Clasificación de obras audiovisuales - IIN

Clasificación de obras audiovisuales - IIN Clasificación de obras audiovisuales - IIN

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Capítulo 137cuado de las frecuencias), las cuestiones más políticaso de software referentes a la radiodifusión (como la definiciónde los permisos y concesiones) siguen bajo laresponsabilidad de otros organismos gubernamentales.Así, sería fundamental implicar a Anatel en el debatesobre la pertinencia de que se instituyera un organismoregulador independiente único para el sector de lascomunicaciones, como ocurre en otros países, comolos Estados Unidos. Mientras no ocurre esto, hay queseñalar que Anatel dispone de instrumentos técnicosque pueden ayudar en la labor de la clasificación poredades. La Red Nacional de Radiovideometría, dirigidapor esta agencia, ofrece posibilidades concretas deauxilio a la hora de supervisar la programación televisiva.La Red Nacional de Radiovideometría: Inauguradael 10 de septiembre del 2004, reúne a 27 plataformaselectrónicas instaladas en las capitales de los estadosbrasileños con la finalidad de supervisar el contenido dela programación de la radio, de la televisión y también deInternet. Antes de que se instalara esta red, el control sehacía manualmente, con la intervención de un operador yla utilización de grabadores para cada canal o programasupervisado. Actualmente, la grabación y el cálculo deltiempo se realizan automáticamente y basta con que unsupervisor analice el contenido y ponga el horario de iniciodel programa y la duración de la operación, aunque sea adistancia. Podrán beneficiarse de la información que contenganlos informes elaborados por Anatel todos los organismosque de alguna manera reglamenten algún sectorde la programación de televisión abierta.Secretarías Especiales: Las Secretarías Especiales paralos Derechos Humanos, de la Mujer y para la IgualdadRacial, además de la Secretaría Nacional de la Juventud,así como los diversos Consejos de Garantías de Derechosformados por ellas, tendrían que participar en el debatesobre la clasificación por edades de las obras audiovisuales.La protección de los derechos de las minorías políticases – o debería ser – uno de los pilares del debatesobre tal política. Por lo tanto, la participación de estasinstancias, que aportarían información sobre las especificidadesrelativas a la defensa de los derechos de los públicosque tiene como objetivo, podría colaborar a la horade mejorar la calidad de las sugerencias hechas por elEstado sobre el contenido de la programación televisiva.Ministerio de Educación: Al MEC se le aplica la mismalógica que se acaba de exponer, pero con un elementoañadido: la función pedagógica de la clasificación por edadessolo se conseguirá plenamente con la participacióndel sistema educativo, incluidas las iniciativas ya existentes(como la TV Escuela, por ejemplo) o políticas másamplias que se pudieran implantar, como la educaciónpara los medios de comunicación o la educomunicación.B. Poder LegislativoCongreso Nacional: Cuenta con dos grandes atribucionesen este debate:• Legislar: La mejoría del modelo de clasificación poredades que está en vigor depende de la realización dealteraciones legales que han de ser introducidas y/oaprobadas por las dos casas del Poder Legislativo.

38Clasificación de obras audiovisuales: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallaAbundan las propuestas aisladas de miembros de laCámara de Diputados y del Senado en este sentido.No obstante, por factores como los ya mencionados,estas propuestas no suelen salir adelante.• Conceder nuevos permisos y renovar los ya existentes:Según el artículo 223º de la ConstituciónFederal, el Congreso Nacional ha de evaluar lospermisos o renovaciones concedidos por el PoderEjecutivo a las empresas de radiodifusión. Es importanteque los congresistas realicen esta laborconsiderando todo el abanico de prescripcionesconstitucionales que han de cumplir dichas empresas,incluido el cumplimiento de la clasificaciónpor edades de las obras audiovisuales.Consejo de Comunicación Social: Como organismoauxiliar del Congreso Nacional, podría ocuparse de laclasificación por edades, con lo que contribuiría a presentarsugerencias para el perfeccionamiento del modelovigente.C.Poder Judicial y Ministerio PúblicoPoder Judicial: Como la Constitución Federal impidesabiamente cualquier forma de censura, los eventualesabusos que pudieran cometer las emisoras – incluidala falta de respeto por la clasificación por edades de lasobras audiovisuales – han de llevarse ante el Poder Judicial,que tiene la última palabra acerca de los posiblesdesvíos que pudieran haber cometido las emisoras detelevisión. El Supremo Tribunal Federal también debedesempeñar un papel central, dado que está en sus manos,tal como ocurre en varios países del mundo, el definirlos límites aceptables del principio constitucionalde la libertad de expresión.Ministerio Público (MP): La actuación del MinisterioPúblico también es de gran importancia. Una de susfunciones es la de recibir las denuncias hechas por lasociedad con relación a la violación de los derechos humanosy proponer demandas y acciones civiles públicasante el Poder Judicial, para que se salvaguarden estosderechos. El jurista José Carlos Barbosa Moreira consideraesta competencia, en su artículo “Acciones civilespúblicas y la programación de la televisión”, como unode los horizontes más interesantes y más concretos convistas a la protección de los derechos humanos cuandola programación televisiva sobrepasa los límites marcadospor la Constitución. El Ministerio Público es, muy amenudo, el representante de los intereses perjudicadosde los ciudadanos a causa del comportamiento de losmedios de comunicación de masas. En noviembre del2005, por medio de acciones que llevó a cabo el MinisterioPúblico, la programación de una cadena nacionalde televisión dede emitirse durante cierto tiempopor no respetar los derechos de los homosexuales. Laacción del Ministerio Público llevó a que se firmara unacuerdo que obligó a la empresa a que cediera, duranteun mes, parte del espacio que se destinaba antes al programadenunciado para que se presentaran contenidosdestinados a la promoción y a la defensa de los derechoshumanos y de la diversidad. Estos contenidos se produjeroncon un amplio apoyo de la sociedad civil organizada,en un proceso dirigido por el Colectivo Intervoces.

