Clasificación de obras audiovisuales - IIN

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Capítulo 497Esta Convención reconoce claramente el importantepapel que ejerce la comunicación de masas en eldesarrollo integral de los más jóvenes. Sin embargo, alcontrario de lo que muchos podrían imaginar, dichodocumento no desea un mundo en el que los niños yadolescentes se libren del contacto con la televisión,sino que pretende que la actuación de este agente fundamentalsea regulada por las instancias nacionalesque corresponda. El papel del Estado sería, entonces,el de asegurar el acceso de los niños y niñas a la in-Convención sobre losDerechos del NiñoArtículo 17ºLos Estados Partes reconocen la importancia dela función ejercida por los órganos de comunicaciónsocial y garantizan el acceso de los niñosa la información y a documentos provenientes defuentes nacionales e internacionales diversas, enespecial a aquellos que tengan el objetivo de promoversu bienestar social, espiritual y moral, asícomo su salud física y mental. A ese efecto, los EstadosPartes deben:a) Incentivar a los órganos de comunicación social adifundir información y documentos que sean deutilidad social y cultural para los niños y que seencuadren en el espíritu del artículo 29º;b) Reforzar una cooperación internacional que tiendaa producir, intercambiar y difundir informacióny documentos de esta naturaleza, provenientesde diferentes fuentes culturales, nacionales einternacionales;c) Incentivar la producción y la difusión de librospara niños;d) Insistir ante los órganos de comunicación socialen que tengan particularmente en cuenta las necesidadeslingüísticas de los niños indígenas oque pertenezcan a algún grupo minoritario;e) Favorecer la elaboración de principios orientadoresadecuados para la protección de los niñoscontra la información y documentos perjudicialespara su bienestar, en los términos de lo dispuestoen los artículos 13º y 18º.
98Clasificación de obras audiovisuales: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallaformación, y el de estimular características positivas,como la diseminación de contenidos que valoren lacomprensión, la paz, la tolerancia, la igualdad entrelos sexos y la amistad entre los pueblos. El artículo 17ºconstituye, esencialmente, una “Declaración de Principios”acerca de la intersección entre los medios decomunicación, la infancia y la adolescencia, firmadapor los Estados nacionales.En un contexto como este, como afirma el profesorde la ECA/USP Laurindo Leal Filho, ”se puede pensarque la televisión llegue a servir para diseminar derechoshumanos. Las emisoras gozan de concesiones públicas yla Constitución indica claramente cuáles son sus obligaciones:ofrecer cultura, entretenimiento e información.Todo ello respetando las normas, valores y derechos dela familia, entre otras cosas”. En otros términos, losmedios de comunicación no solo tienen la capacidad,sino también la obligación constitucional de promoverlos derechos humanos. “Para que esto pase, es precisocrear mecanismos institucionales que los lleven a avanzaren esta dirección”, concluye el profesor Leal.No obstante, es bien sabido que muchos de lospaíses que presentaron sus informes acerca de las situacionesnacionales tras la ratificación de la Convenciónsobre los Derechos del Niño no hicieron ningunamención sobre lo que se ha realizado para aumentarel alcance de lo dispuesto en el artículo 17º, conformeanaliza Thomas Hammaberg en su artículo “El niño ylos medios de comunicación: informe del Comité de laONU para los Derechos del Niño”. Así queda claro queel nivel de preocupación que los Estados nacionales lesconceden a diversos asuntos pertinentes y fundamentalespara el universo infantil y juvenil – también tratadosen la Convención – no va parejo a las particularidadesde los medios de comunicación y a las políticaspara el sector de radiodifusión.Más allá de laspremisas legalesLa experiencia anterior nos muestra que unos buenosprincipios jurídicos enmarcados formalmente en compromisosfirmados por los Estados nacionales no siempreresultan en medidas ejecutivas concretas. Por lo tanto, altratarse de una función del Estado el garantizar que hayauna programación que estimule características positivas,es importante resaltar que demandar un “programaciónde calidad” e identificar a los niños y adolescentes como“prioridades absolutas” – conforme encontramos en losdispositivos legales que acabamos de mencionar – sonacciones que han de llevar a medidas concretas del Estado,en lo que se refiere a diversos sectores, inclusive alos medios de comunicación de masas. En este sentido,se debe traer a colación una afirmación del jurista JoséCarlos Barbosa Moreira, en el artículo “Acciones civilespúblicas y la programación de la televisión”, publicado enla Revista del Derecho Administrativo:No vale de nada resaltar que ‘la posibilidad de defenderse’de las infracciones del art. 221º [de la ConstituciónFederal], debidamente destacada en el art. 220º,párrafo 3º, inciso II, de ninguna manera se puede que-
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