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Descargar Resumen ejecutivo Análisis de prospectiva en ...

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10. La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> los nodos <strong>de</strong> interoperabilidad <strong>de</strong>beráaunarse con la necesidad <strong>de</strong> establecer grupos <strong>de</strong> interés,comités <strong>ejecutivo</strong>s o c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> excel<strong>en</strong>cia que mant<strong>en</strong>ganel estado <strong>de</strong> avance por sector o problemática <strong>en</strong> materia <strong>de</strong>interoperabilidad. Esto constituye una evolución natural <strong>de</strong>la estrategia <strong>de</strong> Gobierno <strong>en</strong> línea, que empezó creandocomités al interior <strong>de</strong> cada <strong>en</strong>tidad, pero <strong>en</strong> la medida <strong>en</strong> laque va construy<strong>en</strong>do la visión <strong>de</strong> una administraciónpública integrada <strong>de</strong>be involucrar la participacióninterinstitucional <strong>en</strong> la misma mesa para tomar <strong>de</strong>cisionesque las requier<strong>en</strong> y afectan a todas. Una forma natural <strong>de</strong>conformar los comités es por temáticas comunes para ungrupo <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s, que <strong>en</strong> el or<strong>de</strong>n nacional, nuevam<strong>en</strong>te,se da alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> los sectores. Pero este no <strong>de</strong>be ser elúnico mecanismo <strong>de</strong> agrupami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s, sigui<strong>en</strong>doejemplos como el <strong>de</strong> Estados Unidos, que conformacomités <strong>ejecutivo</strong>s <strong>de</strong> interoperabilidad para prev<strong>en</strong>ción yat<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> cada uno <strong>de</strong> sus 50 estados, sepodrá dinamizar la creación <strong>de</strong> estos c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> excel<strong>en</strong>ciaalre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos puntuales como seguridadciudadana, o prev<strong>en</strong>ción y at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cias..11. Los nodos y comités propuestos, como muestra <strong>de</strong>compromiso <strong>de</strong> las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s con la Estrategia <strong>de</strong> Gobierno<strong>en</strong> línea <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> interoperabilidad, <strong>de</strong>berá sercorrespondida por el Programa Gobierno a través <strong>de</strong> unasimplificación <strong>de</strong> sus procesos <strong>de</strong> administración <strong>de</strong>estándares actuales, <strong>en</strong> particular para hacer m<strong>en</strong>osdisp<strong>en</strong>dioso para las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>mostrar la adhesión aestándares <strong>de</strong>l Marco y el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> políticas yrecom<strong>en</strong>daciones consignadas <strong>en</strong> dicho docum<strong>en</strong>to12. Otra muestra <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong>interoperabilidad que <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar el Programa Gobierno<strong>en</strong> línea es el <strong>de</strong> evitar que <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> regiones distintassolucion<strong>en</strong> dos veces el mismo problema. De esta manera,el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> reutilización, contempladoscomo herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> software y espacios <strong>de</strong> discusión,colaboración y apr<strong>en</strong>dizaje tanto reales como virtuales<strong>de</strong>berá ser otro <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos que conformará el marco<strong>de</strong> interoperabilidad para Gobierno <strong>en</strong> línea <strong>en</strong> la visiónestablecida para los próximos años.13. Desarrollo <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> validación <strong>de</strong> proyectospara que estos se inici<strong>en</strong> <strong>de</strong> conformidad con las directricesy pautas <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong> interoperabilidad para Gobierno <strong>en</strong>línea. La participación <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> una <strong>en</strong>tidad conpo<strong>de</strong>r <strong>de</strong> convocatoria directiva, como lo era originalm<strong>en</strong>teCOINFO, es fundam<strong>en</strong>tal, puesto que la asignaciónpresupuestal a proyectos <strong>de</strong> tecnología <strong>de</strong>berá