENZO ALBARRADAS2009 Página 20

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAFORTALEZAS1. Su gente2. Pueblo unido3. Tradiciones y cultura4. Recursos naturales (minerales, agua,palmas, maguey)5. Educación6. Usos y costumbres7. Territorio8. Agricultura9. Turismo10. Lengua materna11. Producción de mezcal12. Artesanías13. Transporte comunitario14. Arena grava piedra15. Producción frutícola16. Carretera17. Producción de tomateOPORTUNIDADES1. Apoyos de las diferentes instituciones2. Ramo 33 y 283. Brigadas4. Programa Diconsa5. Programa Lazos6. Programa alimentario aula abierta7. Un kilo de ayuda8. Programa de oportunidades y 70 y mas9. Procampo10. Programa Firco11.12.DEBILIDADES1. Desorganización2. Falta de respeto a los acuerdos3. Poca preparación educativa4. Falta de mercado para productos de la palma5. Falta de información al interior del Municipio(diferentes apoyos institucionales)6. Falta de recursos económicos para proyectos7. Falta de médicos y medicamentos8. Falta de escuelas y mejoramiento deinfraestructura educativa9. Falta de cursos, talleres y capacitación endiferentes temas10. Carretera en mal estado11. Falta de recursos para infraestructura12. Incumplidos e inasistencia en las asambleas.13. Bajos ingresos por sus productos14. Falta de empleos15. Migración constante16. Perdida de cultura17. Perdida de animales silvestresAMENAZAS1. Partidos políticos2. Desastres naturales3. Aumento de precios en los productos4. Drogadicción5. Enfermedades6. Inseguridad7. Pleitos magisterial8. Globalización9. Devaluación10. Consumo de químicos en alimentos2009 Página 21

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACADiagnóstico2009 Página 22

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE AMBIENTAL.Localización.Se ubica en la Región de los Valles Centrales, a 68 kilómetros de la capitaloaxaqueña, pertenece al distrito de Tlacolula. Se localiza en las coordenadas16º54´ de latitud norte y 96º15´ de longitud oeste, a una altitud de 1,810 metrossobre el nivel del mar. Colinda al norte con San Juan del Río y Santo DomingoAlbarradas; al sur con San Pedro Quiatoni y Tlacolula de Matamoros; al oeste conSan Pablo Villa de Mitla y Tlacolula de Matamoros; y al este con San Juan del Ríoy San Pedro Quiatoni.Características generales del territorio2009 Página 23

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACACuenta con una extensión territorial de 61.24 km2 aproximadamente, es decir el0.064% del total del estado. En su composición de orografía su superficie laconforma una combinación de pequeñas planicies con lomeríos que llegan hastala serranía. Sus principales elevaciones son: el Cerro la Lobera y Cerro la Cumbre,en uno de ellos se puede apreciar vestigios y ruinas de centros ceremoniales deasentamientos ancestrales, lugar que aun no está en exploración, ya sea por faltade recursos y por la lejanía del lugar.Hidrografía y climaLa superficie del municipio es regada por afluentes del río Grande. Atraviesan suterritorio el río Yuquesa, el río Yegoloya y el río la Pila, sin embargo son afluentesque han sido afectados por el cambio de clima y la contaminación generada por elmunicipio y poblaciones aledañas.Esterecurso natural es insuficiente en esta comunidad, que se hace másperceptible en los meses sin lluvias, por lo que este vital liquido no cubre susnecesidades en todo el año, considerando a demás la contaminación que sufrenlos ríos y barrancos cunas de agua en temporada de lluvia. Por lo que uno de losproblemas que se presente es la escases de agua en casas para uso humano ypara uso en riegos para cultivo.2009 Página 24

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAClimaSu clima es templado, con oscilación térmica anual corta; presenta lluvias enverano y principios de otoño.Principales EcosistemasFloraLas especies más importantesde flores silvestres son lassiguientes: el cempaxúchitl, lanube, el cartucho, la flor demuerto, el togol, la flor de gallo,la azucena y el rosal.Plantas comestibles: guajales, quintoniles, chepiches y guías de calabaza.Árboles: pino, ocote, sabino ypalma.Frutos: manzana, durazno, lima,limón, naranja y anona.2009 Página 25

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAPlantas exóticas y para decoración: solo la noche buena.Plantas medicinales: sábila, cacahuaton, ruda y santa maría litamorreal.FaunaDentro de las principales especies de fauna podemos encontrar los siguientes:Aves silvestres: pato, codorniz, tortolita, águila, halcón, chupamirto, calandria,cenzontle, gavilán, quebrantahueso, águila real, zopilotes, cacalote y búhos.Animales salvajes y silvestres: tejón, mapache, tepescuincle, zorro, tlacuache,tigrillo, venado y comadreja.Insectos: lombriz, vichanas, moscones, zancudos.Especies acuáticas: temolocate (charal de río), ranas.Reptiles: serpiente coralillo, víbora de cascabel, tricoa, yazaloa, serpiente negra,serpiente pinta, iguana, mapache, zorrillo, venado los cuales están en peligro deextinción. Especies extrañas como el camaleón.Como especie de mayor importancia se encuentra dentro del uso de sus tierrasesta la siembra de magueyes para la producción de bebidas de la región como es2009 Página 26

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAel mezcal, que es la mayor producción trabajado por los pobladores; el procesode trabajo para su terminación es efectuado por etapas, aprovechando de estamanera todo el maguey, convirtiendo en productos de bebida y sus derivados.Recursos NaturalesExisten importantes yacimientos de plata, cobre y ónice. Estos elementosminerales actualmente ya no son extraídos, anteriormente habían instalaciones deminas de plata que durante mucho tiempo fue fuente de ingresos, sin embargohace ya mucho que dejaron de explorar la zona.Características y Uso del SueloDentro del territorio delMunicipio encontramos untipo de suelo que pertenecea la clasificación delcambisol cálcico.2009 Página 27

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEs un suelo que no guarda las mismas características, por lo que su color yconsistencia varían de un sitio a otro.Son útiles para la agricultura siempre y cuando se mantengan fertilizados.La importancia de este territorio radica en la biodiversidad que presenta, debido asus muy diversos ambientes interconectados por su compleja fisiografía, puesgran parte de su territorio cuenta con un clima templado húmedo, para lo queaproximadamente623.51 has. es utilizado para la agricultura; 2,096.85 esconsiderado selva por el tipo de flora y suelo, sin embargo se puede apreciar queel clima no favorece en su totalidad la preservación de zonas verdes.Debido a ello la región funciona también, como centro de domesticación omantenimiento de especies útiles como el agave para la producción del mezcal ysus derivados, alfalfa verde, sin dejar de cultivar los granos básicos como el frijol yalgunas variedades de maíz.Este Municipio cuenta con suelos de cultivos que para una mejor y mayorproducción necesita enriquecerse con nutrientes, una buena extensión del2009 Página 28

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAterritorio es considerado selva, aunque también se identifica que tienen tierraserosionadas principalmente por el corte de arboles para leña y pastoreo decaprino.Los pobladores observan drásticos cambios en el clima, los períodos de lluvia, quese vuelven más irregulares, lo que causa inseguridad sobre los periodos correctospara iniciar la siembra y causando a veces la perdida de la producción de ese año.A causa del grado de deforestación en el municipio eslos problemas queenfrentan son: Pérdida de superficie original provocada por la deforestación,cambios de uso de tierra, pero también provocados por el cambio climático y lacontaminación. Ya que cuentan con presión sobre especies claves.Debido a que el área boscosa del municipio es relativamente pequeña, seconsidera necesario que se impulse la recuperación de la vegetación en las zonasde mayor explotación forestal, mediante un programa que permite ampliar estazona.Manejo y Tratamiento de residuos.2009 Página 29

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAUno de las problemáticas evidentes entre la población es falta de control ytratamiento de la basura, los asistentes de los talleres participativos reconocieronel incremento de contaminación de suelos y ríos.El consumo de productos externos, comida chatarra y el uso excesivo de plásticoshan sido una de las causas del aumento al daño del medio ambiente, acompañadode la quema de basura a cielo abierto entre ellos la quema de plástico, las esesfecales de los canino, pero sobre todo la irremediable atención al cuidado delmedio ambiente por parte de los pobladores. Todo ello ha contribuido al dañoirremediable, de suelo y de los ríos que cruzan el Municipio, ya que algunos tienendesagües y tiran basura en los barrancos, en los causes de losafluentes,caminos y calles.Partiendo de los talleres participativos, los habitantes, conscientes de la necesidadde la urgente atención en el cuidado ambiental, buscan gestionar programas deconservación y educación ambiental, para propiciar y gestionar proyectostendientes a mejorar la salud y cuidado del medio ambiente. Para ello se proponetrabajar en coordinación con la Secretaria de Salud y las autoridades, aplicandomecanismos de control en pro del mejoramiento ambiental y salud dentro de lapoblación y su territorio (municipio y agencias).2009 Página 30

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAContinuar con las prácticas implementadas por el programa oportunidades, y lostrabajos de aplicación que se llevan a cabo con las madres de los niños en loscentros de educación preescolar; con la intensión de ampliar dicha propuesta a losdemás centros educativos de la cabecera Municipal y agencias del mismo.2009 Página 31

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE SOCIAL.Origen e historia2009 Página 32

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAAlbarradas fue el nombre que dieron los españoles a los parapetos defensivos,que construían de piedra los indios en sus luchas contra sus enemigos. Muchospoblados zapotecas tenían estos parapetos. San Lorenzo en honor del SantoDiácono martirizado en Roma en el 258 d.C. por orden del emperador Valeriano.Se sabe que fue fundado en el año de 1518 y sus títulos les fueron expedidos en1741.Lengua.De acuerdo a los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda enel 2005, en el municipio habitan un total de 2,299 personas que hablan algunalengua indígena, representando el 46.17 % del total de la población municipal.Zapoteco de valles centrales, del este medio, y el zapoteco de valles del noreste.Actualmentela gran mayoría de los pobladores no saben hablar la lenguamaterna, en entrevista con mujeres, jóvenes y niños, todos contestaron no hablarya su lengua, “… y que desde hace mucho tiempo se perdió”. Lo que se pudoconstatar en la visita que se realizó a la escuela primaria ubicada en el centro deeste Municipio, en donde maestros, padres de familia (mamás) y alumnos dijeronque no hablan alguna lengua y que el programa de estudios no es de educaciónindígena, o que tengan un programa acorde a la población.2009 Página 33

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACALo anterior, nos da la pauta para llegar a la conclusión que en este municipio,tampoco se ha implementado mecanismos de rescate, haciendo de los pobladoresuna normal evolución de la perdida de este patrimonio cultural. No ocurriendo asíen la generalidad, excepto el caso de una de sus agencias: Santa Ana del Rio, endonde niños, jóvenes y adultos aun hablan la lengua materna zapoteco.Deduciendo la realidad de la situación de esta pérdida cultural e historia, parahacer prevalecer y rescatar se propone llevar talleres y cursos por parte de lasinstituciones encargadas (INALI, CEDELIO, IEEA), que serán gestionados a travésde las autoridades Municipales y agentes Municipales.Costumbres, Fiestas y TradicionesFiestas, Danzas y TradicionesEl 10 de agosto de cada año se celebra a San Lorenzo, Santo Patrón. Lospreparativos de la fiesta comienza el día 09 con la calenda floral, el saque delbuen mezcal (consiste en la exhumación del mezcal que se entierra cada año alinicio de la fiesta) mezcal que será repartido durante la fiesta. Dicha fiesta durahasta el día 13 de agosto. Durante estos días se disfruta desde la calenda floral,madrinas con ofrendas,quema de castillo (de fuegos pirotécnicos), calendatradicional, disfrutar de la participación de las diferentes bandas de música,jaripeos, de comer se ofrece barbacoa, mole, caldo de res, atole y por supuesto2009 Página 34

