4. INFORMACIÓN SOBRE ANTECEDENTES ESPECÍFICOS DELCLIENTE4.1. Descripción de formas de propiedad y t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de la tierraEl ejido El Balcón pres<strong>en</strong>ta un historial de arreglos e intercambios para t<strong>en</strong>er la superficie actualdisponible; mediante Resolución Presid<strong>en</strong>cial de fecha 26 de Enero de 1966 se constituye <strong>el</strong><strong>Ejido</strong> El Balcón con una dotación de 2,400 hectáreas. Posteriorm<strong>en</strong>te <strong>el</strong> 7 de Octubre de 1974,también mediante Resolución Presid<strong>en</strong>cial se le concede una ampliación de 19,150 hectáreaspero posteriorm<strong>en</strong>te se realiza una permuta a raíz de una disputa que se t<strong>en</strong>ía con un ejidoaledaño (Cuatro Cruces), la permuta se realizó con la finalidad de terminar con los problemasde litigio que se habían suscitado; para lo cual se firmó un acuerdo con fecha 02 de febrero de1986, donde <strong>el</strong> ejido El Balcón cedió 3,085 ha de bosque de las 19,150 a cambio de 7,100 ha deagostadero cerril, de tal modo que <strong>el</strong> ejido se queda con sólo 16,065 de las 19,150 ha originalesde la ampliación sumando actualm<strong>en</strong>te 25 565 ha.El ejido El Balcón es propietario y poseedor de 25 565 hectáreas bajo <strong>el</strong> régim<strong>en</strong> ejidalmexicano, lo que significa que las decisiones sobre la comprav<strong>en</strong>ta de parc<strong>el</strong>as de su territoriose toman <strong>en</strong> <strong>el</strong> s<strong>en</strong>o de una asamblea comunitaria especial con pres<strong>en</strong>cia de repres<strong>en</strong>tantesautorizados d<strong>el</strong> gobierno federal, y tierras de aptitud forestal no pued<strong>en</strong> ser apropiadosindividualm<strong>en</strong>te, pero si aprovechados de cualquier manera que la asamblea g<strong>en</strong>eral d<strong>el</strong> ejidoacuerde. En este caso existe <strong>el</strong> acuerdo de que <strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to forestal debe hacersecomunitariam<strong>en</strong>te a través d<strong>el</strong> Comisariado Ejidal.En El Balcón la gran mayoría de los ejidatarios son hombres (81 de 112), aunque aum<strong>en</strong>tóreci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>el</strong> número de mujeres y no todas por viudez. En la más reci<strong>en</strong>te incorporación demiembros al padrón ejidal (2000) <strong>el</strong> 50% son mujeres, mi<strong>en</strong>tras que con anterioridad sólo lo eran<strong>el</strong> 24% d<strong>el</strong> total.4.2. Contexto legislativo y de regulación gubernam<strong>en</strong>talLas operaciones de aprovechami<strong>en</strong>to forestal están regidas por la Secretaría de MedioAmbi<strong>en</strong>te y Recursos Naturales. Es <strong>el</strong>la qui<strong>en</strong> autoriza <strong>el</strong> Programa de Manejo Forestal y recib<strong>el</strong>os informes periódicos de la misma y también proporciona docum<strong>en</strong>tación oficial para lamovilización legal de los productos.La Comisión Nacional Forestal es responsable d<strong>el</strong> fom<strong>en</strong>to y apoyo económico para losproductores forestales, lo propio hace la Secretaria de Manejo de Recursos Naturales y la deDesarrollo Rural, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes d<strong>el</strong> Gobierno d<strong>el</strong> estado de <strong>Guerrero</strong>.El Instituto Nacional de Ecología establece criterios y normas para <strong>el</strong> manejo d<strong>el</strong> medioambi<strong>en</strong>te.La Procuraduría Federal de Protección al Ambi<strong>en</strong>te supervisa y vigila <strong>el</strong> cumplimi<strong>en</strong>to a la ley dedesarrollo forestal sust<strong>en</strong>table, la Ley G<strong>en</strong>eral d<strong>el</strong> equilibrio Ecológico y Protección al Ambi<strong>en</strong>te,sus reglam<strong>en</strong>tos y las Normas Oficiales Mexicanas. Actúa de motu proprio o por d<strong>en</strong>uncia dePrograma SmartWood MF-02 Página 20 de 92