38<strong>Clasificación</strong> <strong>de</strong> <strong>obras</strong> <strong>audiovisuales</strong>: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallaAbundan las propuestas aisladas <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> laCámara <strong>de</strong> Diputados y <strong>de</strong>l Senado en este sentido.No obstante, por factores como los ya mencionados,estas propuestas no suelen salir a<strong>de</strong>lante.• Conce<strong>de</strong>r nuevos permisos y renovar los ya existentes:Según el artículo 223º <strong>de</strong> la ConstituciónFe<strong>de</strong>ral, el Congreso Nacional ha <strong>de</strong> evaluar lospermisos o renovaciones concedidos por el Po<strong>de</strong>rEjecutivo a las empresas <strong>de</strong> radiodifusión. Es importanteque los congresistas realicen esta laborconsi<strong>de</strong>rando todo el abanico <strong>de</strong> prescripcionesconstitucionales que han <strong>de</strong> cumplir dichas empresas,incluido el cumplimiento <strong>de</strong> la clasificaciónpor eda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las <strong>obras</strong> <strong>audiovisuales</strong>.Consejo <strong>de</strong> Comunicación Social: Como organismoauxiliar <strong>de</strong>l Congreso Nacional, podría ocuparse <strong>de</strong> laclasificación por eda<strong>de</strong>s, con lo que contribuiría a presentarsugerencias para el perfeccionamiento <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lovigente.C.Po<strong>de</strong>r Judicial y Ministerio PúblicoPo<strong>de</strong>r Judicial: Como la Constitución Fe<strong>de</strong>ral impi<strong>de</strong>sabiamente cualquier forma <strong>de</strong> censura, los eventualesabusos que pudieran cometer las emisoras – incluidala falta <strong>de</strong> respeto por la clasificación por eda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las<strong>obras</strong> <strong>audiovisuales</strong> – han <strong>de</strong> llevarse ante el Po<strong>de</strong>r Judicial,que tiene la última palabra acerca <strong>de</strong> los posibles<strong>de</strong>svíos que pudieran haber cometido las emisoras <strong>de</strong>televisión. El Supremo Tribunal Fe<strong>de</strong>ral también <strong>de</strong>be<strong>de</strong>sempeñar un papel central, dado que está en sus manos,tal como ocurre en varios países <strong>de</strong>l mundo, el <strong>de</strong>finirlos límites aceptables <strong>de</strong>l principio constitucional<strong>de</strong> la libertad <strong>de</strong> expresión.Ministerio Público (MP): La actuación <strong>de</strong>l MinisterioPúblico también es <strong>de</strong> gran importancia. Una <strong>de</strong> susfunciones es la <strong>de</strong> recibir las <strong>de</strong>nuncias hechas por lasociedad con relación a la violación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanosy proponer <strong>de</strong>mandas y acciones civiles públicasante el Po<strong>de</strong>r Judicial, para que se salvaguar<strong>de</strong>n estos<strong>de</strong>rechos. El jurista José Carlos Barbosa Moreira consi<strong>de</strong>raesta competencia, en su artículo “Acciones civilespúblicas y la programación <strong>de</strong> la televisión”, como uno<strong>de</strong> los horizontes más interesantes y más concretos convistas a la protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos cuandola programación televisiva sobrepasa los límites marcadospor la Constitución. El Ministerio Público es, muy amenudo, el representante <strong>de</strong> los intereses perjudicados<strong>de</strong> los ciudadanos a causa <strong>de</strong>l comportamiento <strong>de</strong> losmedios <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong> masas. En noviembre <strong>de</strong>l2005, por medio <strong>de</strong> acciones que llevó a cabo el MinisterioPúblico, la programación <strong>de</strong> una ca<strong>de</strong>na nacional<strong>de</strong> televisión <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> emitirse durante cierto tiempopor no respetar los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los homosexuales. Laacción <strong>de</strong>l Ministerio Público llevó a que se firmara unacuerdo que obligó a la empresa a que cediera, duranteun mes, parte <strong>de</strong>l espacio que se <strong>de</strong>stinaba antes al programa<strong>de</strong>nunciado para que se presentaran contenidos<strong>de</strong>stinados a la promoción y a la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechoshumanos y <strong>de</strong> la diversidad. Estos contenidos se produjeroncon un amplio apoyo <strong>de</strong> la sociedad civil organizada,en un proceso dirigido por el Colectivo Intervoces.

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