Evaluacion Social de Territorios Ampliacion PTA II - magfor
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Evaluación Social de TerritoriosProyecto Ampliación PTA IIA juicio de los productores consultados, la situación social muestra que las principalesinequidades se concentran en la zona rural y particularmente entre los productores de lafrontera agrícola: desempleo, pobreza, alto costo de alimentos, déficit de servicios, elevadastasas de mortalidad materna e infantil, analfabetismo, problemas de deserción y nopromoción escolar, trabajo infantil, entre otros indicadores.3.1.1 EmpleoAproximadamente el 60% de la población de los territorios está en edad de trabajar. Sinembargo la población económicamente activa representa apenas el 50% de este grupo, delcual la tercera parte corresponde a la población con residencia urbana. Aquí las diferenciasentre géneros resultan evidentes, pues aunque el porcentaje de población en edad detrabajar es relativamente igual entre hombres y mujeres, menos de la mitad de las mujeres halogrado insertarse en el mercado laboral. No obstante, el porcentaje de desempleo es inferioral promedio nacional, principalmente por el alto porcentaje de empleo por cuenta propia enlas explotaciones agrícolas y pecuarias. Estos índices sin embargo no reflejan una mejora de lasituación económica general, pues aunque en las zonas rurales el índice de desempleo seabajo, los ingresos que se perciben no superan por mucho el promedio nacional. Además,históricamente Chontales y Nueva Guinea se han caracterizado por un alta migración interna,especialmente hacia las zonas de frontera agrícola. Esta migración ha sido permanente ytambién itinerante, ya que muchos trabajadores ganaderos, van de finca en finca cuidando loshatos en un proceso intermunicipal de transhumancia. Esto muestra una vez más la exclusiónsocial que ha obligado a la población rural mas pobre a tener una gran movilidad, comomecanismo de supervivencia. La migración se ha intensificado en la última década y se estimaque más de un 10% de la población de los municipios del territorio es extralocal. En estoinfluyen distintos factores: I) patrón histórico de movilidad de la población; II) crecimientopoblacional superior al crecimiento económico; III) persistencia de la pobreza y rezagossociales; Iv) inequidades en el acceso a salud, educación y empleo; v) insuficiente capacidadde absorción de jóvenes que ingresan a la fuerza de trabajo; y vI) limitada disponibilidad detierras. La migración se ha convertido en un componente relevante de la dinámica poblacionaly productiva.De ahí que el sector agropecuario agrupa a la mayor proporción de la población y ha dadoorigen a otras industrias como procesamiento de lácteos y venta de carne, aportasignificativamente a los ingresos de los territorios. En términos generales, la economía estábasada en iniciativas particulares agropecuarias de baja productividad, enfocadasprincipalmente a la subsistencia y acumulación simple, en donde la actividad semillerista eslimitada.A medida aumentan los niveles de pobreza en el hogar (yendo de los no pobres hacia lospobres), las características sociales también tienden a empeorar significativamente: sereducen los grados de educación (entre todos los miembros, el jefe del hogar y el cónyuge),aumenta el analfabetismo y la desocupación, crece el tamaño de la familia (y del número totalEvaluacion Social de Territorios Junio del 2009 Página 54 de 68
Evaluación Social de TerritoriosProyecto Ampliación PTA IIde hijos y de menores de 12 años) y esta misma tendencia muestran consecuentemente,tanto el hacinamiento como la tasa de dependencia laboral.Más de la mitad de las viviendas presenta dificultades en el acceso a servicios residencialesbásicos. A pesar de que en los últimos años diversos programas de inversión publica hanfinanciado un incremento significativo en la cobertura de servicios como abastecimiento deagua, electrificación, letrinas, escuelas y puestos de salud, éstos aún están lejos de alcanzarniveles óptimos.Llama la atención la falta general de organización y participación mostrada por los hogaressemilleristas, lo que aparentemente no redunda en su nivel de ingreso y de pobreza ya que lapertenencia a una cooperativa, ha permitido su reconversión productiva desde productor degrano, beneficiándose con un mayor acceso a información sobre mercados, precios,tecnología, etc. y pueden con mayor conocimiento vía asistencia técnica, enfrentar losdiversos riesgos de la agricultura, encontrándose en superiores condiciones de mejorar suproductividad.Bajo estas condiciones, la posibilidad de innovarse tecnológica y comercialmente a sectoresmás dinámicos de la economía, es parte de las consecuencias de vincularse a cooperativassemilleristas como organizaciones económicas y sociales de cierto desarrollo, que incorporandinámicas modernizadoras en la agricultura.El éxito empresarial de algunas de las cooperativas semilleristas, supone un gran incentivo yuna oportunidad del proyecto para fomentar estas experiencias. Es necesario conocer más deEvaluacion Social de Territorios Junio del 2009 Página 55 de 68
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Evaluación <strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>Territorios</strong>Proyecto Ampliación <strong>PTA</strong> <strong>II</strong><strong>de</strong> hijos y <strong>de</strong> menores <strong>de</strong> 12 años) y esta misma ten<strong>de</strong>ncia muestran consecuentemente,tanto el hacinamiento como la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia laboral.Más <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong> las viviendas presenta dificulta<strong>de</strong>s en el acceso a servicios resi<strong>de</strong>ncialesbásicos. A pesar <strong>de</strong> que en los últimos años diversos programas <strong>de</strong> inversión publica hanfinanciado un incremento significativo en la cobertura <strong>de</strong> servicios como abastecimiento <strong>de</strong>agua, electrificación, letrinas, escuelas y puestos <strong>de</strong> salud, éstos aún están lejos <strong>de</strong> alcanzarniveles óptimos.Llama la atención la falta general <strong>de</strong> organización y participación mostrada por los hogaressemilleristas, lo que aparentemente no redunda en su nivel <strong>de</strong> ingreso y <strong>de</strong> pobreza ya que lapertenencia a una cooperativa, ha permitido su reconversión productiva <strong>de</strong>s<strong>de</strong> productor <strong>de</strong>grano, beneficiándose con un mayor acceso a información sobre mercados, precios,tecnología, etc. y pue<strong>de</strong>n con mayor conocimiento vía asistencia técnica, enfrentar losdiversos riesgos <strong>de</strong> la agricultura, encontrándose en superiores condiciones <strong>de</strong> mejorar suproductividad.Bajo estas condiciones, la posibilidad <strong>de</strong> innovarse tecnológica y comercialmente a sectoresmás dinámicos <strong>de</strong> la economía, es parte <strong>de</strong> las consecuencias <strong>de</strong> vincularse a cooperativassemilleristas como organizaciones económicas y sociales <strong>de</strong> cierto <strong>de</strong>sarrollo, que incorporandinámicas mo<strong>de</strong>rnizadoras en la agricultura.El éxito empresarial <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> las cooperativas semilleristas, supone un gran incentivo yuna oportunidad <strong>de</strong>l proyecto para fomentar estas experiencias. Es necesario conocer más <strong>de</strong><strong>Evaluacion</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>Territorios</strong> Junio <strong>de</strong>l 2009 Página 55 <strong>de</strong> 68
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