Los retos de la migración en México. Un espejo de dos caras - Cepal

CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas - México - N o 99Los retos de la migración en México. Un espejo de dos caraspenal contra un extranjero que se interne ilegalmente al país. Esta discrecionalidad abre la puerta ala extorsión de inmigrantes centroamericanos que son asegurados por autoridades mexicanas.En julio de 2003, un grupo de legisladores estadounidenses presentó la iniciativa de ley“Clear Law Enforcement for Criminal Alien Removal Act of 2003”, la cual imponía hasta un año decárcel a los extranjeros que violaran las leyes migratorias de Estados Unidos. La iniciativa ponía enriesgo de cárcel a millones de mexicanos que residen en Estados Unidos sin autorización legal. Estapropuesta, injusta y absurda, era menos severa que la legislación migratoria vigente en México. Hayun proyecto en el Congreso de abolir el artículo 123 de la Ley general de población, para acabar conla penalización de la migración en México. Sin embargo, hasta el momento no se ha modificado.c) Reglamento de la Ley general de poblaciónPublicado en el año 2000, el Reglamento regula la entrada y salida de personas del país y lasactividades de los extranjeros durante su estancia en México. Establece que la autorización deadmisión a un extranjero como inmigrante debe ser concedida por la Secretaría de Gobernación, eintroduce el “recurso de revisión”, el cual es el medio de defensa ante la autoridad administrativapara que los inmigrantes afectados por los actos y resoluciones migratorias puedan defender susderechos. 35d) Decretos, acuerdos y circularesEn materia migratoria existe el decreto por el que se crea el Instituto Nacional de Migración ydistintos acuerdos que delegan facultades para autorizar trámites migratorios. De suma importanciaresulta el acuerdo, publicado en 2001, que regula el funcionamiento de las estaciones migratorias, acargo del Instituto Nacional de Migración, para el aseguramiento de los extranjeros. 36 Dichoacuerdo establece que el funcionamiento de las estaciones migratorias se hará con apego a normasde seguridad y en permanente respeto a los derechos humanos, por lo que queda prohibido: alterarfísica o moralmente a los asegurados, así como imponer tratos discriminatorios o de distincióndurante su permanencia. Se establece que, a su entrada, los asegurados deberán contar con unexpediente administrativo que incluya sus datos personales, la hora de ingreso a la estaciónmigratoria, certificado médico, e información relevante sobre lo que ocurra durante su estancia. Elacuerdo establece que la autoridad migratoria debe resolver la situación del asegurado en un plazono mayor a 15 días hábiles, y su aseguramiento no podrá exceder de 90 días. 37 Otorga el derecho alos asegurados de obtener atención médica gratuita dentro de las estaciones migratorias y a recibirvisitas de familiares, autoridades, representantes consulares, organismos no gubernamentales,representante legal y ministros de cultos.El acuerdo indica los requisitos que deben cumplir las estaciones migratorias, entre las quedestacan: contar con instalaciones sanitarias adecuadas para que los asegurados puedan satisfacersus necesidades naturales y de higiene; que haya suficientes instalaciones para alojar a losextranjeros asegurados y que exista separación entre hombres, mujeres y familias.353637Reglamento de la Ley general de población, artículo 227.Acuerdo por el que se emiten las normas para el funcionamiento de las estaciones migratorias del Instituto Nacional de Migración.El acuerdo establece como excepciones algunas contingencias, tales como que no exista representación diplomática de su Estado, nose cuente con documentos de identidad, no existan espacios y conexiones en vuelos internacionales disponibles, el aseguradoproporcione información falsa, entre otras. Véase el artículo 7 del acuerdo.47