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAmezcal. Así también son tradicionales los bailes, las procesiones, las calendas, laferia popular, la carrera de caballos, encuentros de pelota mixteca, y los torneosde basquetbol. El recibimiento de promesas y a las autoridades vecinas está acargo de las autoridades y de las madrinasAsí mismo en las agencias se celebran fiestas patronales, en la agencia de SanBartolo del 21 al 24 de abril se festeja a San Bartolomé apóstol y en la agencia deSanta Ana del Rio se celebra del 25 al 28 de julio. En ambas fiestas la bienvenidade las autoridades,ofrendas y celebración de la fiesta es igual que en elMunicipio.MúsicaDentro de las actividades culturales que se rescató en los años __ fueprecisamente la música de la región, mediante el proyecto implementado por laSecretaria de Educación Pública a través de los grupos móviles de Misión Cultural,en la actualidad en la cabecera Municipal existe una Banda de música de viento,que participan en la comunidad con servicio particular y presentaciones en lasfiestas patronales.Artesanías2009 Página 35

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACASe elaboran artesanías de palma, productos utilitarios como: petates, sombreros,tenates, sopladores y escobas. Se realizan bordados deshilados y tejidos enblusas y faldas de algodón. De manera artesanal se produce mezcal.GastronomíaEl platillo más típico, que incluso se acostumbra comer durante una fiestareligiosa, es el mole colorado que se acompaña de carne de pollo, así también labarbacoa. Son tradicionales los dulces cristalizados de fruta natural, como el dulcede calabaza, el de durazno y otras frutas de la región.Monumentos HistóricosAparte de contar con el intercionalísimo Hierve el agua, dentro del territorioMunicipal, específicamente en el cerro conocido como Yegoyache, en el que seubica una zona arqueológica aun no explorada, cuya importancia reside en susistema de canales y ductos de irrigación.Centros TurísticosA 5 kilómetros de la población en la agencia de policía de San Isidro Roaguía selocalizan las internacionalmente conocidas cascadas petrificadas de “Hierve elAgua”. Estas cascadas están formadas por carbonato de calcio y tienen2009 Página 36

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAaproximadamente 50 metros de altura. En ese mismo sitio existe un balnearioformado por las aguas que emanan sobre la superficie, cercano a este centrorecreativo se ubica un módulo ecoturístico local “Turis Yu´u”. Actualmente no setiene un cuidado especial por la conservación del sitio, por lo que poco a poco seha ido deteriorando con el paso de los años.INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONESActores socialesSegún el II Conteo de Población y Vivienda en el 2005, el municipio cuenta con untotal de 2,477 habitantes, de acuerdo a los resultados que presentó se tiene eldato de que en el municipio habitan un total de 323 personas que hablan algunalengua indígena,Generalmente los hombres se dedican al campo, en la producción yprocesamiento del maguey convirtiéndolo en mezcal, simultáneamente siembranmaíz, frijol, calabaza, entre otros; algunos otros son obreros; las mujeres a partede dedicarse al cuidado de los hijos, cría de animales de traspatio también sededican en labores del campo ayudando a la siembra y cosecha de los cultivos.Los actores sociales se pueden distinguir de la siguiente manera:2009 Página 37

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACALas Autoridades municipalesEl Comisariado de Bienes ComunalesLos comitésEl comité campesinoLos profesoresLos doctoresLas mujeresLos hombresLos niñosLos jóvenesOrganizaciones existentesPor parte de la población no hay organizaciones de proyectos productivos o dedesarrollo que estén integradas, ya que hay poca información de los trabajos ycapacitaciones dentro de la comunidad.De las instituciones que tienen presencia en la comunidad, se tienen a:Lazos A.C. que básicamente apoya en útiles y uniformes escolares, kilos deayuda, SEDESOL (SAGARPA, SEDER, CONAFOR, FIRCO, CAO, Secretaria de2009 Página 38

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAComunicaciones y Transportes, Desarrollo Integral de la Familia Oaxaca, IEEPO(Educación y aula abierta que ofrece desayunos escolares).Tenencia de la tierra.Nuestro municipio, pertenece alDistrito de Tlacolula, vallescentrales de Oaxaca, la propiedadde la tierra es del tipo ejidal, tieneuna extensión territorial de 61.24kms 2 aproximadamente y, deacuerdo al XII Censo General dePoblación y Vivienda efectuado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografíae Informática (INEGI) en el año 2000, la población total del municipio es de 2587habitantes, de los cuales 1275 son hombres y 1312 son mujeres. El núcleo agrariode San Lorenzo Albarradas está integrado por 460 ejidatarios: 390 de ellos vivenen la cabecera municipal, San Lorenzo; 55 más viven en la agencia municipal deSan Isidro Roaguía; y 15 viven en la agencia de San Bartolo.Exceptuando la agencia Municipal de Santa Ana del Rio, que es de caráctercomunal, con una superficie de 3169-00.97 has, actualmente cuenta con 2402009 Página 39

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAcomuneros; en todo el territorio Municipal cada campesino tiene su parcela enposesión que se respeta como propiedad privada.En la cabecera Municipal la tenencia de la tierra es ejidal, cuenta con 460ejidatarios, representados por un consejo ejidal que es elegido en asambleageneral de cada comunidad.En la agencia de San Isidro Roaguia es tierra ejidal, lugar donde se ubica lascascadas pétreas de Hierve el agua, lugar que actualmente está en disputa, lo queha provocado un divisionismo entre sus habitantes.Infraestructura de servicios básicos.SaludEl municipio cuenta conuna Unidad Médica de laSSA, contando con el2009 Página 40

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAservicio de un médico y una enfermera; una casa de salud en cada agenciaMunicipal, infraestructura que está al servicio de 1,376 habitantes, según censo2005, lo que hace que sea insuficiente, ya que las personas de las agencias, connecesidad de atención tienen que viajar desde sus agencias, tardandoaproximadamente de 40 minutos a una hora para llegar a la cabecera Municipal,pues las casas de Salud son visitadas esporádicamente por un médico y los queestán a cargo no tienen mayor capacidad y conocimiento en medicina, solo sonauxiliares.A eso alude que, según datos estadísticos de la CDI en 2005, el 98.8% de lapoblación total estaba sin derechohabiencia a servicio de salud y sin que algunocontará con Seguro popular hasta ese año. De ahí deriva la necesidad del serviciode la ambulancia y ampliación de servicio de Salud a las agencias, pues la lejaníade las comunidades y la ubicación de un hospital cercano a la región hacen de lascondiciones de atención y salud un servicio muy deficiente.Para combatir este rezago, la población pide la ampliación y eficiencia de esteservicio y del personal asignado, siendo necesario contar con una clínica de saluden donde el personal médico este establecido en las agencias, así como contarcon medicamentos acordes a sus necesidades.2009 Página 41

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEducaciónDentro de la cabeceraMunicipal están instaladosdos escuelas de educaciónPrimaria, una escuela deTelesecundaria,dosescuelas de instrucciónpreescolar, aparentemente se encuentran en buen estado, una de las escuelasprimarias recientemente le fue construida dos aulas, mediante la donación deLazos en apoyo a la niñez indígena de esa población, todo ello con la finalidad decontar con aulas de clases de computo, aunque en la actualidad no cuenten conmaquina alguna. Los grupos educativos están constituidos generalmente por unpromedio de 20 alumnos por grupo,cada uno con un profesor al frente.La agencia de Santa Ana del Rio,localizado a 20 minutos de la cabeceraMunicipal, cuenta con una escuelaPrimaria en educación Indígena(docentes hablantes de la lengua materna zapoteca) tiene un registrado 902009 Página 42

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAalumnos, de los cuales 51 son hombres y 39 mujeres; un plantel de educaciónpreescolar con 30 alumnos, 17 de ellos son hombres y 13 mujeres, igualmente deeducación indígena. Para que la población escolar egresados de la educaciónprimaria continúe con sus estudios se gestionó con grandes esfuerzos hasta quese implementó la instalación de un plantel de educación Telesecundaria, queactualmente tiene inscrito a 34 alumnos desglosados entre los tres grados y solocuenta con tres aulas, después de que estuvo funcionando durante un buentiempo con aulas provisionales que la misma comunidad construyó.De las instalaciones educativas de esta agencia cuentan con carencia ydeficiencia de infraestructura educativa, del plantel de telesecundaria hace falta laampliación: Aun no cuenta con Dirección, laboratorio, plaza cívica y sanitaria,como puede apreciarse esta necesidad requiere de atención inmediata, ademásde las herramientas y equipos de actualización, pues no cuentan con centro decómputo. Sin embargo uno de las necesidades esenciales es la construcción deuna puente para poder cruzar el río, en temporada de lluvia es imposible pasar delotro lado, lugar en donde se localiza la Telesecundaria.PROGRAMA DE AULA ABIERTA 1De la escuela primaria y del kínder de esta misma agencia, necesitanmantenimiento, el deterioro por el tiempo y uso ha hecho que las instalacionesestén en condiciones inadecuadas, en la escuela primaria“Ignacio Manuel2009 Página 43

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAAltamirano” es necesario la construcción de aulas, así como el kínder que no tieneárea recreativa para los pequeños de educación preescolar.De la agencia de policía San Bartolo se encuentra una escuela primaria“Guadalupe Victoria”, con un total de 28 alumnos inscritos en este ciclo escolar2009-2010, de los cuales 19 son niños y 09 niñas, tienen infraestructuradeteriorada, dos aulas necesitan techo de loza y mantenimiento, así como laconstrucción de la plaza cívica escolar; un centro de Educación Preescolar “BenitoJuárez García” con 19 alumnos inscritos, de los cuales 9 son niños y 10 niñas,este centro educativo carece de explanada cívica y centro de recreación de lospequeños.De lo anterior es necesaria laatención de este rubro eninfraestructura, para colaborar enel desarrollo integral de losalumnos para que cuente conespacios adecuados y eficientes,Escuela Telesecundaria de San Lorenzo 1esto incluye la introducción decentros de cómputo por lo menos en los planteles de Telesecundaria, puesdesafortunadamente a parte del rezago por pobreza que sufren estas2009 Página 44

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAcomunidades también en educación no se les provee de los apoyos mínimos paraestar acorde con los objetivos de los programas educativos, para que la poblaciónescolar cuente con los estudios básicos eficientes implementados en el Estado.Planteles educativos existentes en el Municipio de San Lorenzo Albarradas:Cabecera municipal, San Lorenzo Albarradas:Preescolar “Francisco I. Madero”Primaria “Abraham Castellanos”Primaria “Rafael Ramírez”TelesecundariaAgencia de Roaguia:Preescolar “Sor Juana Inés de la Cruz”Primaria “Niños Héroes”Agencia de San Bartolo Albarradas:Preescolar “Benito Juárez García”Primaria “Guadalupe Victoria”Agencia de Santa Ana del Río:Preescolar “Álvaro Obregón”Primaria Bilingüe “Ignacio Manuel Altamirano”Plantel Telesecundaria2009 Página 45

