Los retos de la migración en México. Un espejo de dos caras - Cepal

CEPAL - Serie Estudios y Perspectivas - México - N o 99Los retos de la migración en México. Un espejo de dos caras810.044 planeados para ese año. 7 El propósito de indicadores de gestión es estrictamenteadministrativo y no permite hacer un seguimiento claro de los efectos del programa.Los subprogramas “migrantes” y “repatriados trabajando” del programa de Apoyo al empleono presentan indicadores, ni de manera específica para cada subprograma, ni generales para elprograma en su conjunto. El resto de los programas (Programa de protección a migrantes; Fondo deapoyo social para extrabajadores migratorios mexicanos en Estados Unidos; y Programa detrabajadores agrícolas temporales México-Canadá) tampoco presentan indicadores. Más aún, pese aque Gobernación coordina dos programas de atención a emigrantes, los indicadores institucionalesde esta dependencia no registran el avance en materia de migración. En la Secretaría de RelacionesExteriores se detectó un único indicador institucional vinculado con migración: aprobación deresoluciones presentadas por México en materia de derechos humanos de los emigrantes eindígenas, entre otros temas prioritarios. 8C. Grado de influencia de los resultados de las evaluaciones enel diseño, financiamiento o implementación de los programasLa evaluación de programas gubernamentales es un ejercicio reciente dentro de la administraciónpública mexicana. A partir de 2002, el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 9incorporó dentro de su redacción la necesidad de evaluar los programas gubernamentales con reglasde operación. Esta norma prácticamente forjó el inicio de la evaluación de programas de gastogubernamental. En 2004 se estableció el decreto para la creación del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). El CONEVAL tiene el objetivo deestablecer lineamientos para las metodologías de evaluación de los programas de desarrollo social yse encarga de fomentar la calidad de las evaluaciones realizadas en las dependencias del gobiernofederal.Estos cambios legales e institucionales han creado la conciencia y el mandato de medir losresultados de los programas y en consecuencia la productividad del gasto público. A pesar de estosavances, el proceso presupuestario en México está marcado por un comportamiento inercial. Lasevaluaciones son un requisito legal para la implementación de programas, pero todavía nofuncionan como insumos para la toma de decisiones en la ejecución del gasto público. El accesopúblico a los reportes de evaluación es parcial. El PEF para el ejercicio fiscal de 2007 establecióque todas las dependencias de gobierno que ejecutan programas de gobierno deberían difundir losresultados de los programas evaluados durante 2006.Para la elaboración de este documento se realizaron búsquedas en Internet y solicitudestelefónicas sobre los resultados de las evaluaciones más recientes. Sin embargo, las gestiones fueroninfructuosas. Para el 17 de junio de 2007 sólo la Secretaría de Desarrollo Social había cumplido conesta cláusula de acceso a las evaluaciones de programas. Sin una difusión oportuna de lasevaluaciones es imposible llevar a cabo una discusión argumentada sobre la pertinencia y eficienciade los programas de gobierno.789Indicadores de gestión 2005 del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. En Internet: (consultado el 16 de junio de 2007).Avance físico financiero de los indicadores programáticos 2006, SER.Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002, Artículos 63 y 64.22