involucrarconsi<strong>de</strong>raciones relacionadas con: 1) selección <strong>de</strong>tecnologías, respondi<strong>en</strong>do a los estándares y visión <strong>de</strong>tecnología <strong>de</strong>l Marco y <strong>de</strong> la arquitectura <strong>de</strong> Gobierno <strong>en</strong>línea, y 2) i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> fragm<strong>en</strong>tarproyectos muy gran<strong>de</strong>s <strong>en</strong> etapas anuales para respon<strong>de</strong>ra<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te a ciclos <strong>de</strong> presupuesto, al tiempo que lasolución no se vea afectada por el ciclo <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> losestándares utilizados.D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la nueva estructura <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong>interoperabilidad para Gobierno <strong>en</strong> línea que se plantea <strong>en</strong>la iniciativa 4, el primer punto, concerni<strong>en</strong>te con lasnecesida<strong>de</strong>s legales que habilitarán las nuevas condicionesrequeridas para habilitar la interoperabilidad, <strong>de</strong>beránincluir las consi<strong>de</strong>raciones acerca <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong>contratación más a<strong>de</strong>cuado para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r las dosconsi<strong>de</strong>raciones m<strong>en</strong>cionadas <strong>en</strong> el párrafo anterior.6.4. Evolución <strong>en</strong> mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> estándares: Nuevasnecesida<strong>de</strong>s, nuevas tecnologías, nuevas formas <strong>de</strong>operación.14. En los próximos años se prevé una importantet<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> trasladar servicios a la nube, com<strong>en</strong>zando porlos <strong>de</strong> infraestructura como el correo electrónico, peroevolucionando <strong>de</strong>spués a misionales. En el sector públicoesto significará ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te la salida <strong>de</strong> funcionami<strong>en</strong>to<strong>de</strong> múltiples c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> datos <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s que veránreducida su operación in-house, pero al mismo tiempoexperim<strong>en</strong>tarán la necesidad <strong>de</strong> migrar aplicacionesimportantes a ambi<strong>en</strong>tes administrados <strong>de</strong> formavirtualizada <strong>en</strong> la nube. Sin profundizar <strong>en</strong> la visión <strong>de</strong>computación <strong>en</strong> la nube para Colombia, cualquierimplem<strong>en</strong>tación masiva <strong>de</strong>berá contemplar la <strong>de</strong>finiciónprevia <strong>de</strong> estándares <strong>de</strong> migración <strong>en</strong>tre nubes, <strong>en</strong> particularsi el Gobierno Colombiano <strong>de</strong>sarrolla iniciativas <strong>de</strong> nubespropias. En la actualidad, ningún país ha <strong>de</strong>finido elconjunto <strong>de</strong> estándares que utilizará para este propósito. Elpaís más avanzado <strong>en</strong> la materia es Estados Unidos, don<strong>de</strong>el CIO Fe<strong>de</strong>ral ha <strong>en</strong>com<strong>en</strong>dado al Instituto Nacional <strong>de</strong>Estándares y Tecnología (NIST, por sus siglas <strong>en</strong> inglés)para evaluar y <strong>de</strong>terminar el conjunto <strong>de</strong> estándares que seutilizarán <strong>en</strong> este país. Gobierno <strong>en</strong> línea <strong>de</strong>berá trabajarmás a<strong>de</strong>lante <strong>en</strong> la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los estándares que másse adapt<strong>en</strong> a sus necesida<strong>de</strong>s..15. Los <strong>de</strong>l punto anterior, sin embargo, no son más que unconjunto <strong>de</strong> estándares <strong>de</strong> los múltiples que administra elmarco <strong>de</strong> interoperabilidad para Gobierno <strong>en</strong> línea.Formalizando estándares y trasladando su administración:Gobierno <strong>en</strong> línea <strong>en</strong> la actualidad administra directam<strong>en</strong>teel l<strong>en</strong>guaje y el conjunto <strong>de</strong> estándar. Esto le implica unacarga administrativa consi<strong>de</strong>rable con los costos asociados.No obstante, exist<strong>en</strong> ejemplos <strong>en</strong> Colombia, como el ICDE,que ha logrado convertir <strong>en</strong> Norma Técnica Colombia losestándares <strong>de</strong> información geográfica, y adicionalm<strong>en</strong>te halogrado trasladar parte <strong>de</strong> su administración a <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s9

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