terceros. Ti<strong>en</strong>e capacidad legal para imponer sanciones y hasta para canc<strong>el</strong>ar permisos deaprovechami<strong>en</strong>to.Los aspectos de t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia son administrados por la Secretaría de la Reforma Agraria a través d<strong>el</strong>Registro Agrario Nacional, la Procuraduría Agraria, <strong>el</strong> Programa de Certificación de DerechosEjidales y los Tribunales Agrarios.Lo r<strong>el</strong>ativo a impuestos, utilidades y contabilidad está regido por la Secretaria de Haci<strong>en</strong>da yCrédito Publico. Los derechos de los trabajadores son administrados por la Secretaría d<strong>el</strong>Trabajo y Previsión Social fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te a través de la Ley Federal d<strong>el</strong> Trabajo. Comoinstituciones tut<strong>el</strong>ares de derechos laborales y de su propio interés están <strong>el</strong> Instituto Mexicanod<strong>el</strong> Seguro Social y <strong>el</strong> Instituto Nacional d<strong>el</strong> Fondo de la Vivi<strong>en</strong>da.Territorialm<strong>en</strong>te la OMF forma parte d<strong>el</strong> municipio Ajuchitlán d<strong>el</strong> <strong>Progreso</strong> y todos los asuntos deese carácter deb<strong>en</strong> tratarse <strong>en</strong> dicha jurisdicción. Por razones socio-históricas y decomunicación la mayoría de sus r<strong>el</strong>aciones y transacciones sociales y de negocios se realizan<strong>en</strong> <strong>el</strong> municipio Tecpan de Galeana4.3. Contexto Ambi<strong>en</strong>talEl ejido El Balcón, Ajuchitlán d<strong>el</strong> <strong>Progreso</strong>, Gro., es considerado como un ejemplo a niv<strong>el</strong>nacional de bu<strong>en</strong> manejo forestal, por las dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias gubernam<strong>en</strong>tales r<strong>el</strong>acionadas con <strong>el</strong>aprovechami<strong>en</strong>to forestal, a través d<strong>el</strong> periodo durante <strong>el</strong> cual ha mant<strong>en</strong>ido la certificaciónforestal (FSC), la OMF ha desarrollado grandes habilidades administrativas, ofrec<strong>en</strong> becas asus estudiantes destacados para terminar estudios profesionales, <strong>en</strong> carreras afines para lasactividades d<strong>el</strong> ejido y <strong>el</strong>lo los convierte <strong>en</strong> un ejido destacado que demuestra visión ycompromiso de conservación. Han financiado múltiples proyectos r<strong>el</strong>acionados con laclasificación, id<strong>en</strong>tificación, y búsqueda de alternativas para aprovechar sus recursos naturalesademás d<strong>el</strong> aprovechami<strong>en</strong>to forestal.La OMF se localiza <strong>en</strong> la provincia biótica Sierra Madre d<strong>el</strong> Sur, que es considerada una áreade alta prioridad para la conservación de los recursos naturales, debido a que conti<strong>en</strong>e unariqueza biológica que incluye especies <strong>en</strong>démicas, por tanto, únicas, cu<strong>en</strong>ta d<strong>en</strong>tro de supredio con bosque mesófilo de montaña, él cual es uno de los ecosistemas que sust<strong>en</strong>ta lamayor riqueza de especies por unidad de superficie <strong>en</strong> <strong>el</strong> país.Las áreas excluidas de los aprovechami<strong>en</strong>tos y declaradas áreas de protección para la fauna yla flora silvestre correspond<strong>en</strong> a áreas cubiertas por s<strong>el</strong>va baja caducifolia y su eco tono con <strong>el</strong>bosque de coníferas, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia <strong>el</strong> manejo forestal d<strong>el</strong> ejido “El Balcón” estáprotegi<strong>en</strong>do áreas claves para la conservación. La s<strong>el</strong>va baja caducifolia o bosque tropicalcaducifolio es <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral m<strong>en</strong>os diverso <strong>en</strong> términos de especies de plantas y vertebrados <strong>en</strong>comparación con los bosques más húmedos, pero pres<strong>en</strong>ta un alto grado de <strong>en</strong>demismo. En<strong>el</strong> oeste de México <strong>en</strong> especial se pres<strong>en</strong>tan de los niv<strong>el</strong>es más altos de especies devertebrados terrestres <strong>en</strong>démicos de todos los bosques secos neo tropicales (Flores-Vill<strong>el</strong>a1993; Ceballos 1995).Los tipos su<strong>el</strong>os pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>el</strong> ejido son litosol, regosol y luvisol, de acuerdo con laclasificación FAO-UNESCO (1998). El gradi<strong>en</strong>te altitudinal d<strong>el</strong> predio varia de los 1050 a los2960 m.s.n.m., con un promedio de 2213 m.s.n.m. (PMF, 2000). El ejido se caracteriza porPrograma SmartWood MF-02 Página 21 de 92