Descargar Resumen ejecutivo Análisis de prospectiva en ...

ecomienda que solamente para los servicios que requieranla presencia de un tercero se opere de manera centralizada.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESA continuación se describen las estrategias recomendadascon las que se prevé se puede alcanzar la situación deseadapor medio de 21 actividades puntuales sobre seis frentes detrabajo, correspondientes a los ejes de evaluación que hanorientado la totalidad del presente ejercicio de prospectiva,y uno adicional correspondiente a la prospectiva deinteroperabilidad para las entidades territoriales,entendiendo que aún tienen que recorrer un camino yasuperado por buena parte de las entidades del ordennacional.6.1 Evolución en términos de visión: Interoperabilidadcomo mecanismo de racionalización del gasto y deconexión entre el ciudadano y el Estado.1. El marco de interoperabilidad para Gobierno en línea yano se puede limitar exclusivamente a la interacción entreentidades públicas, siguiendo exclusivamente la filosofíade eficiencia administrativa por medio de la coordinaciónde actividades. Dicha filosofía requiere ahora serreplanteada para incluir la relación de los ciudadanos conlos datos y servicios que ofrecerá el Estado, en la medidaen la que se desarrolle su estrategia de datos abiertos. Lassiguientes versiones del Marco deberán hacer explícito quela interoperabilidad no se limita al intercambio deinformación entre entidades sino que hará partícipes a losciudadanos, sector productivo y academia por medio de losdatos abiertos.2. Una condición absolutamente necesaria para involucrarde forma equitativa y justa a los ciudadanos es la degarantizar la neutralidad tecnológica de los servicios que seconciban como susceptibles de interoperabilidad conciudadanos. Este esfuerzo seguramente requerirámodificaciones en las condiciones en las que las entidadesconstruyen y desarrollan software, obligando a loscontratistas a ofrecer ciertas tecnologías acordes a laspolíticas del marco de interoperabilidad para Gobierno enlínea y realizar la implementación siguiendo las pautas deinteroperabilidad semántica y organizacional, conceptosque claramente no son considerados explícitamente portodas las entidades en la actualidad; modificaciones quevan más allá de las que se pueden realizar por medio de loscriterios del Manual para la implementación de Gobiernoen línea.Es previsible, por tanto, la necesidad de desarrollar elmarco legal necesario para cumplir con el objetivo debrindarle al Programa las herramientas reglamentarias parapromover la transformación de la construcción desoluciones de tecnología en la función pública. Estecamino se deberá recorrer en conjunto con el Congreso (siel camino adecuado es el desarrollo de una ley) o con elMinisterio de TIC y Presidencia (si por el contrario seselecciona la creación de un decreto).3. Estos cambios conducirán a que el marco deinteroperabilidad para Gobierno en línea se convierta enuna herramienta que regule el diseño y construcción desoluciones de tecnología con datos susceptibles a sercompartidos con el público u otras entidades. Laconsecuencia directa de esto, es que el marco deinteroperabilidad para Gobierno en línea deberáinvolucrarse a los procesos de contratación de TI de lasentidades, primero a través de la inclusión de los estándarestécnicos y semánticos del Marco de forma obligatoria enlos pliegos licitatorios, y más adelante deberá convertirseen una herramienta que sirva para alimentar la visión entecnología de la compañía al brindar un horizonte detecnología en los próximos años.4. Esta necesidad obliga a considerar que el marco deinteroperabilidad para Gobierno en línea para el Gobiernoen línea, en su forma actual, un documento de políticas,deberá se extenderá de un documento hacia una batería deelementos que incluya: 1) Las normas (leyes, decretos, etc.)que regulan a la interoperabilidad y su implementación enlas entidades; 2) El proceso de administración deestándares: delegado a otras entidades, manejadodirectamente por Gobierno en línea o contratado a través deun operador; 3) Un conjunto de productos deimplementación de interoperabilidad semántica, cuyaestructura se explicará más adelante; 4) Un conjunto deherramientas de software que garanticen la colaboración,participación e identificación de mejores prácticas; y 5)Instrumentos de evaluación y control que no solo revisenresultados sino que le sirvan a las entidades para identificarmomentos en los que debe replantear, corregir, detener ocancelar un proyecto.6.2 Evolución en alcance: Más allá de los dominios deinteroperabilidad, es necesario considerar su propósito.5. Desde su origen, uno de los elementos fundamentales delmarco de interoperabilidad para Gobierno en línea es suconjunto de estándares técnicos. Para los próximos años, alos estándares actualmente considerados se les deberáadicionar estándares para atender futuras necesidades. Eneste momento se identifican tres nuevas necesidades: 1)7