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAAlumnos existentes en el nivel preescolarLOCALIDAD MASCULINO FEMENINO TOTALS. LORENZOSTA. ANASAN BARTOLOTOTAL191709451213103531301980Alumnos existentes en Escuela PrimariaLOCALIDAD MASCULINO FEMENINO TOTALS. LORENZO 147 128 275STA. ANA 51 39 90SANBARTOLO 19 09 28TOTAL 217 176 393Alumnos existentes en la Escuela TelesecundariaLOCALIDAD MASCULINO FEMENINO TOTALS. LORENZO 34 37 71STA. ANA 18 16 34TOTAL 52 53 105Servicios PúblicosLa cobertura de los servicios públicos de acuerdo a las apreciaciones delayuntamiento, es el siguiente:ServicioCobertura(%)Agua potable 73Alumbrado público 93Drenaje urbano 42009 Página 46

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAInfraestructura de electrificación.Basados en los datos arrojados por el INEGI en el conteo 2005, 11 localidades sereportaron con energía eléctrica, dando un total de 2556 beneficiarios (cifras deCFE). Haciendo una comparación con los datos registrados por CDI basado en elmismo censo del año 2005, se tiene que el 14.2% del total de población contabaen ese entonces con este servicio, traducidos en 907 viviendas.Para el desarrollo de la calidad de vida de los habitantes de este Municipio y susagencias cuenta con el servicio de energía eléctrica, de acuerdo a las opinionesde los asistentes en los talleres participativos este servicio cubre en un 90% a lapoblación, sin embargo aun hay viviendas retiradas del centro que aun no tienenluz eléctrica, algunos mas son de reciente creación, por todo ello podemosapreciar que este servicio necesita una ampliación dentro del territorio de lacabecera Municipal.En cuanto a las agencias podemos considerar que este servicio cubre en un 80%,esto considerando la falta de energía eléctrica en las viviendas, como ejemplotenemos la agencia de San Bartolo que requiere de la ampliación del sistemaeléctrico, pues muchas de las familias no tiene comunicación precisamente porqueno pueden acceder ni siquiera a cobertura de radiodifusora o televisión.2009 Página 47

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAInfraestructura de agua potable y saneamientoDe acuerdo a las opiniones respecto a este servicio, los asistentes consideran quela red de agua potable para uso humano que abastece a la población cubre en un90%, aunque hay escases de este vital liquido, según los habitantes año con añoesto va disminuyendo, los hogares muchas veces carecen de este servicio, esto acausa del aumento de la contaminación y erosión aunado a ello tenemos laapertura de nuevos hogares en lugares retirados. Ahora según datos del INEGI delII conteo de población y vivienda 2005, existe 2 sistemas de agua potable, con 375tomas domiciliarias, lo que quiere decir que existe un rango de un 50.4% de lapoblación que no contaba con agua entubada (524 habitantes).Por lo anterior, para una posible solución del problema que permea ante estanecesidad es la ampliación de esta red de agua potable a las viviendas que auncarecen de este vital líquido ocurriendo esto en la cabecera Municipal y en lasagencias, a si como el cuidado y mantenimiento de los manantiales y lareforestación de área.Para la Agencia de San Bartolo, este servicio es deficiente, considerando que latoma del liquido es suministrado por San Miguel Albarradas agencia pertenecienteal Municipio de Mitla, lo que hace necesaria la construcción de pozos profundos y2009 Página 48

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAalmacenamiento de agua, por ser este uno de los servicios básicos hace de esteproblema una atención prioritaria.DrenajeDe este servicio, la gran mayoría de la población manifiesta no contar con esteservicio, en la cabecera Municipal cuentan con un sistema de drenaje pero nofunciona por no contar con tratamiento de aguas residuales. Algunos cuentan confosas sépticas y un mayor número tiene letrinas. De este rubro, tenemos unreporte que es importante actualizar, pues según datos del II conteo del INEGI2005, reporta un sistema de Drenaje sin especificar beneficiarios y según datosarrojado por la CDI basado en la misma estadística los Indicadores Sociodemográficosde la población total y población Indígena por municipios 2005 627viviendas contaban con servicio de drenaje, representando de esta manera al40.7% sin el servicio. Pese a ello, visitando la población y bajo testimonio de sushabitantes se llega a la conclusión que no hay un uso de sistema de drenaje en lacabecera Municipal ni mucho menos en las agencias.Lo anterior puede determinarse como un servicio primero ausente y deficiente,aunado a que este servicio no es reactivado por falta de una planta tratadora, quepara su implementación es necesario realizar como primeras acciones un estudio2009 Página 49

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAde costo, eficiencia y de impacto ambiental, situación que debe retomar lasautoridades de este Municipio.EJE HUMANO.Evolución Demográfica y Desarrollo humano.De acuerdo a los resultados que presentó el II Conteo de Población y Vivienda enel 2005, el municipio cuenta con un total de 2,477 habitantes. De los cuales 1,239son hombres y 1,238 mujeres, lo que representa el 50% de cada género respectoal total de población; considerándose todo ello población rural con una tasa decrecimiento poblacional de -0.76% del 2000–2005, lo que indica que la mayorparte de la población no ha aumentado drásticamente, razón por la cual en los2009 Página 50

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAMunicipios y sus agencias, el número de población no es muy alto, esto debe a losprogramas de planeación familiar, deficiente posibilidad de acceder a una mejorcalidad de vida, por lo que los jóvenes optan por no tener mucha familia, y unatercera causa: la migración traducido en buscar mejores oportunidades de trabajofuera del Municipio.Además de ser considerado una población con medio alto grado de desarrollohumano, tiene un índice de pobreza humana de 25.84%, colocando su progresode manera paulatina.Patrón y efectos de migraciónEste es un fenómeno muy presente en todos los pueblos del Estado de Oaxaca,los lugares donde se concentra el mayor número de emigrantes es la ciudad deOaxaca, Distrito Federal y una mínima parte en los Estados Unidos de NorteAmérica.Según entrevista y en base a las aportaciones dentro de los talleres participativospara la integración del Plan Municipal, la mayor parte de las personas que dejansus tierras y familias es primeramente a causa de la pobreza, al no contar con2009 Página 51

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAfuente de ingreso van en busca de mejores oportunidades laborales para elsustento de sus familiares. En un segundo plano tenemos como causal demigración la necesidad continuar con sus estudios, que generalmente llegan a laciudad de Oaxaca, algunos otros van hasta el Distrito federal, dondeoriginariamente buscan ingresar a un centro de estudio y terminan comoempleados. Todo esto trae como consecuencia el abandono del campo y ladesintegración familiar, porque muchos de los que salen fuera del territorioMunicipal pocos son los que regresan a la población, algunos llega en temporadade fiestas; lo que se refleja en la deficiente atención a los jóvenes y niños,descifrada ésta en la pérdida de valores y la apatía para las participacionescomunitarias dentro de esta población.Medios de ComunicaciónLa necesidad constante que prevaleció en los talleres participativos fueprecisamente la carenciade medios de comunicación, principalmente de lasagencias Municipales, endonde difícilmente aceden aformas de comunicación, porejemplo a líneas telefónicas,muchos de ellos tienen quellegar a la cabecera municipal2009 Página 52

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACApara poder tener contacto con familiares o realizar trámites a las ciudades. Solo enla cabecera Municipal cuenta ya con líneas telefónicas, lo cual se logró este año,lo que ha permitido que algunos pobladores tengan este servicio.Aunado a ello, la posibilidad de acceder a medios de internet, o que los alumnoscon estudios en educación media puedan tener capacitación sobre esteconocimiento técnico es totalmente nulo.La población recibe algunas señales de radio y televisión de la repetidora regionalubicada en la ciudad de Oaxaca. Además cuenta con un transporte público quellega diariamente a la población; también la línea de autobuses “Fletes y Pasajes”presta el servicio de autotransportes que va de paso hacia el municipio de Ayutla,Distrito Mixe. Sobre esa misma ruta van de paso las camionetas tipo Suburbancon capacidad para 12 pasajeros, de propiedad privada.A ello incluimos las vías de comunicación,además del escaso medio detransporte, se suma las malas condiciones en las que se encuentran los caminos yla carretera que conecta al Municipio, peor aún se encuentran las carreteras queconecta a la cabecera Municipal con sus agencias y rancherías, que sontotalmente de terracería, y otros más están pavimentadas pero en muy malascondiciones.2009 Página 53

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACASin embargo, pese a las malas condiciones de caminos y carreteras, hay una granposibilidad por la reciente apertura de la supercarretera, que se encuentra a unos4 kilómetros de la entrada de la cabecera Municipal, lo que permitirá que seamás transitable la zona, facilitando el acceso a comunicaciones a esta población.El municipio se comunica con San Pablo Villa de Mitla a través de un caminorevestido.AbastoPor el número de habitantes y laproducción limitada alautoconsumo, en este Municipio noexiste un mercado municipal, por loque se tiene que acudir a los díasde plaza que se llevan a cabo enTlacolula de Matamoros o en el municipio de San Pablo Villa de Mitla. Existenaproximadamente 22 misceláneas, mas una tienda comunitaria DICONSA, dedonde se surten las amas de casa de artículos de primera necesidad.2009 Página 54

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACASin embargo, se puede observar que se instalan puestos de comida y productostradicionales en la plaza central, que se ubican bajo el edificio que se usa comobiblioteca; lo que refleja que si existe cierto consumo y movimiento decomercialización entre los pobladores de la cabecera Municipal.Sin embargo como lo manifiestan las mujeres, es necesario viajar en días de plazafuera de la población para acceder a otros productos necesarios y vender losnuestros.ViviendaDe acuerdo a los resultadosque presento el II Conteo dePoblación y Vivienda en el2005, en el municipio cuentancon un total de 598 viviendasde las cuales 588 son particulares. Generalmente las viviendas tienen lacaracterística de ser de madera y adobe, con techos de palma o tejados, perotambién están los de loza o concreto, que han aumentado últimamente.2009 Página 55

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACACobertura de Servicios en las viviendas.Considerando los datos reflejados por los indicadores socio demográficos de lapoblación total de este Municipio, encontramos quede 1057 viviendasparticulares habitadas, 524 cuentan con agua entubada, 627 con servicio dedrenaje aunque en realidad estas se traten de fosas sépticas o letrinas, pues comoya se mencionó, no existe un sistema de drenaje activo; así también hacereferencia al servicio de energía eléctrica, con 907 viviendas cuentan con esteservicio, datos registrados por CDI-PNUD, con base en el II conteo de población yvivienda, 2005.De las familias establecidas, por el nulo ingreso y baja producción, sus viviendasaun se conservan con piso de tierra, según datos 633 viviendas de 1057; con pocoacceso a medios de comunicación, solo en 417 se pueden encontrar televisión, sinla posibilidad de que accedan a tener otros aparatos electrónicos.Reflejando de esta manera, el grado de marginaciónla cual se encuentran,considerado de muy alto según el conteo 2005 del INEGI, la mayoría de lasfamilias viven en hacinamiento y con pocas posibilidades de un ingreso familiar2009 Página 56

