Evaluacion Social de Territorios Ampliacion PTA II - magfor
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Evaluación Social de TerritoriosProyecto Ampliación PTA IIla agricultura en general presenta vulnerabilidades y rentabilidades muy bajas y pococompetitivas con relación a los países vecinos 8 .El Maíz, arroz y el frijol son considerados alimentos de alta sensibilidad social y cultural,producidos en más del 85% 9 por pequeños y medianos productores con sistemas de bajaproductividad, vulnerables y poco acceso a servicios y conexión a los mercados. El principalproblema de la baja productividad es la falta del uso de semilla certificada, tecnología que nose ha transferido hacia los productores. Uno de los principales desafíos rurales del país eslograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población con enfoque en las familiaspobres.En ese contexto, el Gobierno de Nicaragua, a través del Ministerio Agropecuario y Forestal(MAGFOR), como ente rector de las instituciones que componen el sector públicoagropecuario, está avocado a la tarea de la formulación de un iniciativa dirigida alFortalecimiento del Sistema Nacional de Semilla, teniendo en cuenta que dicho insumoconstituye el principal factor para incrementar significativamente los rendimientosproductivos de los cultivos agrícolas.La propuesta está dirigida en tres ejes de intervención para la producción de semilla comoson: a) Desarrollo de capacidades para la producción, organización y gestión empresarial denegocios de semilla; b) Línea de Crédito para la producción comercialización y procesamientode Semilla y c) Fortalecimiento de los servicios públicos dentro del Sistema Nacional deSemillas.El Eje de intervención N° 1: Desarrollo de capacidades para la producción, organización ygestión empresarial de negocios de semilla, la finalidad es incrementar la capacidad técnicapara la producción de semilla certificada de calidad, la capacidad organizativa, administrativa,gerencial, y de gestión empresarial de las organizaciones con la inserción en los mercadoslocales. Se divide en dos líneas de acción:1. Desarrollo de capacidades para la producción de semillas: ejecutado por el INTA,orienta sus esfuerzos al desarrollo de capacidades técnicas para la producción desemilla certificada de alta calidad, capacitando a Especialistas, Extensionistas yProductores de ambos sexos, lo que garantizará la permanencia de los servicios deforma sostenible en el territorio.Para alcanzar este nivel de articulación se han diseñado tres grupos de actividadesorientadas a la creación de capacidades. Estos son: i) la capacitación de especialistasmetodológicos orientadores del proceso de producción de semilla; ii) la formación de8 Estrategia para el desarrollo de la agricultura nacional, Horizonte 2010. Ministerio Agropecuario y Forestal(MAGFOR), a partir de datos del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER).9 INEC. III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO), 1994.Evaluacion Social de Territorios Junio del 2009 Página 18 de 68
Evaluación Social de TerritoriosProyecto Ampliación PTA IIsetenta facilitadores semilleristas a través de la capacitación de extensionistas de lasorganizaciones y del INTA; y iii) la formación de 1200 productores semilleristas queincluirá la formación de una red de 120 promotores.2. Fortalecimiento organizacional y desarrollo de capacidades para la gestiónempresarial de negocios de semilla. El INTA contratará o establecerá convenios coninstituciones especializadas en servicios de gestión empresarial y fortalecimientoorganizacional del modelo cooperativo, para llevar a las organizaciones semilleristas asu posicionamiento como actores competitivos, asumiendo eficiente y eficazmente,los eslabones superiores de la cadena de valor de semilla certificada.El Eje de Intervención N° 2: Línea de Crédito para la producción, comercialización yprocesamiento de semillas, la finalidad es establecer servicios financieros de calidad yadecuados a la demanda de crédito de pequeños y medianos productores organizadosdedicados a la producción, procesamiento y comercialización de semilla certificada..El Eje de Intervención N° 3: Fortalecimiento de los servicios públicos dentro del SistemaNacional de Semilla, la finalidad de este componente, es instaurar la capacidad del país parala recolecta, conservación y uso de los recursos genéticos del país en la producción dealimentos, ya sean nativos, acriollados, o introducidos, garantizando la producción ydisponibilidad permanente de semilla genética, básica y registradas para el Sistema Nacionalde Semillas.En su intervención se espera que:• Las instituciones involucradas en la ejecución, fortalecerán sus capacidades para darrespuesta a la cadena productiva de semilla certificada que, consecuentementemejore la producción de granos básicos en comunidades indígenas y aporte a laSeguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional.