Energía e industriaLos mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> mercadog<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te se aplicanbasándose <strong>en</strong> toda <strong>la</strong> historia<strong>de</strong>l país.un mercado totalm<strong>en</strong>te virtual, si estose abriera a <strong>la</strong> iniciativa privada <strong>para</strong> que<strong>de</strong>jara <strong>de</strong> ser un mercado interno <strong>de</strong> <strong>la</strong>CFE, <strong>la</strong> respuesta nos <strong>de</strong>mostraría quetodavía no estamos pre<strong>para</strong>dos <strong>para</strong> eso,ya que se exige una área financiera y unalegal, bastante más analítica <strong>de</strong>l comportami<strong>en</strong>to<strong>de</strong>l mercado que t<strong>en</strong>dría querealizarse <strong>en</strong> un esquema más completo.Pero <strong>en</strong> <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> diseño, e<strong>la</strong>boración<strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los, <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> programacióny <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>teque <strong>la</strong> opera, estamos funcionando yproduci<strong>en</strong>do resultados <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace yatres años.Y <strong>para</strong> el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong>, ¿cuál ha sido el mayorreto <strong>en</strong> estos tres últimos años?El <strong>en</strong>trar a un área <strong>de</strong>sconocida, puesaunque el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> es el operador <strong>de</strong>lsistema eléctrico, no habíamos t<strong>en</strong>ido<strong>la</strong> oportunidad o <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> <strong>en</strong>trara un esquema <strong>de</strong> mercado don<strong>de</strong>hubiera oferta libre. T<strong>en</strong>dremos queevaluar lo que ha pasado <strong>en</strong> el mundo,estudiar los difer<strong>en</strong>tes mercados,lo que aconteció <strong>en</strong> Arg<strong>en</strong>tina, Chile,Europa o Estados Unidos, <strong>para</strong> vercuál es <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>lo que más sea<strong>de</strong>cua a <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> México.Los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> mercado g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>tese aplican basándose <strong>en</strong> toda<strong>la</strong> historia <strong>de</strong>l país. Para el análisis <strong>de</strong> loque ha pasado <strong>en</strong> el mundo tuvimos unapoyo importante <strong>de</strong>l IIE, pues con e<strong>la</strong>cervo que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> disponible <strong>en</strong> sus sistemas<strong>de</strong> información y <strong>la</strong> g<strong>en</strong>te <strong>de</strong>dicadaa investigar, hemos podido seguir uncamino bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>finido.¿Cuáles son <strong>la</strong>s principales difer<strong>en</strong>cias<strong>de</strong>l mercado que com<strong>en</strong>zó a operar <strong>en</strong>1998 con el que actualm<strong>en</strong>te opera?Nosotros empezamos con un mo<strong>de</strong>louninodal <strong>en</strong> el que no se consi<strong>de</strong>ra <strong>la</strong> red <strong>de</strong> transmisión, o sea que, <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada<strong>de</strong> <strong>la</strong>s unida<strong>de</strong>s se hace estrictam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong> costo <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>so <strong>de</strong>l precio ofertado, pero sin consi<strong>de</strong>rar <strong>la</strong> red; esto significa que se manejabaun sólo precio a nivel nacional.En <strong>la</strong> actualidad, lo que se ha hecho es consi<strong>de</strong>rar un sistema multinodal<strong>en</strong> el cual hay difer<strong>en</strong>tes precios que <strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s restricciones <strong>de</strong> transmisión;ya no se consi<strong>de</strong>ra a <strong>la</strong> red como un mo<strong>de</strong>lo uninodal, esto hace que losrequerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> trabajo y <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>los, sean más complicados.La parte <strong>de</strong> operación <strong>de</strong>l mercado también se complica porque ahora hay queconsi<strong>de</strong>rar y cuidar todas <strong>la</strong>s regiones, sobre todo <strong>en</strong> <strong>la</strong> etapa <strong>en</strong> <strong>la</strong> que seintegra el mo<strong>de</strong>lo.Otro aspecto importante es que el primer mo<strong>de</strong>lo trabajaba sobre costosincurridos, esto quiere <strong>de</strong>cir que se analizaba hoy lo que pasó ayer; y loque estamos haci<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el nuevo mo<strong>de</strong>lo es un mercado <strong>en</strong> a<strong>de</strong><strong>la</strong>nto, o sea,<strong>de</strong> hoy <strong>para</strong> mañana y con base <strong>en</strong> el pre<strong>de</strong>spacho. También se maneja unmercado d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l día y un mercado <strong>de</strong> ba<strong>la</strong>nce, actualm<strong>en</strong>te estamos llevandoel mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> un día <strong>en</strong> a<strong>de</strong><strong>la</strong>nto y el mercado intradiario, másel mercado <strong>de</strong> ba<strong>la</strong>nce