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAque pueda mantenerlos en condiciones mejores de alimentación, educación ysalud, dejándolos con un índice de desarrollo humano de 0.666.En el mismo año del 2005 se obtuvo un bajo promedio en servicio de drenaje, el17.22% de las viviendas no contaban con este servicio, el 5.35% sin luz eléctrica y23.91 sin agua entubada. Como ya se dijo anteriormente el municipio introdujo elsistema de drenaje, pero no está en funciones por carecer de planta tratadora deaguas residuales.SaludPartiendo de las condiciones de infraestructura en este Servicio, tenemos que esdeficiente por la atención de las casas de Salud, la falta de personal médico en lasAgencias y carencia de medicamentos.Sin embargo aunado a ello, encontramos que con frecuencia la población presentapatologías marcadas endiabetes,hipertensiónobesidad,arterial,enfermedades de la vista2009 Página 57

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAhasta presentar ceguera, cólera, dengue. Lo anterior se da comúnmente por unadesordenada dieta y deficiencia en el consumo de alimentos nutritivos; lapresencia de comidas chatarras y frituras han acelerado la presencia ypadecimiento de estas enfermedades. Así también el alto índice de alcoholismo yla falta de capacitación para conocer los productos nutrientes existentes en suterritorio, ha hecho de esta estadística de salud más progresiva y congénita en lapoblación.Hace prevalecer la necesidad de que los miembros de esta comunidad recibancapacitación en materia de alimentación y preparación de alimentos nutritivos,aunado a la ampliación y atención por personal eficiente en las agenciasmunicipales.EducaciónDe los habitantes con accesoa educación, según datosestadísticos reflejado por el IIconteo del INEGI, al año2005 existían 437 alumnosinscritos en el nivel primaria y solo 146 de educación secundaria, con las misma2009 Página 58

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAescuelas que en la actualidad existen; aunque esto a grades rasgos no indicaque ha aumentado el índice de estudiantes no quiere decir que la población haavanzado en recibir más instrucción académica, ejemplo de ellos tenemos que136 hombres y 173 mujeres en ese mismo año no saben leer ni escribir frente a942 que si recibieron alguna instrucción académica.En comparación con los datos proporcionados por la CDI en los indicadores sociodemográficos de la población total del municipio basados en el II conteo depoblación y vivienda 2005, el 36.6% (1,253) era analfabeta y 31.8% sin instrucciónprimaria, 28.7% hombres y 37.6% mujeres, todos ellos miembros de unacomunidad de 25.0% monolingüe, lo que refleja que desde ese año habíadescendido el número de hablantes de lengua materna, pese a ello no huboprograma alguno implementado para preservar y rescatar, ya que los centroeducativos que fueron implementados eran de educación general, excepto unoque es de instrucción bilingüe (educación indígena) que ese encuentra en una delas agencias.Las atenciones a la población escolar hoy en día aun queda con algunosmárgenes, ya que hay un número de jóvenes que terminan su instrucciónsecundaría pero que no pueden acceder a la educación media superior, ya que seencuentra lejos de las agencias y de la propia cabecera municipal, situación que2009 Página 59

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAse deja apreciar por los estudios truncados de jóvenes de estas poblaciones, quelejos de optar por continuar estudiando dejan de lado sus posibilidades de haceruna carrera profesional. De esta situación son pocos los que deciden residir enotros lugares, lo que provoca que los jóvenes vivan fuera de sus comunidades enbusca de oportunidades.Aspectos de capacitación general.Para la aplicación de avance y mayor rendimiento en el trabajo y desarrollohumano, en la población pocas veces han tenido la visita y capacitación deinstituciones o grupos en alguna materia de interés común. Actualmente, a travésdel programa oportunidades, las mamás reciben platicas y talleres de cuidado dela salud, mejoramiento de alimentación y prevención de maltrato infantil y violenciafamiliar. En años anteriores, mediante la implementación de talleres de diferentesoficios impartidos por el grupo de misión cultural, mucha gente se integró,trayendo consigo beneficios que se reflejaron en el seno familiar.Esto trae como resultado la necesidad que presentan en cuanto a capacitación entemas que favorezcan e incrementen el desarrollo humano, aplicado de maneratrasversal en cuanto a género y materias a considerar. Entre ellos, se mencionó:2009 Página 60

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAtalleres para el cuidado y aprovechamiento del medio ambiente, DerechosHumanos, capacitación técnica para incremento y calidad de productos de laregión, pero sobre todo, la urgente atención de participación ciudadana eintegración como miembros del municipio en el desarrollo comunitario rescatandovalores y principios. Así también los temas referentes a los valores humanos ycolectivos, trabajos de integración y aumento de superación personal.Desarrollo de las mujeres e igualdad de género.Las oportunidades de desarrollo humanoentre la población, como generalmente sepresenta en las comunidades, es para elgénero femenino muy insuficiente, datosque se pueden observar desde el accesoa la educación frente al número dehombres con instrucción académica, de ahí que pocas mujeres terminan algunacarrera profesional, representar a sus familias y por tanto sean candidatas aocupar cargos en la administraciónmunicipal. Hoy en día algunas son nombras2009 Página 61

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAcomités dentro de la mesa directiva de las escuelas o en el programaoportunidades.En manifestación directa, piden más participación y reconocimiento en trabajos delas comunidades y en asambleas del pueblo, pues además de poder dedicarse alhogar, actividad económica, pueden tener participación en la construcción de unamejor comunidad.ReligiónMujeres habitantes de San LorenzoAl año 2000, de acuerdo al citado Censoefectuado por el INEGI, la población de 5años y más que es católica asciende a2,187 habitantes, mientras que los nocatólicos en el mismo rango de edadessuman 147 personas.CulturaFomento y desarrollo de la cultura indígena.2009 Página 62

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACADentro del desarrollo cultural, la población de laIGLESIA CATOLICA DE SAN LORENZO 1cabecera Municipal cuenta con una banda musical de instrumentos de viento, queofrecen sus servicios de manera particular, sin embargo no se implementantalleres para jóvenes, lo que hace que esta cualidad se vaya perdiendo, sea porfalta de práctica, de interés y de recursos económicos.Respecto a las agencias la situación es la misma, excepto que en la agencia deSan Bartolo se cuenta con un grupo de jóvenes que practican la música yesporádicamente las danzas.Para la integración de este tipo de actividades, su rescate y para su preservaciónse propone trabajar mediante talleres dirigido a jóvenes, actividades quemejoraran la situación y atención de este sector. Para tal objetivo se proponereactivar talleres y utilizar espacios públicos al mismo tiempo la apertura de casasde cultura en la cabecera y sus agencias Municipales.2009 Página 63

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE ECONÓMICO.PrincipalesSectores,Productos y ServiciosLas principales actividades quedesarrollan los habitantes deeste Municipio es la agricultura,que generalmente cultivanTécnica tradicional de procesamiento del agavemaíz, frijol, chile, calabaza y maguey; frutas como chicozapote, zapote, mango, yaguacate; actividad y producción que generalmente se emplean paraautoconsumo, pues si bien es cierto que la tierra se presta para trabajarla, es2009 Página 64

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAdeficiente de nutrientes para estar fértil totalmente, por lo que los cultivos soncíclicos; por ello la agricultura es de subsistencia, no existe alguna organización deagricultores o trabajos en común que haga más redituable la producción delcampo; haciendo necesario la atención y proyectos productivos en apoyo en esterubro. Al respecto el II conteo del INEGI 2005, reportó solo 27 beneficiarios delprograma alianza para el campo frente a 623.51 has. 395.5has de agave y 1,206.0has. de maíz, hasta ese año. Dentro de esta actividad se encuentra el cultivo delmaguey, utilizado para producir el mezcal, lo cual es trabajo totalmente artesanal,solo que al no tener tanto ingreso por ello, los productores optan por noincrementar el producto. De esta manera podemos observar la falta deoportunidades para la producción y oferta de sus productos, pues el maguey unavez procesado no alcanza el precio que se le invierte, por el trabajo pesado yartículos que se usan para su procesamiento. Aunado a ello, se encuentra laatención de la infraestructura, cuidado y atención de los caminos cosecheros, yaque la gran mayoría cuenta con animales de carga para apoyarse en este trabajo.Así mismo las técnicas y sistemasde producción necesitan sermejorados barbecho, arado,rastreado, siembra, riegos,Campesino de San Lorenzo 12009 Página 65

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAcosecha, traslado de los productos, procesado, hasta llegara su venta alconsumidor como producto final.Así también simultáneamente se dedican a la ganadería y pastoreo de ganadobobino, que de igual manera no son en grandes cantidades, solo paraautoconsumo y esporádicamente para venta. Y como un tercer sector tenemos lostrabajadores de albañilería, carpinteros y algunos más se emplean como obrerosfuera de la población, y en su momento cuando estaba en funciones la mineríamuchos se integraron como obreros para la explotación minera, que hoy en día yano se trabaja. Según dato del II conteo del INEGI 2005, se considera también untercer sector la Industria, (se considera una actividad importante). Se extrae plata,cobre y un ónice ceteado que semeja una madera de granillo, dato que esnecesario actualizar, ya que actualmente los habitantes del municipio ni de laregión se dedican a este tipo de actividades, mucho menos es considerado unaactividad económica, en su momento tuvo su auge y fue considerado como fuentede empleo y sostén de muchas familias.Algunos más, se dedican al procesamiento y elaboración de productosartesanales derivados de la palma, como son: petates, tenates, sopladores,escobas y tapetes. Las mujeres actualmente, además del trabajo de la palma sededican a tejidos y bordados de servilletas, carpetas, petates.2009 Página 66

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAPoblación económicamente activa por sectorDe acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la poblacióneconómicamente activa del municipio asciende a 755 personas, de las cuales 753se encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:SectorPrimario(Agricultura, ganadería, caza y pesca)Secundario(Minería, petróleo, industria manufacturera,construcción y electricidad)Porcentaje6522Terciario(Comercio, turismo y servicios) 10otros 3Dentro del sector primario con un 64.94% del total de la población se dedicabásicamente a la agricultura, mientras que 12.22% se dedican a trabajos deindustria o manufactura, un 7.70% a la construcción clasificados éstos dos dentrodel sector secundario, y como tercera actividad productiva tenemos a un 3.45% dela población que se obtiene ingreso por el comercio, clasificándose dentro del2009 Página 67

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAsector terciario; situación que nos permite apreciar la población económicamenteactiva solo el 41.14% del total de la población con actividad para obtener algúningreso.EJE INSTITUCIONAL.GOBIERNOPara el cumplimiento de sus funciones, la estructura administrativa e institucionescomunitarias así como ejidales y comunales, la autoridad Municipal se organiza dela manera siguiente:Presidente Municipal: Atiende los asuntos de orden político, además seencarga de autorizar oficialmente los asuntos públicos de los habitantes.Síndico: Se encarga de los asuntos de orden jurídico.Regidor de Hacienda: Supervisa el buen manejo de los recursos públicos.Regidor de Obras Públicas: Supervisa las obras y acciones sociales que seestén llevando a cabo dentro del municipio.2009 Página 68