• El Fondo de Crédito Rural promueva el establecimiento y acceso a serviciosfinancieros adecuados a la demanda de crédito de pequeños y medianos productoresorganizados dedicados a la producción, procesamiento y comercialización de semillacertificada; a través de Cooperativas, Asociaciones, Alcaldías Municipales, GobiernosTerritoriales y Gobiernos Comunales.• Los productores y productoras indígenas puedan incorporar la producción de semillacertificada de arroz y frijol a sus prácticas productivas.Evaluacion Social de Territorios Junio del 2009 Página 19 de 68
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Evaluación <strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>Territorios</strong>Proyecto Ampliación <strong>PTA</strong> <strong>II</strong>setenta facilitadores semilleristas a través <strong>de</strong> la capacitación <strong>de</strong> extensionistas <strong>de</strong> lasorganizaciones y <strong>de</strong>l INTA; y iii) la formación <strong>de</strong> 1200 productores semilleristas queincluirá la formación <strong>de</strong> una red <strong>de</strong> 120 promotores.2. Fortalecimiento organizacional y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s para la gestiónempresarial <strong>de</strong> negocios <strong>de</strong> semilla. El INTA contratará o establecerá convenios coninstituciones especializadas en servicios <strong>de</strong> gestión empresarial y fortalecimientoorganizacional <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo cooperativo, para llevar a las organizaciones semilleristas asu posicionamiento como actores competitivos, asumiendo eficiente y eficazmente,los eslabones superiores <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> valor <strong>de</strong> semilla certificada.El Eje <strong>de</strong> Intervención N° 2: Línea <strong>de</strong> Crédito para la producción, comercialización yprocesamiento <strong>de</strong> semillas, la finalidad es establecer servicios financieros <strong>de</strong> calidad ya<strong>de</strong>cuados a la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> crédito <strong>de</strong> pequeños y medianos productores organizados<strong>de</strong>dicados a la producción, procesamiento y comercialización <strong>de</strong> semilla certificada..El Eje <strong>de</strong> Intervención N° 3: Fortalecimiento <strong>de</strong> los servicios públicos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l SistemaNacional <strong>de</strong> Semilla, la finalidad <strong>de</strong> este componente, es instaurar la capacidad <strong>de</strong>l país parala recolecta, conservación y uso <strong>de</strong> los recursos genéticos <strong>de</strong>l país en la producción <strong>de</strong>alimentos, ya sean nativos, acriollados, o introducidos, garantizando la producción ydisponibilidad permanente <strong>de</strong> semilla genética, básica y registradas para el Sistema Nacional<strong>de</strong> Semillas.En su intervención se espera que:• Las instituciones involucradas en la ejecución, fortalecerán sus capacida<strong>de</strong>s para darrespuesta a la ca<strong>de</strong>na productiva <strong>de</strong> semilla certificada que, consecuentementemejore la producción <strong>de</strong> granos básicos en comunida<strong>de</strong>s indígenas y aporte a laSeguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional.• El Fondo <strong>de</strong> Crédito Rural promueva el establecimiento y acceso a serviciosfinancieros a<strong>de</strong>cuados a la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> crédito <strong>de</strong> pequeños y medianos productoresorganizados <strong>de</strong>dicados a la producción, procesamiento y comercialización <strong>de</strong> semillacertificada; a través <strong>de</strong> Cooperativas, Asociaciones, Alcaldías Municipales, GobiernosTerritoriales y Gobiernos Comunales.• Los productores y productoras indígenas puedan incorporar la producción <strong>de</strong> semillacertificada <strong>de</strong> arroz y frijol a sus prácticas productivas.<strong>Evaluacion</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>Territorios</strong> Junio <strong>de</strong>l 2009 Página 19 <strong>de</strong> 68