Clasificación de obras audiovisuales - IIN

14Clasificación de obras audiovisuales: construyendo la ciudadanía en la pequeña pantallase empezó a tratar a los medios de comunicación comoa agentes cada vez más importantes en el proceso deinformación del electorado a respecto de los temas deinterés público.No obstante, las empresas de los medios de comunicaciónhan ido adquiriendo paulatinamente – o se leshan terminado concediendo – poderes añadidos. Másallá de participar en el sistema de accountability de losgobiernos y de suministrarle información – de maneraideal, objetiva y neutra – a la población, asumieron unpapel crucial en el proceso de integración social y en ladefinición de la agenda pública de decisiones. En otraspalabras, pasaron de espectadoras a agentes del procesode desarrollo. Esta función convive, además, con elhecho de que los medios de comunicación son inevitablementemediadores en el debate acerca del modelo dedesarrollo que queremos y de las políticas fundamentalespara que lleguemos a alcanzarlo.Al asumir dichos papeles, las empresas de comunicaciónse convierten automáticamente, por todo elmundo, en piezas muy importantes a la hora, o bien dela consolidación, o bien de la reforma del status quo enlo relativo a aspectos tan importantes como las políticasde desarrollo, la protección y promoción de losderechos humanos, y la estructuración de las políticaspúblicas como un todo.Límites y sus impactosEn Brasil, como ya se ha visto, estas funciones tan relevantesen el proceso democrático se acaban viendoafectadas de manera negativa por el hecho de que laausencia de un marco regulador democrático y consolidadoacaba por volver aún más perversa la lógica de laconcentración de la propiedad en este sector y el destinode concesiones de radiodifusión a grupos políticos locales.Tales características dificultan el debate público y laadopción de medidas que puedan alterar el modo comofuncionan estas empresas – especialmente en el casode las emisoras de radio y de televisión. En Brasil, losasuntos relacionados con las actividades de los propiosmedios de comunicación suelen mantenerlos ellos mismosen un segundo plano, y eso cuando no se hace casoomiso de ellos descaradamente.Así por ejemplo, las pautas de los programas periodísticosno suelen incluir temas como “la concentraciónde la propiedad de los medios de comunicación”, “la leygeneral de la radiodifusión”, “la mejoría de los mecanismospara el ejercicio del derecho de respuesta”, “elderecho de antena” o “el derecho humano a la comunicación”.Las propuestas de regulación de los sistemasde mediación de mensajes, en el caso de la clasificaciónpor edades de las obras audiovisuales, tampoco suelenaparecer en la cobertura de las emisoras.La responsabilidad por ese tipo de panorama, hayque reconocerlo, también se le puede atribuir a las dificultadescon las que se encuentran los gobernantes ala hora fomentar un debate amplio y transparente sobreestos temas, aunque los medios de comunicación no semuestren tampoco muy animados a la hora de participaren el proceso, bajo el argumento de que las intervencio-