Evaluacion Social de Territorios Ampliacion PTA II - magfor

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Evaluación Social de TerritoriosProyecto Ampliación PTA IIEl sistema de certificación de semillas esta en proceso de consolidación en la medida que lademanda se incrementa y estimula la superación de cuellos de botella en la capacidadoperativa y de cobertura. Por lo que el fortalecimiento institucional de la Dirección General deSemillas del MAGFOR-DGPSA es algo fundamental para el mejoramiento en calidad yefectividad de los servicios de certificación que demandan los sectores semilleristasnacionales.El uso de semilla certificada o cobertura que se ha registrado en los últimos años a osciladohasta el 17% reportado en el 2002. A continuación se analiza el comportamiento en el uso desemillas certificadas en los granos básicos.Fuente: MAGFOR-DGPSA-Dirección General de Semillas. Dpto. Registros.La cobertura registrada para el cultivo del maíz a partir del ciclo 2000-2001 al ciclo del 2008-2009, indica que la cobertura con semilla certificada es menor a las 100,000 manzanas deEvaluacion Social de Territorios Junio del 2009 Página 8 de 68
Evaluación Social de TerritoriosProyecto Ampliación PTA II520,000 manzanas que se siembran en el territorio nacional. Existiendo una brechaimportante de unas 420,000 manzanas sin cobertura con semilla certificada.Sin embargo, contrastando contra los mapas de cultivos de granos básicos, la presencia deproductores semilleristas coincide con los territorios donde la producción de estos cultivos esmás intensiva, lo que posibilita el desarrollo y establecimiento de mercados locales de semilla.Es necesario señalar que los productores semilleristas no constituyen los sectores máspobres. Poseen tierras, capacidad de financiamiento (propio o por empresascomercializadoras), un mejor acceso al mercado y espíritu emprendedor. De tal forma que elpotencial de cumplimiento de la ampliación del PTA II, es alto, si se cumple con los sistemasde control y monitoreo ya planificados. Esto quiere decir, que de acuerdo a la forma en quehan sido diseñadas las actividades de Proyecto, incluyendo sus sistema de Evaluación yMonitoreo, no van a provocar efectos adversos a las cooperativas beneficiadas por el mismo.La producción semillerista en las zonas de intervención de la Ampliación del PTA II, se havenido incrementando en los últimos años. Sin embargo por mucho todavía no es suficientepara cubrir la demanda insatisfecha local y muchos menos la demanda potencial que tiene elpaís. De los cuatro granos básicos prioritarios, a juicio de los productores, considerando losúltimos dos ciclos productivos, el que ha tenido más crecimiento en la producción de semillases el frijol (variedad INTA Rojo) en la zona de Nueva Guinea; el maíz se concentra enPantasma, Yali y La Concordia (variedad NB-6); el arroz en la Región Autónoma del AtlánticoNorte. Las cooperativas y productores consultados hicieron escasa referencias a zonascultivadas con sorgo para semilla, concentradas en Jinotega y Boaco.A través de la revisión de la documentación pertinente, se logró establecer que a través de laAmpliación del PTA II, serán atendidos aproximadamente 31 cooperativas y sus 1,200 socios.En segundo lugar, también son sujetos de la operación, personal especialista de semilla yextensionistas del INTA y personal de DGPSA.En consecuencia, la intervención del proyecto supone una distribución geográfica de laproducción de semillas: Maíz, Fríjol y Sorgo en Fantasma, La Concordia y Valí; en NuevaGuinea es eminentemente una zona frijolera, en esta ultima zona producen cooperativas demujeres.Los espacios territoriales de las comarcas, las cuencas hidrográficas y municipios, constituyenlos principales sitios en donde se concentran y expresan las unidades productivassemilleristas. Sin embargo, éstas tienen escasa coordinación, sin haber logrado la efectividadque tendrían si actuaran de manera concertada. La Ampliación del PTA II es una oportunidadpara poner en marcha diversos procesos de concertación económica en torno a laplanificación territorial de la producción semillerista; considerando algunos factoreslimitantes: la fractura comercial entre productores y usuarios de semillas certificadas, labrecha entre lo urbano y lo rural, la escasez de financiamiento y la débil infraestructura deEvaluacion Social de Territorios Junio del 2009 Página 9 de 68
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