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACARegidor de Educación: Supervisa que los profesores impartan correctamentesus clases, además de tener un control escolar de los niños que asisten a lasescuelas.Además para el buen desempeño de sus funciones, se apoyan en un SecretarioMunicipal y un Tesorero.Alcalde Municipal.- conoce de conflicto que surjan entre los habitantes. (Aplicajusticia Social y comunitaria).Comisariado Ejidal.- Conoce de conflictos agrarios, asignación de parcelas ycumplimiento de su reglamento.Consejo de Vigilancia: encargado de vigilar la función del comisariado ejidal yejidatarios.Organización y Estructura de la Administración Pública MunicipalComo ya se expresó con anterioridad, el sistema de elección es bajo el sistemade usos y costumbres, a través dela asamblea general que es la máximaautoridad, se rige bajo esta reglamentación de su sistema interno, de manera oraly que se busca concretarlo y hacer efectivo como lo marca la Constitución en suartículo 2º, así también hace falta el bando de policía y buen gobierno.2009 Página 69

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAAutoridades AuxiliaresAgente Municipal de Santa Ana del RíoAgente de Policía de RoaguiaAgente de Policía de San Bartolo.De acuerdo a las participaciones de autoridades, representantes de diferentessectores de la población, manifiestan la necesidad de contar con talleres paratener más información de acuerdo a las funciones que cada uno debe cumplir,además es necesario generar un ambiente de participación e integración para eldesarrollo de los trabajos que como municipio deben tener, para tenersuficientemente la capacidad de gestión Municipal.Organización sociopolítica.2009 Página 70

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAComo estructura social y Política, celebran Asambleas Generales, que es lamáxima autoridad del Municipio, es el lugar en donde se discute y decide sobre losasuntos primordiales del municipio y en el cual eligen a los representantes queconformaran el cabildo. EligenPresidente Municipal, Síndico, Regidores ySecretario, con sus respectivos suplentes, elección que se lleva a cabo cada año;así mismo, eligen a sus alcaldes y policías y el consejo de Bienes Comunales. Laelección se realiza en la Asamblea mediante voto directo, los cargos se distribuyende forma escalafonada iniciándose con el cargo de topil o policía, comité, regidorsuplenteo secretario y Presidente Municipal y su respectivo suplente.Se puede distinguir además otros cargos del que está integrado son: los regidoresde obra, educación, salud y hacienda; el síndico, suplente de síndico, secretario ytesorero. Comités de salud, oportunidades, comité del agua, alcalde únicoconstitucional que es la autoridad de tomas de decisión después de la asamblea eimparte justicia.Así también son los nombramientos de las autoridades a cargo de la iglesia comoel fiscal del templo para su cuidado y administración. En cuanto a actividadesespecíficas y de representación se nombran comités (escuela, club deportivo,panteonero y se asigna también el nombramiento de ocho policías y un mayor.dichas elecciones se efectúan el primero domingo de octubre cada tres años y2009 Página 71

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAtoman posesión en enero, considerándose que las autoridades duran en su cargoun año.En las agencias Municipales es similar la elección de sus representantes, enSanta Ana del Rio se nombran el primer domingo del mes de octubre cada tresaños y se integra de la manera siguiente: Agente municipal, suplente del agente,tesorero y secretario; existen Comités de: agua, luz, escuela, salud, iglesia,oportunidades, pro-camino, de festejos y de la seguridad comunitaria están acargo de dos topiles , 4 policías y un mayor de vara, alcalde Constitucional con lafunción de impartir justicia. Las elecciones y nombramientos de estas autoridadesy representantes se celebran el primer domingo de octubre y toman posesión enenero.Sin embargo en la agencia de San Bartolo, las elecciones se llevan a cabo elprimer domingo de noviembre y toman posesión en enero, sus representantesestán integrados de la siguiente manera: un Agente Municipal y su respectivosuplente, secretario, tesorero, cuatro policías; para las funciones especificasexisten los comités del templo, tesorero del templo, comité del sistema de agua,comité de escuela y de salud, de oportunidades.2009 Página 72

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACALa forma de comunicación, general o de importancia se hace a través deasamblea, en el que se convoca a toda la población, lo que últimamente ha sidoviciada y afectado por las participación de grupos y partidos políticos. Referente eesto, las agencias y la cabecera Municipal no tienen mucha comunicación yacuerdos, por lo que esto representa uno de los problemas manifestadas en lostalleres participativos del presente plan Municipal de Desarrollo.Infraestructura y equipo Municipal.Infraestructura física.La cabecera Municipal cuenta conun edificio como palacio Municipal,en donde están concentradas lasoficinas del personal del honorableayuntamiento Municipal, el cualconsta de cinco cubículos, entre ellos una sala de reunión.Cuenta con un baño público, 2 celdas carcelarias, un auditorio de usos múltiples,cuartos de huéspedes que es designado a personal de apoyo en el Municipio, unaoficina del comisariado ejidal, explanada Municipal y una pequeña sala que es2009 Página 73

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAutilizada como biblioteca pública; pero no cuenta con espacio recreativos paraniños y jóvenes.Dichas instalaciones se encuentran en mal estado por falta de mantenimiento,otros más son usados como bodega para materiales de construcción, lo cualserán de gran utilidad si se contará con una bodega, para que estos puedan serusados para el fin que fueron creados. Un claro ejemplo de la falta demantenimiento, son los cuartos de huéspedes, ya que lejos de ser ocupados yabandonados, con una mejoría en las instalaciones y mantenimiento estarán enbuen estado.Con respecto a la agencia de Santa Ana del Rio cuenta con una instalación queconsta de ---cuartos que es ocupada como la oficina de la agencia con uncorredor, una bodega (dos aulas), una oficina del comisariado y una canchamunicipal, no cuenta con áreas de recreación, solo una explanada, hace falta unespacio para desarrollar y rescatar la cultura, considerando que es una de lasagencia que aún conserva algunas características culturales.De la agencia de San Bartolo, a pesar de ser una agencia de policía se puedeapreciar que se basa en la organización y acuerdo que aun conservan tanto lasautoridades y ciudadanía; esta comunidad cuenta con un edificio que usa como2009 Página 74

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAagencia municipal, salón de usos múltiples, baño público, bodega, y cuenta con unespacio de recreación.Maquinaria y Equipos.Dentro de los equipos de oficina y bienes muebles, la cabecera Municipal cuentacon los siguientes equipos de transporte: un volteo para material de construcción,un retro-excavadora, unarevolvedora, 3 volteo, unapatrulla, una ambulancia, unautobús, una camioneta detres toneladas, urban,camioneta oficial.Maquinaria propiedad del Municipio 1La agencia de Santa Ana cuenta con dos vehículos, 4 escritorio, 2 computadoras,2 impresoras, 2 maquinas de escribir, 1 copiadora, 2 teléfonos; a diferencia de laAgencia de policía San Bartolo que solo cuenta con un vehículo oficial, 2escritorios, una computadora y una impresora para cumplir con sus funciones.De lo anterior podemos apreciarque los equipos y maquinas de2009 Página 75Vehículo oficial de Santa Ana del Rio 1

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAtrabajo que tienen a disposición, son aún insuficientes para cumplir con susfunciones, por lo que es necesario que tanto la cabecera Municipal puedaconsiderar la ampliación tanto de materiales de equipo como de infraestructura,este último sobre todo en las agencias, que son los que requieren de másatención.Regionalización PolíticaPertenece al IV distrito electoral local y federal, el primero con cabecera enTlacolula de Matamoros y el segundo en Ixtlán de Juárez.De la administración municipal - ingresos y recaudación.Otra de las funciones que como administrador Municipal tiene es la de prestarservicios de Colaboradores a trabajos del municipio, trasportes, elaboración dedocumentos, oficios, actas, constancias, registros, asesorías.Como Municipio, aun no tiene amplia capacidad de recaudación, generalmentesolo cobran por derechos al expedir constancias o actas, la mayoría de laciudadanía no pagan impuesto predial, ni pagan algún otro impuesto, en algunoscasos pagan impuesto por las tiendas o negocios que tienen, lo que hace de este2009 Página 76

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAmovimiento de ingreso se de de manera deficiente, tampoco cuentan con unareglamentación secundaria o e administración pública municipal.Ramos Transferidos al municipio.Del año 2007 al 2009, el municipio recibió en total $ 9, 807,813.00 pesos,correspondientes al ramo 33, mismos que se desglosan en el cuadro siguiente:RAMO CONCEPTO 2007 2008 20093333Fondo III, deInfraestructura SocialMunicipalFondo IV, deAportación alFortalecimiento Municipal2,078,027.00 2,484,733.00 2,570,153.00784,055.00 930,650.00 960,195.00T O T A L E S 2,862,082.00 3,415,383.00 3,530,348.00Prestación de servicios y sucalidad.2009 Página 77

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACADel total de población del municipio de San Lorenzo Albarradas, considerando asus agencias, se puede apreciar que los servicios básicos no cubre en su totalidady en algunos casos si los hay es deficiente, por lo que se puede concluir que engeneral solo el 85% de la población total cuenta con servicios.En cuanto al servicio de agua potable, hay un sistema de agua potabilizado peromal distribuido, situación en el queEspacios contaminados 1contribuye la carencia del líquido por causas de contaminación y falta de cuidadode los mantos freáticos, y en el caso de la agencia de San Bartolo tiene quesuministrarse de agua de otra agencia de diferente cabecera Municipal; a estotambién contribuye la contaminación como ya se dijo, a falta de un rellenosanitario, tratamiento y separación de la basura generada, aunado a ello la faltade capacitación y platicas acerca del cuidado ambiental que no se aplica en lapoblación en general ni en las escuelas. Por ello es urgente la atención en estetema del cuidado y cultura ambiental. Sumado a la situación, encontramos que elmunicipio no cuenta con el sistema de recolección de basura ni basureros en lascalles principales. Aunque hay que reconocer que en la agencia de Santa Ana delRio han implementado e iniciado un sistema de cuidado ambiental e inclusocuentan con espacios de centros de acopio de materiales reciclables.2009 Página 78

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEn el tema de red eléctrica la mayoría ya cuenta con este servicio en sus hogares,exceptuando los de nueva creación o territorios recientemente poblados; sinembargo muchos de los beneficiarios aun contando con luz eléctrica no cuentancon un sistema de comunicación o no tolera conexión de alto voltaje, lo que haceque el servicio no sea en un cien por ciento eficiente.Uno de los servicios del cual carecen es el de espacios recreativos como unacancha, la mayor parte de la explanada municipal lo ocupan comoestacionamiento de los vehículos oficiales por falta de espacios, situación que nocontribuye para desarrollar actividades deportivas y culturales.Para contribuir al desarrollo de lasactividades económicas el municipiocarece de mercado municipal o díasde mercado, la mayoría de losproductores y artesanos efectúan laventa en el mercado regional delEspacio ocupado como mercado 1Tlacolula o Mitla, en la cabeceramunicipal existe un espacio en los bajos del pequeño edificio que se ocupa comobiblioteca, zona que se ocupa durante la mañana por puestos de dulces; situaciónque limita a la población a abastecerse de la tienda de DICONSA o en los días de2009 Página 79

