Clasificación de obras audiovisuales - IIN

18Clasificación de obras audiovisuales: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallaen vigor en teoría y en la práctica hasta hace muy poco?¿De qué manera había que cambiarlo? Y finalmente:¿cuáles han de ser los objetivos y principios de un modeloregulador para los contenidos audiovisuales?El Capítulo 1 se dedicará a tratar sobre la primera de lascuestiones. Por lo tanto, se describe en las próximas páginasel marco legal en el que se inscribe la política de clasificacióny la forma como este se puso en práctica, por lo menos hastalos cambios que tuvieron lugar a principios del segundo semestredel 2006, incluido el papel de los diferentes agentesque participan en el proceso. También intentaremos exponerlos motivos por los que diversos sectores de la sociedadbrasileña han pasado a exigir que se hagan cambios en el sistema– o sea, sus límites y sus fallos principales.No obstante, como en el caso de cualquier política pública,un sistema de clasificación por edades de las obras cinematográficaafecta a diferentes ámbitos de la sociedad. Naturalmente,aquellos agentes cuyos intereses se ven contrariadospor el modelo actual o bien por propuestas de modificación,ponen resistencia al tema. Por lo tanto, al proponer una nuevaestructura reguladora para los contenidos audiovisuales,no se pueden dejar de examinar los argumentos contrariosa ella que usan más a menudo sus opositores. Los capítulossiguientes tratarán de cumplir esta tarea.En el Capítulo 2, examinaremos la concepción de queel sector audiovisual debería ser regulado tan solo porel mercado y que, por lo tanto, la clasificación por edades– en cuanto parte de un sistema de regulación estatal– supone una interferencia indeseable del gobierno enlas actividades de las empresas de los medios de comunicación.Para ello, describiremos el contexto reguladorde las telecomunicaciones, así como las principales característicasdel sector de comunicaciones brasileño.En el Capítulo 3, trataremos de acabar con un mitomuy propagado por parte de los opositores de un sistemade clasificación por edades: el de que se trata deuna manera de atentar contra el derecho a la libertad deexpresión, o incluso de censura. En este sentido, buscaremosnarrar brevemente la historia del origen de estederecho, describir qué condiciones pretende preservary, finalmente, demostrar por qué nuestra propuesta deregulación no limitaría la libre expresión en Brasil.En el Capítulo 4, debatiremos sobre la cuestión delimpacto de los contenidos audiovisuales, principalmentede la programación de la radio y la televisión, sobreniños y adolescentes. Esta discusión se hace necesariaporque los críticos de la clasificación por edades alegan,a menudo, que la ausencia de pruebas científicas de quela exposición a los medios de comunicación provoqueefectos negativos en estas edades hace innecesario elintento de restringirla. El tema es importante tambiénporque cualquier propuesta de regulación de los contenidosde los medios con el objetivo de proteger a undeterminado tipo de público ha de (a) entender cómoabsorbe e interpreta dichos contenidos el público quese debe proteger; y (b) definir cuáles son las amenazascontra las que se le debe resguardar – o sea, de qué se hade alejar a la audiencia en cuestión, de manera preventiva.Por estos motivos, presentaremos en este apartadoun breve historial de los conceptos de infancia y adoles-