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Control de las leyes tributarias y los efectos de su declaración de ...

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FORO 9, I semestre 2008incautación no es confiscación. Exhorta a la Administración para que promueva ladifusión <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Facturación.En el caso 181-2000, respecto <strong>de</strong> la exoneración, ha <strong>de</strong>jado en claro que la excepción<strong>de</strong> no pagar impuestos, es <strong>de</strong>cir la exoneración, no pue<strong>de</strong> constituir un <strong>de</strong>rechohumano que pueda ser alegado por ninguna persona, mucho menos pue<strong>de</strong> tener <strong>las</strong>calida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho irrenunciable e intangible. Sustenta, a<strong>de</strong>más, que <strong>las</strong> exoneracionesse basan en motivaciones económicas sociales, políticas o <strong>de</strong> equidad; en todocaso en razones <strong>de</strong> interés público. Aña<strong>de</strong> que también obe<strong>de</strong>cen a finalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>política fiscal.En <strong>los</strong> casos 019, 048, y 037-2000, el Tribunal Constitucional <strong>de</strong>clara la inconstitucionalidadpor la forma <strong>de</strong> <strong>las</strong> Resoluciones 0151 y 0255 expedidas por laDirectora General <strong>de</strong>l Servicio <strong>de</strong> Rentas Internas por haberse producido previamentela <strong>de</strong>rogatoria <strong>de</strong>l art. 115 <strong>de</strong>l Reglamento General <strong>de</strong> Aplicación <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>Régimen Tributario Interno. El art. 8 c) <strong>de</strong> la Ley que crea el Servicio General <strong>de</strong>Rentas Internas faculta a la Entidad expedir resoluciones <strong>de</strong> carácter general y obligatorioque no <strong>de</strong>ben contrariar <strong>las</strong> normas legales y reglamentarias. Éste no es elcaso presente. La base última para disponer y regular <strong>las</strong> retenciones por parte <strong>de</strong> laadministración se encuentra en el art. 45 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Régimen Tributario Interno. Latesis <strong>de</strong>l Tribunal <strong>de</strong> que para que se aplique la ley es indispensable la existencia <strong>de</strong>reglamento no es atendible, como no lo es que el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República es laautoridad que ostenta en forma exclusiva la facultad reglamentaria.El Tribunal Supremo <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> Venezuela constituido en Sala Constitucional,el 21 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2000, <strong>de</strong>clara sin lugar la acción <strong>de</strong> nulidad parcial interpuestapor razones <strong>de</strong> inconstitucionalidad en contra <strong>de</strong> lo dispuesto en el encabezamiento<strong>de</strong> la norma prevista en el art. 28 <strong>de</strong>l Decreto-Ley No. 3145 <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> septiembre<strong>de</strong> 1993, mediante la cual se promulgó la Ley <strong>de</strong> Impuesto al Valor Agregado publicadaen la Gaceta Judicial No. 35.304 <strong>de</strong> 24 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 1993. La Sala manifiestaque el hecho <strong>de</strong> que el con<strong>su</strong>midor final sea quién soporte el gravamen no atentacontra el principio <strong>de</strong> reserva <strong>de</strong> ley estatuido en la Constitución.EFECTOSLa admisión <strong>de</strong>l amparo o la inaplicación que haga un juez, frente a un caso concreto,por consi<strong>de</strong>rar que una norma, pueda ser una ley, riñe con la Constitución, y producen<strong>efectos</strong> respecto <strong>de</strong>l a<strong>su</strong>nto particular <strong>de</strong> que se trate. La <strong>de</strong>claratoria <strong>de</strong> inconstitucionalidad<strong>de</strong> un acto administrativo conlleva <strong>su</strong> anulación. La <strong>de</strong>claratoria <strong>de</strong> inconstitucionalidad,<strong>de</strong> una norma, que <strong>de</strong> <strong>su</strong>yo produce <strong>efectos</strong> generales y obligatorios, la<strong>de</strong>ja sin efecto, mas no produce <strong>efectos</strong> retroactivos. La que interesa es esta última.FORO 114

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