Clasificación de obras audiovisuales - IIN

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Capítulo 133que habría de llevar a la pantalla la emisora que hubieracometido la infracción.Compartiendo la responsabilidadCapparelli y sus compañeros opinan que las intencionesdel Estado con relación a la clasificación por edades, enunciadasen el Plan Nacional de Seguridad Pública, se hanvuelto más explícitas tras el Acto Administrativo (“Portaria”,en Brasil) 796, del 08 de septiembre del 2000, en elque el Ministerio de Justicia, todavía durante el gobiernodel presidente Fernando Henrique Cardoso, les atribuyóa las emisoras de televisión la responsabilidad de clasificarsus programas conforme la edad de niños y jóvenes, yles exigió que reorganizaran su programación. Este Actoestablece, en resumen, que los programas de televisión,inclusive los tráilers, tienen que seguir la siguiente clasificacióny que está terminantemente prohibido llevarlos ala pantalla en horarios que no sean los permitidos:I - programa apto para cualquier horario: para todos lospúblicos;II - programa no recomendado para menores de doceaños: inadecuado para antes de las 8:00 p. m.III - programa no recomendado para menores de catorceaños: inadecuado para antes de las 8:00 p. m.IV - programa no recomendado para menores de dieciséisaños: inadecuado para antes de las 9:00 p. m.V - programa no recomendado para menores de dieciochoaños: inadecuado para antes de las 11:00 p. m.Un párrafo único estipula que no se pondrá en el aireningún programa de televisión sin avisar previamentesu clasificación, expuesta de manera visible, antes y durantela transmisión. Por su parte, el artículo 11º de esteActo Administrativo indica que la clasificación por edadesy horarios ha de estar presente, de manera destacaday fácilmente visible, en la publicidad impresa o televisivade las películas o vídeos/DVDs, así como en otrosespectáculos públicos. El Acto dispone igualmente quelas llamadas de los programas deben responder a la clasificaciónque se le haya aplicado y que les corresponde alas emisoras respetar dichas indicaciones en lo que atañea las diferencias horarias existentes en Brasil.En vez de fomentar un cambio de paradigma conrelación a la clasificación por edades y de servir de incentivoa la autorresponsabilización de los productoresde contenidos de los medios de comunicación, estasexigencias han dado lugar a una intensa reacción entrelos mismos, que han empezado a acusar al gobierno depracticar la censura. De un modo general, se terminócumpliendo esta decisión, aunque las emisoras de televisióninterpusieron demandas ante los tribunales enaquellos estados en los que hay horarios diferentes al deBrasilia, a fin de evitar que se les impusieran penas.El V-CHIPTal y como ocurre en el caso de la violencia, la legislaciónbrasileña no trata, de manera detallada, sobre la interacciónentre el público infantil y juvenil, y los contenidos relacionadoscon la sexualidad, así como también hace caso omiso a lasobscenidades, al racismo y a los prejuicios en las relacionesde género. De acuerdo con Capparelli, ni siquiera en las pro-
34Clasificación de obras audiovisuales: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallapuestas de alteración de la legislación vigente se profundizasobre esta cuestión, puesto que estas se limitan a indicar sila programación es “adecuada” o no para el público infantil,sin entrar en detalles sobre qué significa eso.Una de las iniciativas más concretas de modificaciónde este panorama fue la aprobación de la Ley 10.359/01.Dicha normativa establece la obligación de que los televisoresfabricados, a partir de la fecha en que entra envigor, contengan un dispositivo electrónico – llamadoV-CHIP y creado por Tim Collings, de la universidad canadienseSimon Fraser, en Vancouver – que les permitea los padres o responsables bloquear aquellos programasque incluyan determinados contenidos.El problema es que el V-CHIP sirve de incentivo a unasituación que, como defenderemos más adelante, habríaque evitar: la del traspaso unilateral de la responsabilidada las familias. Sin embargo, para algunos de los partidariosdel uso de este dispositivo, al tener a mano el V-CHIP, lospadres podrían evitar el acceso de niños y adolescentesa los contenidos no deseados. No obstante, entendemosque esta es una visión limitada sobre este tema. Para queel uso del V-CHIP se aproveche como es debido, han decumplirse, entre otras, las siguientes condiciones:a) Que haya un sistema efectivo de clasificación de contenidospor edades, o sea, que la programación estéorganizada a partir de los contenidos que las familiaspuedan querer bloquear o no.b) Que los padres conozcan, comprendan y sepan manejaresta tecnología y, de manera aún más significativa,entiendan el sentido de la clasificación por edades.c) Que todos los televisores de las residencias esténequipados con dicho dispositivo – lo que, dada lalarga vida útil de un televisor, tardará en ocurrir entodos los hogares brasileños.Aunque tenga estas limitaciones, el V-CHIP puedeser una estrategia relevante si se adopta su uso junto aotras medidas. No obstante, la ley que demanda la introducciónde esta tecnología en el escenario brasileñoha sufrido ya dos alteraciones con el fin de prorrogarlos plazos que tienen los fabricantes de televisores paraempezar a fabricar aparatos con dicha configuración.En teoría, la industria electrónica ya debería haberempezado a fabricar televisores que vinieran con el V-CHIP desde el día 30 de junio del 2004. Esta fue la fechalímite que estableció la Ley 10.672/03, en la que sealteró el plazo inicial definido por la legislación anterior(10.359/01). Sin embargo, se han presentado diversaspropuestas legislativas que pretenden prorrogar por terceravez el plazo para la instalación del V-CHIP en los televisoresbrasileños.Entre estas propuestas, la más significativa fue la MedidaProvisoria 195 del 29 de junio del 2004, que se publicóun día antes de que terminara el plazo establecidoanteriormente. Dicha MP postergaba la fecha límite hastael 31 de octubre del 2006, pero fue íntegramente rechazadapor el Congreso Nacional, lo que nos lleva a unasituación surrealista en que el final del plazo legalmenteestablecido terminó siendo el día 30 de junio del 2004.Los fabricantes, a su vez, siguen sin incluir el dispositivoen los aparatos que producen.
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