Perspectivas económicas y sociales al 2010. Presentación de J ...

Primeras Reflexiones …• La población en el territorio y su calidad de vida son labase para decidir acciones inmediatas en unaperspectiva de largo plazo.• ¿Es falta de recursos? ¿ es falta de capacidad paraasumir con seriedad las funciones de la sociedad y delestado?• ¿Cuáles son los temas mínimo comunes en política dedesarrollo dadas las características del Perú?• ¿Es posible integrar lo económico-social-ambiental?¿PDC como herramienta principal?

Estudio de Diagnóstico yZonificación de una ProvinciaInstrumento TécnicoASPECTOSPOBLACIONALESASPECTOSECONÓMICOSMICOS-PRODUCTIVOSASPECTOSFISIOGRÁFICOS FICOS YDE SEGURIDAD FÍSICAFDIAGNÓSTICO BÁSICOA NIVEL PROVINCIALASPECTOS SOCIO-CULTURALES

TENDENCIAS POR DEPARTAMENTO Y LIMA METLima se separa del resto.9,000,0008,000,0007,000,0006,000,0005,000,0004,000,0003,000,0002,000,0001,000,000-1940 1950 1961 1972 1981 1993 Est 2003Años

Participación departamental en la población total35,030,029,9PARTICIPACION DEPARTAMENTAL EN LA POBLACIÓN TOTAL(en porcentaje)25,020,015,010,05,06,2 5,9 5,2 4,8 4,5 4,4 4,2 4,2 4,0 3,4 3,1 2,8 2,6 2,5 2,4 1,7 1,6 1,5 1,5 1,0 1,0 0,7 0,6 0,40,0Fuente: INEI

Distribución de la población por edades80 y másDISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR RANGO DE EDADES(miles de personas)75-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-145-90-40 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500Fuente: INEI

El empleo es esencial.. Perodemora• En el Perú la gran mayoría de las personas capaces detrabajar y que buscan trabajo no encuentran un empleoadecuado (tanto por la actividad como por laremuneración).• Sólo una pequeña parte de la PEA está adecuadamenteempleada• Entonces cerca de 20 millones de habitantes viven congran incertidumbre acerca de la satisfacción denecesidades humanas básicas que tiende a acortar laperspectiva con la que enfrentamos el día a día. Esdecir : los problemas y la angustia diaria impiden unavisión de mediano plazo; la visión se nos acorta ymuchas veces perdemos la perspectiva.

Empleo y déficit de consumo de las familiasDecilesPerú: Déficit de consumo de los hogares según deciles 2004Gasto mensualper-cápitaTotal nacionalPoblación (Nº de personas)Poblaciónpobre que nocubre canastabásica**Población queno cubrecanastacompleta***Déficit de consumo anual(nuevos soles de junio del 2004)Utilizandocanasta básicaUtilizandocanastacompletaI 66.88 2,765,453 2,765,453 2,765,453 4,387,121,177 10,993,686,071II 102.18 2,767,587 2,767,587 2,767,587 3,344,985,850 10,083,406,922III 133.87 2,763,025 2,763,025 2,763,025 2,547,170,153 9,533,082,084IV 162.32 2,765,625 2,765,625 2,765,625 1,693,722,107 8,774,375,506V 194.39 2,764,956 2,764,956 2,764,956 750,395,515 7,950,670,419VI 233.57 2,768,004 482,878 2,768,004 18,808,792 7,000,240,820VII 275.13 2,763,895 0 2,763,895 0 5,468,942,287VIII 339.62 2,764,585 0 2,764,585 0 3,444,978,348IX 454.98 2,764,429 0 1,383,746 0 527,884,971X 952.83 2,765,171 0 0 0 0Total 291.56 27,652,727 14,309,523 23,506,874 12,742,203,594 63,777,267,427

Déficit de capacidad de consumo de las familias peruanas.2220Gráfico 1POBLACIÓN ADECUADAMENTE EMPLEADA: TENDENCIAS AL 2025Millones de habitantesPROYECCIÓN181614121086421980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025Fuente: INEI y MEFPEA TotalPEA Adecuadamente Empleada