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAmercado regional; lo que hace del servicio de abastecimiento y mercado uno delos mas deficientes en este Municipio.ServicioCobertura(%)Agua potable 90Alumbrado público 90Mantenimiento del drenaje urbano 40Mantenimiento de parques y jardinesRecolección de basura y limpieza de las víaspúblicasSeguridad pública 90PanteónPavimentación 40Mercados y centrales de abasto 40Rastros 10La cobertura de servicios públicos de acuerdo a apreciaciones del ayuntamiento20es: Referente al servicio de seguridad, el cuerpo de topiles, mayor de vara ysíndico Municipal son los encargados de proporcionar, a los habitantes, el cuidadoy la protección dentro del territorio Municipal; así mismo en el caso de las agenciaslos encargados de este servicio son los topiles y mayor de vara. En cuanto a laaplicación de justicia, encontramos la institución comunitaria de Alcalde únicoconstitucional, encargado de conocer de conflictos menores al interior de cada2009 Página 80

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAterritorio. Sin embargo el cuerpo de protección civil no existe, pero los habitantesconsideran posteriormente la implementación de este servicio.Transparencia y acceso a la información pública.Otro de los servicios que aun no existe en este Municipio es la creación de lacomisión de transparencia y acceso a la información pública, la creación de lapágina municipal y su publicación en los medios correspondientes. De estamanera se contribuye a ejercer de manera pública y transparente de los recursosdel Municipio, al que podrán tener acceso cualquier habitante de la población o laspersonas externas que quiere conocer más del Municipio2009 Página 81

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAANALISIS DE PROBLEMASEJE AMBIENTALPROBLEMASContaminación de ríos ymedio ambiente.Tala de árbolesCUAL ES LA CAUSA DELPROBLEMATirar basura y agua sucia en la calle,quema de basura, animales (perros)sueltos en la calle, no contar conbasurero establecido, no practicar laseparación de la basura, descarga deaguas negras a barrancas, no hayreglamento ambiental, hace falta deeducación ambiental y deinformación.Para uso en la cocina, funciona comofuente de trabajo (explotación paramadera), se utiliza para vivienda,además se ocupa para procesar elmezcal.EFECTOS DE LOS PROBLEMASEnfermedades e infecciones, malaimagen de la comunidad, escases deagua, menos lluvia, contribuimos alcalentamiento global.Falta de lluvia, perdida de fauna y flora,así como el oxigeno, desforestación delterritorio, provocamos el cambioclimático, erosión de suelos, escases deagua en la población.POSIBLES SOLUCIONESSer ordenados, implementación deeducación ambiental en lasescuelas, elaboración de unreglamento de cuidado del medioambiente y que el regidor- comitésde salud vigilen su cumplimiento,elaboración del bando de policía ybuen gobierno, aprender técnicaspara reciclar, tener un rellenosanitario, contar con un vehículorecolector de basura, fomentarhigiene en la población.Sembrando mas árboles(reforestar), prevenir y evitarincendios, prevenir la plaga deárboles, aplicar el reglamentoagrario para tierras de uso común,vigilancia para la aplicación delreglamento. Programa permanentede concientización para el cuidadodel medio ambiente.2009 Página 82

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE SOCIALPROBLEMATICASALUDMala calidad del servicio de SaludDesnutrición infantilAlcoholismo y tabaquismoEDUCACIÓNFalta de espacios educativosadecuados y calidad en el servicio(un bachillerato, aulas de primaria).CUAL ES LA CAUSA DELPROBLEMAFalta de medicamentos, falta depersonal capacitado en la clínica ycasas de salud.Falta de infraestructura en salud(Hospital, centro de salud,ambulancia), falta de capacitaciónen temas de salud y nutrición parala población en general.Falta de recursos económicos,desconocimiento de alimentosnutritivos y mal aprovechamientode los alimentos nutritivosexistentes en el Municipio.Problemas y desintegraciónfamiliar, debilidad mental y bajodesarrollo humano, este vicio segenera por ser productores delmezcal.Falta de recursos para suconstrucción, deterioro y falta demantenimiento de inmuebles, lasescuelas no cuentan con instrucciónen informática.EFECTOS DE LOSPROBLEMAPresencia de enfermedades,erogación de gastos para trasladarenfermos, la población recibe unservicio muy deficiente.Inadecuado desarrollo en lapoblación infantil que evita unmayor aprovechamiento yrendimiento en el estudio.Mal aspecto y disminuye eldesarrollo para el Municipio,provoca muertes y accidentes,desintegración familiar, laspersonas se vuelven agresivas.Rezago educativo, falta deactualización del programaeducativo.POSIBLES SOLUCIONESUsar estufas ahorradoras,capacitación permanente en elcuidado de la salud, gestionar laampliación de recursos paraatención a la salud paramedicamento y personal, gestionarla atención de unidades móviles,gestionar la apertura de un centrode salud y personal para lasagencias.Capacitación en alimentosnutritivos aprovechando su cultivodentro de las comunidades.Educación en valores en lasescuelas y así como vigilancia yformación en casa por parte de lospapás, fomento de actividadesrecreativas y culturales. Creaciónde casa de la cultura y talleres.Gestionar programas como CCA.Gestión de recursos pararehabilitar y dar mantenimiento alos espacios, apertura de unbachillerato que cubra lasnecesidades del Municipio y susagencias.2009 Página 83

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE SOCIALPROBLEMATICAInasistencia e incumplimiento deprofesores.Infraestructura socialCUAL ES LA CAUSA DELPROBLEMAPor los conflictos del magisterioe incumplimiento con sushorarios de trabajo.EFECTOS DE LOSPROBLEMARezagoeducativo,desorganización e inestabilidaddentro del centro educativo y enla administración de esta.POSIBLES SOLUCIONESExigir cumplimiento a través desus superiores jerárquicos.Cobertura insuficiente de luzeléctricaFalta de cobertura y gestión derecursos. El crecimientopoblacional.Deficiente atención en viviendascon rezagos y falta de serviciosbásicos.Gestionar la ampliación delsistema de electrificación porparte de las autoridades.Disminución de agua potable añocon año.Falta de mantenimiento a redescarreteras y Falta de medioscomunicación:No llueve lo suficiente por talade árboles y contaminación delsuelo, aire y ríos.Falta de maquinaria y recursospara el mantenimiento.Escases de agua y sequias en elcampo que provoca menosproducción y daños en elcultivo.Carreteras deterioradas quedificultan el desplazamientohacia el municipio y susagencias.Implementación de reglamentopara cuidado del medioambiente, y reforestación dezonas deterioradas. Talleres detratamiento de la basura.Mantenimiento de manantiales.Gestión y mayor cobertura derecursos para darmantenimiento a las carreteras,así como tenerlos en constantemantenimiento.2009 Página 84

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE HUMANOPROBLEMATICA CAUSAS DE LOS PROBLEMAS EFECTOS DE LOSPROBLEMAPérdida de valoresFalta de comunicación de padres a Problemas internos entre loshijos, alto índice de consumo de miembros en la población,alcohol, falta de concientización de menor comunicación yla población sobre divisionismo y coordinación del municipio ydebilidad comunal.sus agencias.Falta de preparación ycapacitación en oficios de Falta de asesoría y talleres detrabajo.Desconocimiento de derechosy obligaciones.Inasistencia e incumplimientode profesores.diferentes oficios para apoyo enhogar. Falta de capacitación entécnicas de cultivo.Presencia de problemas legales y deintegración comunitaria en losmiembros del Municipio y susagencias.Menor capacidad, rendimiento yaplicación de otros oficios entrelos pobladores. Menoraprovechamiento y producciónen los cultivos.Debilidad en trabajoscomunitarios, falta deintegración y de unidad entre losmiembros del Municipio y en lasagencias.POSIBLES SOLUCIONESPláticas y talleres con temas derescate de valores, generar eimplementar trabajos deintegración con la participaciónde Municipio y agencias.Gestionar y solicitarcapacitación y talleres endiferentes oficios y técnicas conlas dependencias encargadas uorganizaciones especializadas.Solicitar talleres decapacitación en materia deDerecho y fortalecimiento devalores comunitarios, creacióndel reglamento interno delMunicipio.2009 Página 85

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE ECONOMICOPROBLEMATICA CAUSAS DEL PROBLEMA EFECTOS DE LOSPROBLEMASCrisis económica, distanciaentre el Municipio y la ciudad, Migración, desnutrición,No hay fuentes de trabajo falta de apoyo a los productores pobreza, división familiar yy al campo. Falta de abandono del campo.capacitación en mejoras detécnicas de cultivo yaprovechamiento de la cultura ylos recursos naturales.POSIBLES SOLUCIONESGestionarproyectosproductivos, talleres decapacitación técnica paraincremento de producción.Mayor apoyo a los productoresdel campo. Desarrolloecoturístico en la región (existenruinas).Falta de mercado para losproductosDisminución del precio e ingresopor la producción. Falta demercado para entregar y ofertarsus productos. Falta de apoyo alos productores.Menor ingreso por laproducción, menor índice dedesarrollo económico yhumano, incremento de lamarginación y pobreza.Abandono de los trabajas delcampo y aumento de lamigración. Desintegraciónfamiliar y debilidad a lostrabajos colectivos ycomunitarios.Establecer medios decomercialización, búsqueda demercados para venta de susproductos a precios justos.Gestionar mayores apoyos a losproductores. Implementación deproyectos productivos.2009 Página 86

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE INSTITUCIONALPROBLEMATICADeficiente comunicación yadecuada relación en Municipio yagencias.Deficiencia de servicios básicosCAUSAS DE LOSPROBLEMASIntervención de personas ajenasa la comunidad. MalaComunicación entre lasautoridades Municipales y delas agencias. Menorparticipación de la ciudadanía yelecciones viciadas por lospartidos políticos.Carencia de agua, planteleseducativos inadecuados paraofrecer servicio de calidad.EFECTOS DE LOSPROBLEMASFalta de acuerdo en laexplotación del centro turísticode Hierve el Agua. Noparticipación a nivel municipal,no comunicación a nivelautoridades, no incorporaciónde una agencia a la integracióny desarrollo del plan municipal.Rezago educativo y carencia delvital liquido en sus agencias.POSIBLES SOLUCIONESImplementar mecanismos departicipación e integración de laciudadanía.Generarcomunicación y trabajoscolectivos. Apertura departicipación en reuniones a lasagencias. Atender lasnecesidades y opiniones de lasagencias.Gestionar recursos para elmantenimiento y equipamientode planteles educativos.Construcción de represas ypozos profundos.2009 Página 87

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACALINEAS DE ACCIÓN.EJE AMBIENTAL Impulsar medidas de conservación y saneamiento ambiental en el territorio municipal. Implementar y difundir una educación ambiental desde las aulas educativas ampliando estaa toda la ciudadanía en coordinación con la Secretaria de salud y programas deoportunidades. Emprender procesos de capacitación y talleres de reciclaje de residuos y cuidado del aguapara la población en general. Construir el sistema de tratamiento de aguas residuales que resuelva el problema de lacontaminación presente en los ríos. Realizar acciones para la creación de un relleno sanitario con capacidad de reciclaje yseparación de la basura bajo la supervisión de la SSA.EJE SOCIAL Mejorar los niveles educativos en programas e infraestructura para proporcionar calidad yeficiencia a la población escolar. Garantizar el servicio de salud Municipal, dotando los recursos materiales (medicamentos yequipos) y humanos (médicos) necesarios e indispensables de manera oportuno. Brindar apoyos y gestiones sociales requeridos por la ciudadanía con sentido humano,tomando en consideración la participación ciudadana.2009 Página 88

