Clasificación de obras audiovisuales - IIN

Introducción13no se mostraba sorprendido por esta actitud: “Cuandose empieza a exigir en países como Brasil que se adoptennormas más severas, parecidas a las que hay en los másdesarrollados, a los laboratorios les da miedo quedarsesin las ‘vacas lecheras’ que les dan lucro fácil”.En el caso del sector de la comunicación, tambiénresultan evidentes las limitaciones del modelo reguladorbrasileño si lo comparamos con la realidad de otrospaíses. Tomemos de nuevo como ejemplo a los EstadosUnidos: si estuvieran en vigor exactamente las mismasdefiniciones reguladoras que tienen allí las empresas decomunicación, tendría que haber una gran redefinicióndel sistema de propiedad en dicho sector. Por ejemplo,una empresa norteamericana no puede ser la propietaria,ella sola, de periódicos y de emisoras de televisiónen una misma localidad. También tendremos la oportunidadde constatar, en el Capítulo 5, que los mecanismosde clasificación por edades de las obras audiovisuales enBrasil son menos severos que los que adoptan los paísesconsiderados democracias liberales.Los medios de comunicación podrían desempeñarun papel fundamental a la hora de transformar este escenario:ofreciendo un espacio igualitario para modelosalternativos de desarrollo, al cumplir con su tarea demantener informada contextualmente a la población, yejerciendo un control social más efectivo de las actividadesdel Estado y de su relación con los demás sectoresde la sociedad. Por el contrario, las empresas de comunicaciónque tendrían que ocuparse de traer al orden deldía un debate público acerca de esta forma de organizaciónde la sociedad, a menudo se caracterizan por presentarfallos parecidos desde el punto de vista del mercado:están conectadas a grupos políticos y son objeto deoligopolios locales, por ejemplo.¿Cómo hacerlo, en un ambiente en el que el sectorde la radiofusión tal vez sea el ejemplo más claro de unsistema de regulación deficiente, con fuertes privilegioshistóricos concedidos a algunos de sus agentes (dadoel sistema personalista de concesiones públicas en elárea), y de uno de los lobbies más efectivos a la hora deimpedir el avance de formas alternativas de configuracióndel sistema – o de conseguir un avance fuertementetutelado (como pasa en el caso de las radios comunitarias)?Esta es la pregunta a la que intentaremos responderen el próximo apartado.Contexto del sectorde las comunicacionesLa concepción occidental y contemporánea de democracia,conforme veremos con más detalle en el Capítulo3, se conecta umbilicalmente con la llegada de la comunicaciónde masas.Desde los debates celebrados para la elaboraciónde la Constitución de los Estados Unidos – uno de losprimeros documentos definidores de los regímenesdemocráticos modernos –, se consideró a la prensacomo clave en el proceso de supervisión externa de losgobiernos que se estaban creando. El control de la corrupción,por ejemplo, se consideraba como una de lasprincipales atribuciones del nuevo watchdog. Además,