6,000.05,500.05,000.04,500.04,000.03,500.03,000.02,500.02,000.0PBI per cápita(Nuevos soles de 1994)195019521954195619601962196419661968197019581972197419761978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008Fue nte : INEI-M EFPeriodo1950 - 1975Periodo1976 - 1992Periodo1993 - 2004

NO PERDER OTRA VEZ LA OPORTUNIDADPBI per cápita(En nuevos soles de 1994)5,5005,0004,5004,0003,5003,0002,5001950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005Fuente: INEI, BCRP, MEF (proy ecciones 2002-2005)

PBI Per cápita como referencia(Dólares americanos de 1996, ajustado por la Paridad de Poder de Compra)26 000Singapur21 00016 00011 0006 000Corea delSurChileMéxico1 000Perú1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000Fuente : Fenn World Table, versión 6,1 en MEF Marco Macroeconómico Multianual 2004-2006. Pág 4

Crecimiento individual sin déficit.Desarrollo temprano del potencial humano.kiloUna año antes y después de cada NACIMIENTO1210NACIMIENTO86420-12 -11 -10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Un déficit en el desarrollo temprano será irrecuperable en toda lavida de la persona.

9000000080000000700000006000000050000000400000003000000020000000100000000Potencial Forestal como ejemploPotencial Forestal_GRAFICO 61982198519881991199419972000200320062009201220152018202120242027203020332036203920422045AñosPasivoMínimoAdecuadoañoHectareas

• La vida diaria de millones de personasdebe guiar los procesos de decisiónpúblico y privado.• La falta de empleo adecuado y la pérdidade cohesión social están presentes ennuestra sociedad. No tenemos niveles deservicios públicos adecuados.• ¿Cómo generar cohesión y generarempleo para todo el que lo necesita?

MARCO MULTIANUAL DENTRO DE VISION INTEGRALImagen ObjetivoAgenda EstrategicaAcuerdo NacionalVisión NacionalPolíticas de EstadoProgramas de GobiernoExposicionesProyeccionesRecomendacionesPESEM’sPolítica General de GobiernoMarco MultianualLineamientos de Política SectorialNivel TerritorialPlan de Desarrollo ConcertadoRol InstitucionalPlan Estratégico InstitucionalGestiónPresupuestoAnual

Objetivos del Acuerdo Nacional• Democracia y Estado de Derecho• Equidad y Justicia Social• Competitividad del País• Estado Eficiente, Transparente yDescentralizado• -----------------------------------------------------• ¿Cómo dar continuidad a políticas queaseguren cohesión social?

EL MMM 2007 – 2009• El Marco Macroeconómico Multianual es la expresióndel Programa Económico del Gobierno —aprobado porel Consejo de Ministros y compatible con el ProgramaMonetario del Banco Central de Reserva del Perú— quecontiene las principales políticas y proyeccionesmacroeconómicas para el período 2006-2009.• Permite el seguimiento que hace el MEF a loestablecido en la ley de Responsabilidad yTransparencia Fiscal (Ley Nº 27958).• Constituye el soporte técnico de los Proyectos de Leyesanuales de Presupuesto, de Endeudamiento y deEquilibrio Financiero del Sector Público, para el año2007.

MMM 2007 – 2009• El objetivo principal de la política económica es lograrel bienestar de toda la población y un crecimientosostenible, promoviendo el empleo y evitando lapérdida de capacidades.• La orientación general de la política económica esmantener un crecimiento sostenido del nivel deactividad en una economía abierta, que compite y ganamercados en el comercio mundial. Esta economía debeoperar con bajas tasas de inflación, un déficit fiscalcontrolado y un nivel de reservas internacionalesconsistente con la sostenibilidad de las cuentasexternas.