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA Mejorar y pavimentar las calles, áreas de esparcimiento y deporte para brindar atención a lajuventud. Ampliar y mejorar la red de electrificación y del sistema de agua del municipio. Fomentar la participación integral y equitativa de la ciudadanía en las asambleas y trabajoscomunitarios en base valores de una convivencia social. Fortalecer la identidad y unidad comunitaria aprovechando la participación de la ciudadaníaen los trabajos y organización de las fiestas patronales, rescatando y prevaleciendo lasfiestas, danzas, lengua, mediante talleres que auspician esta materia.EJE HUMANO. Promover a través de las instituciones de salud que operan en el municipio, la cultura de laprevención de enfermedades y consumo de alimentos nutritivos a través de talleres ycapacitaciones que cubran a toda la población. Gestionar talleres y capacitaciones de tema de Derechos humanos, trabajo de integración yformación humana y valores comunitarios. Contemplar la participación de la mujer en el desarrollo y progreso municipal, su intervencióny la toma en cuenta en la vida Municipal. Organizar torneos deportivos y talleres tendientes al desarrollo de espacios de recreaciónpara la población juvenil. Mantenimiento y ampliación de infraestructura educativa en las agencias Municipales.EJE ECONÓMICO Proveer capacitación técnica e integral para generar productos de calidad,yaprovechamiento de técnicas tradicionales de procesamiento.2009 Página 89

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA Implementación de proyectos productivos mediante la asesoría técnica de personalcompetente, para garantizar el éxito del proyecto. Contar con mercado para ofertar los productos, incrementando el ingreso por la venta, sinintermediarismo con oportunidad de entregar un producto final directo al consumidor. Reactivar el mercado local y ofertar espacios a vendedores de otras comunidades paracontar con múltiples productos de la región.EJE INSTITUCIONAL Gozar de una administración Municipal con capacidad y eficiencia para gestionar y dirigirsoluciones requeridos por la ciudadanía. Dotar a los habitantes del Municipio y sus agencias de servicios públicos eficientes quecubran las necesidades demandadas por la población. Mejorar la administración Municipal en materia de ingreso, recaudación de fondos y gestiónInstitucional. Establecerreglamentos y normas implementadas por las autoridades y asamblea,practicadas reiteradamente, creación de normas internas y bando de policía y buengobierno. Promover una administración sana y transparente en el manejo del recurso municipal,estatal y federal Ampliación y aprovechamiento de la infraestructura Municipal en las agencias.2009 Página 90

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAPROPUESTAS DE PROYECTOS POR EJE DE DESARROLLO2009 Página 91

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE AMBIENTALPROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESa) Manejo de residuos sólidos, separación ytratamiento de la basura (técnicas de reciclaje)b) Mejoramiento y alternativas del uso de plástico.Capacitación c) Cuidado del medio ambiente y generación deeducación ambiental.d) Capacitación en prevención de incendiosforestales.Reforestación a) Reforestación en áreas erosionadas delmunicipio.b) Creación de un reglamento agrario y cuidadodel medio ambiente para tierras de uso común.a) Construcción de un relleno sanitariocumpliendo bases de la SSA.b) Ubicación de un centro de acopio de residuos.Conservación c) Estudio y proyecto de planta tratadora deaguas residuales.d) Programa permanente de educación ambientalpara concientización y generación de acciones.* Cabecera Municipal, San Bartolo y Santa Ana del Rio.Todo el municipio*Todo el municipio*Todo el municipio*Ampliación de la capacitación a lapoblación escolar primaria –secundaria.Cabildeo y coordinación con elInstituto de Ecología y SSA.Cabildeo con el Instituto de Ecología,Pro-árbol y SAGARPA.Vigilancia para la aplicación yeficacia del reglamento por parte delcomisariado y regidor de salud.Gestionar apoyo del estudio para laimplementación del relleno sanitario.Solicitar apoyo para conocer laplanta tratadora viable y económica.IEE y SEMARNAP.Adquisición de camión recolector debasura2009 Página 92

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE SOCIAL.PROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESa) Gestionar personal capacitado (médicos) yPersonal médico y medicamentosSaludsuficiente.b) Gestionar medicamentos suficientes ynecesarios para la poblaciónc) Implementación de estufas ahorradoras paralos hogares.Todo el municipiosuficientes para las agencias.Gestión ante la Secretaria Estatal de salud,buscar la certificación de algunos médicostradicionales y la visita de unidadesmóviles.a) Equipamiento y ampliación de la clínica deGestión ante la Secretaria Estatal de salud,salud y su apertura en las agenciasSSA.b) Implementación de una extensión deGestiones ante IEEPO.bachillerato.Todo el municipioFomento de actividades recreativas yc) Creación de casa de la cultura y talleres.culturales por parte del municipio, cultura yInfraestructura Sociald) Construcción del sistema de agua potable en elescuelas.Municipio y sus agencias.a) Capacitación en temas de Pueblos Indígenas,Gestiones ante Fonaes a través de lavalores y Derechos Humanos.Secretaria de Asuntos Indígenas.Capacitaciónb) Administración y estudio de mercado paraTodo el municipioSolicitud ante CEDH, S.A.I., SSO Y IEEPOAsociaciones de productores.c) Capacitación permanente en el cuidado de lasalud, nutrición.d) Aprovechamiento de los cultivos locales enalimentos nutritivos.2009 Página 93

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE SOCIAL.PROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESa) En temas de valores y formación para niños yVigilancia, atención y formación en casaCAPACITACIÓNjóvenes en las escuelas.b) Prevención y consecuencias del alcoholismo.c) Pláticas y talleres para padres de familia entema de educación y formación.Todo el municipiopor parte de los papás.Coordinación y apoyo con SSO, IEEPO YS.A.I.En coordinación con la CEDH, SSO,IEEPO.a) Introducción del programa del sistema deGestión del programa CCA antecomunicación CCA.SEDESOL.Infraestructura Socialb) Acondicionamiento de casa de la cultura yFomento de actividades recreativas ytalleres.culturales por parte del municipio, cultura yc) Implementación de un mercado local yescuelas y gestiones ante Secretaria depromoción de productos regionales.cultura del Estado.d) Rehabilitación y mantenimiento a los espaciosGestionar recursos para la reactivación deexistentes para su uso.Todo el Municipioespacios para uso adecuado.e) Puente vehicular para acceso a laMantenimiento de los espacios educativostelesecundaria de Santa Ana del Rio.y su acondicionamiento de acuerdo a susf) Construcción de plaza cívica de la escuelanecesidades.primaria y preescolar de San Bartolo.g) Construcción de la dirección del preescolar deGestión de recursos aplicables a losSanta Ana del Rio.mantenimientos y construcción de espaciosh) Adquisición de una ambulancia para lanecesarios para los planteles educativos yatención y traslados urgente de las agenciasde recreación.i) Construcción de Dirección, laboratorio ybiblioteca de la Telesecundaria de Santa AnaMantenimiento a la infraestructuradel Rioeducativa para evitar su deterioro.2009 Página 94

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAj) Construcción de canchas y espacios derecreación en la agencia de San Bartolo.EJE HUMANO.PROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESa) Capacitación en diferentes oficios,Gestionar la asesoría con SAGARPA,capacitaciónperfeccionamiento de técnicas ySEMARNAP, CDI o con organizacionesaprovechamiento de recursos naturales.especializadas.b) Capacitación en valores e identidad de lospueblos Indígenas, Derechos Humanos,fortalecimiento de valores comunitarios yformación humana.Todo el municipioGestionar apoyo y capacitación con CEDH,SSO, IEEPO y que los talleres se amplíenen casa uno de las agencias.c) Implementar trabajos de integración de cabeceraMunicipal y sus agencias.Coordinación con Secretaría de Cultura,CDI, INALI y organismos especializados end) Taller de danza, Música y poesía en lenguala materia.materna.Infraestructuraa) Mantenimiento y ampliación de la explanadamunicipal para contar con espacios deportivos.b) Elaboración de las normas internas del Municipioy Bando de policía y buen gobierno.c) Mantenimiento de caminos cosecheros y brechasque conectan a las agencias.Todo el municipioReubicar estacionamiento de vehículosoficiales y plantación de árboles y flores.Organizar torneos y talleres culturales enla cabecera Municipal y sus agencias.Con asesoría de institucionesespecializadas en la materia.2009 Página 95

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE HUMANO.PROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESInfraestructurad) Mantenimiento y equipamiento de las escuelasde la cabecera Municipal y sus agencias.Gestiones con IEEPO, y en especialatención en la educación Bilingüe en lasagencias que aun hablan la lenguae) Apertura de un bachillerato.Todo el municipiomaterna.f) Ampliación del sistema de luz eléctricaRetomar el reglamento del cuidado delg) Implementación del cuidado y generación delagua, limpia de manantiales y los pozosmedio ambiente para no sufrir la carenciade agua.profundos.h) Construcción de represas de almacenamiento deagua.Servicio a) Gestionar programas de mejoramiento deviviendas y ampliación del programaoportunidades.b) Eficiencia del servicio educativoc) Mantenimiento a redes carreteras de la cabeceraMunicipal y sus agencias.d) Mejoramiento y ampliación de los medios decomunicación (teléfono, señales de radio einternet).Todo el municipioGestiones ante SCT, SEDESOL, DIF.Atención de la asistencia de profesores ycumplimiento de los programas educativosacordes a la comunidad.Gestionar la ampliación de recursos.2009 Página 96

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE ECONOMICOPROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESa) Técnicas de cultivo y oportunidades deEstudio de suelo paraproducción, taller de capacitación paraaprovechamiento de condicionesincremento de producción.Todo el municipionaturales. Localización de mercadocapacitaciónb) Capacitación para ofertar producto final apara ofertar productos, y tener ladisposición del consumidor.oportunidad de ser autosuficientes.c) Rescate de técnicas de producción y calidad.a) Adquisición de Equipo y maquinaria necesariaBuscar financiamiento para lapara la actividad productiva del mezcal.adquisición o elaboración de trapiches.Infraestructurab) Información, apertura y gestión de apoyos alSolicitar mayores apoyos al campo.Productivacampo.Todo el municipioAtracción y gestión de proyectosc) Creación de asociaciones de productores de laproductivos para su implementación enregión.la población.d) Establecer medios de comercialización yOferta de productos a mercadosmercado para ofertar productos a precios justos.regionales y local.e) Implementación de proyectos productivos.a) Producción en cantidad de maíz, frijol, calabaza.Reactivación del mercado local eb) Producción en cantidad y calidad de frutas de laTodo el municipioimplementar días de plazas.Producciónregión.Localizar puntos de ventas y mercado.c) Implementación y desarrollo de ecoturismo en elAprovechamiento de zonasMunicipio y sus agencias.arqueológicas localizadas en elterritorio.2009 Página 97

