La Dimension Cultural de la Gestion de Asentamientos Humanos ...

Revista Mad. No.5. Septiembre 2001. Departamento de Antropología. Universidad de Chilehttp://sociales.uchile.cl/publicaciones/mad/05/paper06.htmPuesto que la cultura es un sistema de comunicación y que nuestra sociedad estácada vez más organizada en torno a la producción, distribución y manipulación desímbolos, el espacio político ha sido capturado, en lo esencial, en el espacio de losmedios de comunicación. No es que la política sólo opere en los medios decomunicación, pero sí que, en las sociedades democráticas al menos, el procesopolítico se decide, esencialmente, en los medios de comunicación. Ello quieredecir que el nivel simbólico de la política es más importante que nunca y que, portanto, los mensajes deben, ante todo, generar símbolos capaces de recibir apoyo,anclados en personalidades creíbles, fiables y, si es posible, carismáticas. Porduro que sea aceptar este hecho para los intelectuales, no son los programaspolíticos los que deciden la política. Y por injusto que sea para los gestores, unabuena gestión no garantiza el respaldo popular. La política de la sociedad de lainformación es comunicación simbólica expresada conflictualmente en el espaciomediático (Borja y Castells, 1997: 29).Indica Sergio Martinic: "Todo proyecto social es una hipótesis de intervención sobre la realidad y,como tal, se sustenta en una teoría o en un conjunto de supuestos y afirmaciones que dancoherencia a la propuesta realizada" (Martinic, 1997: 23). Los Planes y Programas promovidos porlas Naciones Unidas son macroproyectos aplicados a nivel mundial. Agrega Martinic que elfracaso de un programa o proyecto social puede deberse a: 1) falla en la factibilidad (condicionesadversas del entorno institucional y/o social); 2) falla en el diseño operativo (no se realizan todaslas actividades previstas); 3) falla en la teoría (hipótesis planteadas -relaciones propuestasincorrectas)(Martinic, 1997: 118). No sólo es necesario revisar los supuestos e hipótesis queestructuran las propuestas, sino la misma visión de la 'realidad' que tiene el equipo planificador.Katy Gardner y David Lewis (1996) apuntan que la antropología del desarrollo debe cuestionar lassuposiciones del desarrollo. Por su parte Kay Milton (1997) indica que la antropología para superarel nivel técnico debe aplicar "la duda sistémica" tanto a los modos de identificar problemas ysoluciones como a las premisas fundamentales que constituyen la base desde donde problemas ysoluciones se identifican como tales. ¿Las estrategias propuestas por el UNEP y el UNCHS paraformar una conciencia y sensibilidad 'ambiental' (una cultura ambiental o ecológica) contemplan latecnicidad mediática como dimensión estratégica de la cultura?Objetivo y metodologíaEl objetivo de esta investigación es identificar el papel conferido a los medios de comunicación enla dimensión cultural de los Planes y Programas diseñados por las Naciones Unidas paragestionar el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, a saber:- Plan de Acción para el Medio Humano (1972)- Plan de Acción para los Asentamientos Humanos (1976)- Agenda 21 (1992)- Plan de Acción Mundial del Programa de Hábitat (1996)- Programa para Continuar con la Instrumentación de la Agenda 21 (1997)- Declaración sobre las Ciudades y Otros Asentamientos Humanos en el Nuevo Milenio (2001).La revisión documental (análisis de contenido) se hará poniendo especial atención a la dimensiónsocial y cultural de los Planes y Programas, específicamente, a lo mencionado sobre promociónde la creación de una conciencia, sensibilidad, cultura, etc., ambiental.Como análisis complementario se revisarán las Declaraciones suscritas en las Conferencias de lasNaciones Unidas mencionadas:- Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano (1972)- Declaración de Vancouver sobre los Asentamientos Humanos (1976)- Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992)8