Violencia de género: presente y futuro de una lacra social - Revista ...

FORMACIÓNEl Espacio Europeode Enseñanza SuperiorTomás González Cueto,Abogado del EstadoUNA DE LAS MANIFESTACIONES más patentesde la profunda transformación operada ennuestra sociedad en los últimos tiemposviene dada por la internacionalización dela educación en todos sus niveles. Cadavez con mayor frecuencia, nuestros estudiantesacceden a sistemas educativos extranjeros,del mismo modo que en nuestrasaulas crece cada año el número dealumnos procedentes de otros países. Otrotanto cabe decir respecto de los intercambiosde profesores e investigadores.Mayor trascendencia adquieren aúnlos movimientos migratorios entre estadosque, si bien son tan antiguos como lapropia sociedad, son protagonizados hoycada vez en mayor medida por profesionalesplenamente cualificados o al menostitulados por sus países de origen.Todo ello configura un complejo panoramacon nuevos e importantes retos—y en el que con intensidad crecienteincide la normativa emanada de institucionessupranacionales, así como losconvenios internacionales de carácter bilateralo multilateral— al que las diferentesautoridades nacionales han de daradecuada respuesta normativa.La cuestión cobra aún mayor importanciaen el marco de la ya casi consolidadalibertad de circulación en la Unión Europea.Desde sus orígenes fue uno de los objetivosfundamentales del Tratado Constitutivode la CEE la creación de un granmercado en el que los bienes, las personas,los servicios y los capitales circulasen encompleta libertad. Este principio general demovilidad se concretó, en cuanto a la librecirculación de las personas, en distintas modalidadesde actividad denominadas, respectivamente,libre circulación de trabajadores,si esta se desempeñaba por cuentaajena; y libertad de establecimiento o libreprestación de servicios para referirse al ejercicioprofesional independiente. En amboscasos difícilmente se podría cumplir con elobjetivo básico enunciado si, junto con laadopción de medidas tendentes a la desapariciónde las fronteras interiores, no se hubieranarbitrado otras específicamente destinadasa facilitar la efectiva movilidad de lostrabajadores y profesionales, con especialrelevancia de las relativas al reconocimientomutuo de las acreditaciones profesionalesexpedidas por cada Estado miembro.Movilidad y sistemas educativos parecendos conceptos que no podrían separarseen la construcción europea. Sin embargo,al contrario que en otros ámbitos,los sistemas educativos nacionales sonajenos al Derecho comunitario, permaneciendocomo competencia exclusiva de losEstados miembros. De ahí que la creacióndel Espacio Europeo de Educación Superior(proceso de Bolonia) tenga un carácterpolítico y, debido precisamente a su inexigibilidadjurídica por una instancia supranacional,requiera de un decidido impulsopor parte de los estados implicados.El mismo incluye entre sus objetivosla adopción de un sistema flexiblede titulaciones, fácilmente comprensibley comparable que promueva mejoresoportunidades de trabajo para los estudiantesen el ámbito europeo y conviertaal sistema europeo de educación superioren un polo de atracción para estudiantesy profesores de todo el mundo.La Declaración de Bolonia estableciócomo horizonte temporal para su plenaconsecución el año 2010, previéndosefases bienales de realización, cada una delas cuales finaliza con una conferenciade ministros responsables de educaciónsuperior (en la actualidad hay ya 45 paísesimplicados).La convergencia de nuestro sistemade enseñanza superior con los del resto deEstados europeos es necesaria. Anclarseen conceptos superados conduce inexorablementeal fracaso. Así lo entendió ellegislador español en 2001, cuando encomendóal Gobierno la adaptación denuestro sistema al EEES.La implantación del nuevo modeloeuropeo pretende conseguir dos grandesobjetivos:54 | Profesiones Noviembre-Diciembre 2006