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEJE INSTITUCIONALPROGRAMA PROYECTO BENEFICIARIOS ACCIONES ADICIONALESa) En tema de integración y comunicaciónDirigido a la población en general.Municipalb) Administración y gestión Municipal.Todo el municipioDirigido a las autoridades en gestión yCapacitaciónc) Administración y eficiencia laboral.personal electa para ocupar un cargo.d) Taller de trabajos colectivos y participación.A toda la ciudadanía.a) Elaboración del reglamento interno, bando deConsiderando de manera transversal lapolicía y buen gobierno.perspectiva de género y cuidado del medioInfraestructurab) Adquisición de equipo de oficina para laTodo el municipioambiente.agencias.Restructuración de funciones y asignaciónc) Personal en Asesoría técnica y especializadopara la eficiencia y uso adecuado deen capacidad y gestoría Municipal.funciones e instalaciones.Participación ya) Aplicación de acceso a la información yatención ciudadanatransparencia de la administración Municipal.Asambleas para la toma en cuenta eb) Creación de un comité de servicios y atenciónTodo el Municipioinformación ciudadana.ciudadana.c) Implementar mecanismos de participación eintegración de la ciudadanía.d) Apertura de participación y consideración delas agencias.2009 Página 98

SocialAmbientalEje de desarrolloPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAMATRIZ DE RESPONSABILIDAD.Propuestas de proyectosResponsable1. Capacitación en el manejo de residuos sólidos.2. Capacitación de alternativa de uso de plástico y tratamiento de la basura.3. Ubicación de un centro de acopio de material reciclable.4. Reforestación de áreas del municipio.5. Construcción de un relleno sanitario.6. Programa permanente de educación ambiental.7. Estudio y proyecto de planta tratadora de aguas residuales.8. Creación de un reglamento agrario y de cuidado del medio ambiente para el municipio.9. Gestión de personal médico, equipamiento y medicamento suficiente en la clínica de salud.10. Apertura de la extensión de un bachillerato.11. Mantenimiento de aulas e instalaciones del plantel educativo de las agencias y Municipio.12. Construcción de pozos profundos y represas de almacenamiento de agua potable en la agencias deSan Bartolo.Município13. Implementación de estufas ahorradoras.14. Capacitación en el tema de Pueblos Indígenas, valores, formación humana y Derechos Humanos.15. Capacitación en el cuidado de la salud y nutrición, aprovechamiento de cultivos locales.16. Pláticas y talleres para padres en el tema de educación y formación.17. Implementación y construcción de un mercado local.Município2009 Página 99

HumanoPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA18. Introducción del programa de sistema de comunicación CCA19. Rehabilitación y mantenimiento de espacios existentes para que se puedan usar.20. Puente vehicular para el acceso de la telesecundaria de Santa Ana del Rio.21. Construcción de plaza cívica de las escuelas y espacios de recreación en las agencia de SanBartolo.22. Construcción de la Dirección de la escuela preescolar; dirección, laboratorio y biblioteca de latelesecundaria de Santa Ana del Rio.23. Adquisición de una ambulancia para atención y traslados urgentes a enfermos.24. Capacitación en diferentes oficios, perfeccionamiento de técnicas y aprovechamiento de recursosnaturales.25. Capacitación en valores e identidad de los pueblos Indígenas, Derechos Humanos, fortalecimientode valores comunitarios y formación humana.26. Mantenimiento y ampliación de la explanada municipal para espacios deportivos.27. Mantenimiento de caminos cosecheros y brechas que conectan a las agencias.28. Creación de la casa de la cultura e Implementación de taller de danza, Música y poesía en lenguamaterna.29. Implementación de la Educación Bilingüe e intercultural en las agencias hablantes de lenguamaterna.30. Gestionar la ampliación de la línea telefónica e internet.31. Gestionar programas de mejoramiento de viviendas.32. Mantenimiento y equipamiento de las escuelas de la cabecera Municipal y sus agencias.33. Ampliación de energía eléctrica y agua potable.34. Apertura de un bachillerato.35. Implementación del cuidado y generación del agua, limpia de manantiales y pozos profundos.36. Construcción de represas e almacenamiento de agua de San Bartolo.Município2009 Página 100

InstitucionalEconómicoPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA37. Capacitación en Técnicas de cultivo, incremento y oportunidad de producción (ofertar producto finala disposición del consumidor). Rescate de técnicas de producción y calidad.38. Capacitación en administración y estudio de mercado para asociaciones de productores39. Información, apertura y gestiones de apoyos al campo.40. Adquisición de Equipo y maquinaria necesaria para la actividad productiva del mezcal.41. Adquisición de trasporte para trasladar productos directamente a proveedores42. Creación de asociaciones de productores de la región.43. Establecer medios de comercialización y mercado para ofertar productos a precios justos.44. Implementación de proyectos productivos.45. Producción en cantidad y calidad de maíz, frijol, calabazas y frutas de la región.46. Implementación y desarrollo de ecoturismo en el Municipio y sus agencias.47. Capacitación en tema de integración y comunicación municipal, Derecho y pueblo indígena.48. Capacitación en administración, eficiencia laboral y gestión Municipal49. Taller de trabajos colectivos y participación ciudadana.50. Elaboración del reglamento interno, bando de policía y buen gobierno.Município51. Adquisición y ampliación de equipo de oficina para las agencias52. Contar con personal en Asesoría técnica y especializado en capacidad y gestoría Municipal.53. Aplicación de acceso a la información y transparencia de la administración Municipal.54. Creación de un comité de servicios y atención ciudadana.55. Implementar mecanismos de participación e integración de la ciudadanía.56. Apertura de participación y consideración de las agencias.Município2009 Página 101

AmbientalEje dedesarrolloPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAMATRIZ DE TEMPORALIDAD.AñosPropuestas de proyectos2010 2011 2012 2013 20141. Capacitación en el manejo de residuos sólidos.2. Capacitación de alternativa de uso de plástico y tratamiento de la basura.3. Ubicación de un centro de acopio de material reciclable.4. Reforestación de áreas del municipio.5. Construcción de un relleno sanitario.6. Programa permanente de educación ambiental.7. Estudio y proyecto de planta tratadora de aguas residuales.8. Creación de un reglamento agrario y de cuidado del medio ambiente para elmunicipio.2009 Página 102

SocialPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA9. Gestión de personal médico, equipamiento y medicamento suficiente en laclínica de salud.10. Apertura de la extensión de un bachillerato.11. Mantenimiento de aulas e instalaciones del plantel educativo de lasagencias y Municipio.12. Construcción de pozos profundos y represas de almacenamiento de aguapotable en la agencias de San Bartolo.13. Implementación de estufas ahorradoras.14. Capacitación en el tema de Pueblos Indígenas, valores, formación humana yDerechos Humanos.15. Capacitación en el cuidado de la salud y nutrición, aprovechamiento decultivos locales.16. Pláticas y talleres para padres en el tema de educación y formación.17. Implementación y construcción de un mercado local.18. Introducción del programa de sistema de comunicación CCA19. Rehabilitación y mantenimiento de espacios existentes para que se puedanusar.20. Puente vehicular para el acceso de la telesecundaria de Santa Ana del Rio.21. Construcción de plaza cívica de las escuelas y espacios de recreación enlas agencia de San Bartolo.22. Construcción de la Dirección de la escuela preescolar; dirección, laboratorioy biblioteca de la telesecundaria de Santa Ana del Rio.23. Adquisición de una ambulancia para atención y traslados urgentes aenfermos2009 Página 103

HumanoPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA24. Capacitación en diferentes oficios, perfeccionamiento de técnicas yaprovechamiento de recursos naturales.25. Capacitación en valores e identidad de los pueblos Indígenas, DerechosHumanos, fortalecimiento de valores comunitarios y formación humana.26. Mantenimiento y ampliación de la explanada municipal para espaciosdeportivos.27. Mantenimiento de caminos cosecheros y brechas que conectan a lasagencias.28. Creación de la casa de la cultura e Implementación de taller de danza,Música y poesía en lengua materna.29. Implementación de la Educación Bilingüe e intercultural en las agenciashablantes de lengua materna.30. Gestionar la ampliación de la línea telefónica e internet.31. Gestionar programas de mejoramiento de viviendas.32. Mantenimiento y equipamiento de las escuelas de la cabecera Municipal ysus agencias.33. Ampliación de energía eléctrica y agua potable.34. Apertura de un bachillerato.35. Implementación del cuidado y generación del agua, limpia de manantiales ypozos profundos.36. Construcción de represas e almacenamiento de agua de San Bartolo2009 Página 104

EconómicoPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA37. Capacitación en Técnicas de cultivo, incremento y oportunidad deproducción (ofertar producto final a disposición del consumidor). Rescate detécnicas de producción y calidad.38. Capacitación en administración y estudio de mercado para asociaciones deproductores39. Información, apertura y gestiones de apoyos al campo.40. Adquisición de Equipo y maquinaria necesaria para la actividad productivadel mezcal.41. Adquisición de trasporte para trasladar productos directamente aproveedores42. Creación de asociaciones de productores de la región.43. Establecer medios de comercialización y mercado para ofertar productos aprecios justos.44. Implementación de proyectos productivos.45. Producción en cantidad y calidad de maíz, frijol, calabazas y frutas de laregión.46. Implementación y desarrollo de ecoturismo en el Municipio y sus agencias.2009 Página 105

InstitucionalPLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA47. Capacitación en tema de integración y comunicación municipal, Derecho ypueblo indígena.48. Capacitación en administración, eficiencia laboral y gestión Municipal49. Taller de trabajos colectivos y participación ciudadana.50. Elaboración del reglamento interno, bando de policía y buen gobierno.51. Adquisición y ampliación de equipo de oficina para las agencias52. Contar con personal en Asesoría técnica y especializado en capacidad ygestoría Municipal.53. Aplicación de acceso a la información y transparencia de la administraciónMunicipal.54. Creación de un comité de servicios y atención ciudadana.55. Implementar mecanismos de participación e integración de la ciudadanía.2009 Página 106

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAANEXOS2009 Página 107

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAACTA DE VALIDACIÓN SOCIAL.2009 Página 108

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA2009 Página 109

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA2009 Página 110

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACA2009 Página 111

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAMEMORIA FOTOGRAFCATALLER PARTICIPATIVO 12009 Página 112

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACATALLER PARTICIPATIVO 2DESAYUNO ESCOLAR DE PRIMARIA2009 Página 113

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAPOBLACIÓN ESCOLAR INFANTILPalacio Municipal2009 Página 114

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACAEquipo municipal2009 Página 115

PLAN MUNICIPAL DE SAN LORENZO ALBARRADAS, TLACOLULA, OAXACABIBLIOGRAFIAPLAN NACIONAL DE DESARROLLLO 2007 – 2012 (PND).PLAN ESTATAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE 2004 – 2010 (PEDS)SISTEMA DE INFORMACION BASICA MUINICIPAL 2000 DE COPLADE.http://oaxaca.gob.mx/coplade/sistemasdeinformacion.html CONTEO 2005 DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA, YGEOGRAFIA. CENSO 2000 y 2005.TARJETA MUINICIPAL DE INFORMACION ESTADISTICA BASICA DESAN LORENZO ALBARRADAS. OEIDRUS OAXACA.DIRECCION GENERAL DE POBLACION DE OAXACA (DIGEPO)“MARGINACION MUNICIPAL, OAXACA 2OOO”ENTREVISTAS INDIVIDUALES CON DIFERENTES SECTORES DE LASOCIEDAD DEL MUNICIPIO.RESULTADOS DE TRES TALLERES PARTICIPATIVOS DE SANLORENZO ALBARRADAS.2009 Página 116