y éste es una difer<strong>en</strong>cia importante.En <strong>la</strong> actualidad, ¿cuál es <strong>la</strong> nueva dim<strong>en</strong>sión que adquiere el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> ante <strong>la</strong>posibilidad <strong>de</strong> una reestructuración <strong>de</strong> <strong>la</strong> industria eléctrica?Una parte importante es que <strong>en</strong> el contexto contemporáneo, el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> o eloperador <strong>de</strong>l sistema y <strong>de</strong>l mercado, no pued<strong>en</strong> estar d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong>g<strong>en</strong>eración, transmisión y distribución actuales <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFE.Actualm<strong>en</strong>te, el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> está d<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> <strong>la</strong> subdirección <strong>de</strong> TransmisiónTransformación y Control y lo que se ti<strong>en</strong>e que hacer es se<strong>para</strong>rlo, <strong>en</strong> formaoperativa y administrativa, y convertirlo <strong>en</strong> una <strong>en</strong>tidad in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te d<strong>en</strong>tro<strong>de</strong> <strong>la</strong> misma CFE. Pue<strong>de</strong> ser que fuera <strong>de</strong> el<strong>la</strong>, pero siempre mant<strong>en</strong>iéndoseal marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> los procesos, <strong>de</strong> tal forma que pueda ser un <strong>en</strong>te neutral sinque favorezca <strong>la</strong> transmisión, g<strong>en</strong>eración o distribución sino que permita transpar<strong>en</strong>ciaal ser un organismo que no ti<strong>en</strong>e vincu<strong>la</strong>ción con estos procesos.10 Instituto <strong>de</strong> Investigaciones Eléctricas
Boletín IIE, <strong>en</strong>ero-febrero <strong>de</strong>l 2001Si parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> industriaeléctrica se privatizara,¿el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong>t<strong>en</strong>dría que prestarservicio a los organismosque <strong>la</strong> control<strong>en</strong>?En este mom<strong>en</strong>to,toda <strong>la</strong> expansión<strong>de</strong> <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración<strong>en</strong> <strong>la</strong> CFE está conbase <strong>en</strong> proveedoresexternos, es<strong>de</strong>cir privados.Ahora <strong>la</strong> CFE no está construy<strong>en</strong>do <strong>nuevas</strong> p<strong>la</strong>ntas, excepto algunas hidráulicaso algunas ampliaciones <strong>en</strong> c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> este tipo, pero básicam<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> mayorparte <strong>de</strong> <strong>la</strong> expansión se hace mediante licitaciones que realiza <strong>la</strong> CFE <strong>para</strong>contratar nueva capacidad, pero éstas ya son p<strong>la</strong>ntas privadas.Estas p<strong>la</strong>ntas privadas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que formar parte <strong>de</strong>l sistema eléctrico nacional,serán coordinadas por el <strong>en</strong>te que operaría el sistema y operaría elmercado y que, seguram<strong>en</strong>te <strong>en</strong> ese caso, t<strong>en</strong>dría que estar fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFE. Lapropuesta anterior <strong>de</strong> <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> Energía fue p<strong>la</strong>nteada <strong>en</strong> términos <strong>de</strong>que se cree una nueva <strong>para</strong>estatal externa a <strong>la</strong> CFE. Esto garantizará el libreacceso a <strong>la</strong> red, que el ord<strong>en</strong> <strong>de</strong>l mérito <strong>en</strong> que <strong>en</strong>tran <strong>la</strong>s c<strong>en</strong>trales garanticetranspar<strong>en</strong>cia y equidad <strong>para</strong> todos los participantes. Pero <strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to,<strong>en</strong> su condición actual, el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> no está pre<strong>para</strong>do <strong>para</strong> eso, por lo tantot<strong>en</strong>dría que ser reforzado <strong>en</strong> su parte financiera, legal y administrativa.Para po<strong>de</strong>r hacer esa a<strong>de</strong>cuación ti<strong>en</strong>e que cambiarse, no únicam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>Ley <strong>de</strong>l Servicio Público <strong>de</strong> Energía Eléctrica, sino también parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución<strong>en</strong> los artículos 27 y 28, <strong>para</strong> darle otro contexto, más o m<strong>en</strong>os, <strong>en</strong> lostérminos que han sido p<strong>la</strong>nteados y que permitiera esa <strong>de</strong>sagregación. Pero <strong>en</strong><strong>la</strong> situación actual <strong>de</strong>l Congreso, una modificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución seríamuy difícil, por el mom<strong>en</strong>to no conocemos los términos <strong>en</strong> los que está p<strong>la</strong>nteada<strong>la</strong> nueva reforma pero seguram<strong>en</strong>te los conoceremos <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>nuevas</strong>esión ordinaria <strong>de</strong>l Congreso.En <strong>la</strong> actualidad, lo que se hahecho es consi<strong>de</strong>rar unsistema multinodal <strong>en</strong> el cualhay difer<strong>en</strong>tes precios que<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s restricciones<strong>de</strong> transmisión;¿Cuál ha sido <strong>la</strong> línea <strong>de</strong> investigación que se ha seguido a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> estos años <strong>de</strong>trabajo conjunto con el IIE?La re<strong>la</strong>ción con el IIE es <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace mucho años, creo que han existido tres áreasmuy importantes. El primer punto <strong>de</strong> contacto fuerte <strong>en</strong>tre ambos fue <strong>la</strong> especificación<strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> información y control <strong>de</strong> tiempo real <strong>en</strong> 1979; <strong>en</strong> ésta,nosotros como <strong>C<strong>en</strong>ace</strong>, adquirimos un nuevo sistema <strong>de</strong> información y control<strong>de</strong> tiempo real que <strong>en</strong> esa época no existía <strong>en</strong> el país. Afortunadam<strong>en</strong>te, tuvimosun apoyo importante por parte <strong>de</strong>l IIE <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esa especificación.D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l mismo esquema <strong>de</strong> contrato, el IIE <strong>de</strong>sarrolló programación,sobre todo <strong>en</strong> <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> <strong>de</strong>spacho económico y formación <strong>de</strong> intercambios,<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>para</strong> trabajar <strong>en</strong> ese nuevo sistema insta<strong>la</strong>do <strong>en</strong>tre 1982 y1983. De ahí, el sigui<strong>en</strong>te punto importante fue todo el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> programación<strong>para</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación <strong>de</strong> <strong>la</strong> operación <strong>de</strong> lo que es mediano p<strong>la</strong>zo,corto p<strong>la</strong>zo y pre<strong>de</strong>spacho; <strong>de</strong> hecho, toda <strong>la</strong> programación que t<strong>en</strong>emos actualm<strong>en</strong>te<strong>para</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>neación <strong>de</strong> <strong>la</strong> operación<strong>de</strong>l pre<strong>de</strong>spacho multim<strong>en</strong>sual,m<strong>en</strong>sual, semanal y el diario, fue <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dapor el IIE <strong>en</strong> un <strong>la</strong>pso aproximado<strong>de</strong> cinco años.Con esto se han afinado mucho<strong>de</strong> los mo<strong>de</strong>los, sobre todo el <strong>de</strong> análisis<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s y flujos óptimos, <strong>en</strong> lo quese l<strong>la</strong>ma Red <strong>de</strong> P<strong>la</strong>neación <strong>de</strong>l <strong>C<strong>en</strong>ace</strong>.Toda <strong>la</strong> red y software <strong>de</strong>l <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> fueron<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> <strong>la</strong> ger<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>Análisis <strong>de</strong> Re<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Instituto.Otro proyecto muy importanteque hemos t<strong>en</strong>ido con el IIE es el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los simu<strong>la</strong>dores <strong>de</strong> <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to<strong>para</strong> operadores. Ésta esuna parte <strong>en</strong> <strong>la</strong> que el IIE se avocó ainvestigar qué era lo que había <strong>en</strong> elmundo <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con simu<strong>la</strong>dores<strong>de</strong> <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to; se adoptó <strong>la</strong> propuestaque refería <strong>la</strong> mejor forma <strong>de</strong><strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar este problema, se hizo uncontrato y <strong>la</strong> adquisición <strong>de</strong> un simu<strong>la</strong>dorque el IIE adaptó a <strong>la</strong>s condiciones<strong>de</strong> México, inclusive <strong>de</strong>sarrollómás sobre ese mismo mo<strong>de</strong>lo. Trastoda esta <strong>la</strong>bor se pue<strong>de</strong> afirmar que,<strong>en</strong> este mom<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s siete áreas <strong>de</strong>control y <strong>en</strong> el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong> t<strong>en</strong>emossimu<strong>la</strong>dores <strong>de</strong> <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>dospor el Instituto, lo que nospermite <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>ar a los operadores.A partir <strong>de</strong> 1977 hemos trabajadocontinuam<strong>en</strong>te con el Instituto yéstas son <strong>la</strong>s tres gran<strong>de</strong>s áreas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s quese ha recibido mayor apoyo <strong>de</strong>l IIE.¿Cuáles son <strong>la</strong>s perspectivas <strong>de</strong> trabajoconjunto <strong>en</strong>tre el IIE y el <strong>C<strong>en</strong>ace</strong>?En <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> mercado, realm<strong>en</strong>te estamosempezando, el hecho <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>run mo<strong>de</strong>lo y aplicarlo, aunqueInstituto <strong>de</strong> Investigaciones Eléctricas11