Clasificación de obras audiovisuales - IIN

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Capítulo 377visión en manos del mercado”, no se trata de reducir nide cohibir la libertad. Se trata, eso sí, de ver que dichalibertad la ejercen unos pocos, básicamente en funcióndel capital de que disponen, y que constituye un dispositivode control del que se vale ese grupo para influirsobre el gran público.Como contrapunto a este control ejercido por unospocos, un control democrático del sistema de radiodifusiónincluiría, por ejemplo, mecanismos de protecciónde los derechos de minorías políticas (inclusive de niñosy adolescentes) y de promoción de la manifestación delmayor número de voces que fuera posible. Tal diseño re-DistorsiónhistóricaSi bien es comprensible, a causa de su pasado dictatorial,que en Brasil se asocien la regulación de laprogramación y la censura, nos parece un sinsentidoesta misma confusión conceptual cuando lo que estáen juego es la clasificación por edades en concreto.El indicar edades y contenidos, especialmente enel caso de la televisión, no se pode considerar comouna forma de censura. Y no puede serlo simplementeporque los elementos que caracterizan a los actosde censura no están presentes en una actividad declasificación por edades. En este sentido, hay quedestacar de nuevo algunos de los comentarios que yase han hecho en esta publicación:Lo que hoy día permite la regulación referente a laclasificación por edades es la indicación, por partedel Estado, de las edades para las que no está recomendadoun programa en concreto, y la indicaciónde los contenidos específicos que contiene.Una vez hecha esta primera evaluación, tambiénse recomienda en qué horarios deben retransmitirselos programas que son apropiados para lasrespectivas edades.En ningún caso puede impedir el Estado que se retransmitadeterminado programa; esto es, su papeles el poner un horario adecuado – a partir de criteriosdefinidos – para que el mismo se exhiba.El Poder Público no puede imponer cortes en trechosespecíficos de las obras audiovisuales paraque las mismas se encajen en determinados criteriosclasificatorios.
78Clasificación de obras audiovisuales: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallagulador incluiría desde acciones efectivas del Estado (reglamentos,sanciones, aparatos institucionales) hasta laformación de grupos institucionalizados para actuar antelos vehículos de comunicación en iniciativas de advocacy.En este modelo de regulación es donde se ha de introducirla clasificación por edades, para hacerle frente a loque Laurindo Leal Filho llama la “libertad unilateral” delas emisoras. “Quienes tienen el poder tienen la libertad,y la sociedad paga por ella”, afirma. “La clasificación delas obras audiovisuales por edades es una de las posiblesreglamentaciones, una de las maneras de darles, a los queno tienen el poder, algún tipo de libertad”.Fortaleciendo las alternativasEl derecho de respuesta, si se regula como es debido,puede ser un instrumento importante a la hora de ampliarla libertad de expresión. El informe de la OEA queya hemos mencionado plantea la cuestión de la siguientemanera:De acuerdo con el artículo 14º de la Convención Americana,‘todo aquel que se sienta afectado por declaracionesfalsas o agravantes emitidas contra él a través dealgún medio de difusión legalmente reglamentado y quese dirija al público en general, tiene el derecho a realizara través del mismo medio de difusión su rectificación orespuesta en las condiciones que establezca la ley. Estederecho está relacionado con el derecho a la libertad deexpresión y sirve de recurso para reparar los daños quepuedan ocasionársele a alguien en el ejercicio del derechoa la libertad de expresión, sin interferir indebidamenteen el ejercicio del mismo.Otros dos mecanismos podrían contribuir a mejorar,en Brasil, la ingeniería institucional del Estado con relacióna los medios de comunicación: el Sistema Públicode Televisión y el derecho de antena.Previsto en la Constitución de 1988, el Sistema Públicode Televisión debería servir de contrapunto importantetanto al sistema estatal como al privado. Algunaspropuestas de comunicación alternativa, comolas radios comunitarias, se han ido convirtiendo en uncamino viable para darle forma efectiva a un sistemapúblico. Pero, de hecho, estamos bastante lejos de introduciren el escenario brasileño una comunicaciónpública (ni estatal, ni tampoco privada) que pueda serconsiderada una alternativa informativa y de entretenimientopara todo el territorio brasileño.Por su parte, el derecho de antena tiene como objetivoampliar la pluralidad de voces en los medios decomunicación que ya están consolidados. Presente enpaíses como Portugal e Italia, se trata de una especie de“horario político gratuito” para los diferentes grupos deinterés presentes en la sociedad. En el horario electoral,los partidos presentan sus mensajes sin cualquierinterferencia de las emisoras, aunque sus contenidoslos retransmitan ellas. El derecho de antena prevé unasituación semejante: en horarios determinados por lasautoridades reguladoras, se retransmiten, sin la intervenciónde las emisoras, contenidos producidos porgrupos organizados de la sociedad.
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