EL CIRCULO VIRTUOSO DEL EQUILIBRIO FISCALRPiIDRiesgoTasa deinterésDESARROLLOINTEGRAL (N, r, l)Inversióny serviciospúblicosYDéficitTCrecimientoRecaudación

Desarrollo integralLos equilibrios generales (sin déficit de largoplazo). Condiciones para el plenodesarrollo humano en un ambienteequilibrado• Todas las personas (cohesión)• Sus necesidades esenciales (canasta )• Recursos (empleo, ingreso, precios)• Organización de la sociedad y el estado

Desarrollo Regional en el Acuerdo NacionalS.PUB.Fortalecimiento de gestión deGobierno Nacional s Regional yLocal.Estructura de captación derecursos fiscales y del gastoque asegure el nivel deservicios.Desarrollo integral,armónico ysostenido del PerúInstitucionalizará laparticipación ciudadana.Soc.CivilCompet.Sec. Priv.Desarrollo de competitividadorientadas al crecimiento delas economías locales yregionales.competencia y la eficiencia enlos entes públicos y privadospara el mejor uso de todos losactivos.Favorecer integracióngeoeconómica - social.Eficiencia y transparenciaen la regulación yprovisión de los serviciospúblicos, y el desarrollo dela infraestructura en todoslos ámbitos territoriales.Rol Pub./Priv

Condiciones previas para promoverla Inversión y la Competitividad RegionalAlta Rentabilidadde la InversiónMercado FinalTamaño, competenciaCrecimiento anualMercado de InsumoCompetencia yPrecios competitivosde los insumosEstabilidadJurídica y seguridadMarco InstitucionalSimplificación administrativaCompetitividad Regional(Inversión regional)Costos de Transacción(incluyen costos de producción)Facilidadesde logísticaCondiciones PreviasInfraestructuradisponibleDisponibilidad derecursos naturalesDisponibilidad de recursoshumanos calificados

Se requieren acciones inmediatas…(verInforme Preelectoral de enero de 2006).1.- Asegurar las condiciones para el pleno desarrollo decapacidades humanas para todos los habitantes del país. Laprincipal acción inmediata es la de evitar daños en las capacidadeshumanas en la etapa temprana de la vida.Incluye establecer los mecanismos y criterios para mejorar laequidad y calidad en el gasto social a través de la focalización2.- Asegurar la inclusión de todas las personas en los procesosprincipales de la sociedad y el Estado. En lo inmediato significaoptimizar y ejecutar los planes de desarrollo concertados a nivel decada departamento, provincia y, si es posible, distrito del país, demanera que incluya y asegure el desarrollo integral de todos loshabitantes.

…..Se requieren acciones inmediatas3.- Empleo digno para todo el que lo busca. En lo inmediatodebería expresarse en optimizar el uso de activos y actividadesen general y la mejora en la identificación de oportunidadeslocales de negocios en el marco de los planes de desarrolloconcertado en cada departamento, provincia y distrito del país,en todos los sectores de actividad.4.- Optimizar la acción del Estado en el nivel nacional, regionaly local. En lo inmediato significa mantener los equilibriosgenerales, evitando déficit que puedan ser dañinos en elmediano plazo y el cumplimiento adecuado de las funciones entodos los niveles de gobierno que aseguren mejoras en lacalidad de vida y disminución de costos de transacción en laeconomía.

Principales avances……en lo inmediato.• El 11 de noviembre de 2005, el Foro delAcuerdo Nacional aprobó el “Compromisopara la Mejora de la Calidad del Gasto, conuna visión de largo plazo”,• Acuerdo por la inversión y el empleo• La Ley del Presupuesto del Sector Público2006, Ley 28652, y la Ley de EquilibrioFinanciero 2006, Ley 28653, han dadoorientaciones presupuestales para actividadesprioritarias en lo social.

Estas actividades prioritarias en capacidadeshumanas se concentran en los siguientes aspectos:• Registro de Nacimiento y de Identidad• Atención a la Mujer Gestante• Atención de Niño Sano menor de cinco años• Atención de Enfermedades Diarreicas Agudas• Atención de Enfermedades Respiratorias Agudas• Atención de Neonato Menor de 29 días• Control de asistencia de profesores y alumnos• Atención educativa prioritaria a niños y niñas de cinco (5) a siete (7)años,• Formación matemáticas y comprensión de lectura al final del primerciclo de primaria ( 2do.año de primaria)• Acompañamiento Pedagógico a Docentes en el Aula• Capacitación a docentes• Atención a infraestructura Escolar en condiciones de riesgo• Vigilancia y Control de la Calidad del Agua para consumo humano.

Avances: Identificación de acciones inmediatas (ver 4lineamientos)…. Y todas se relacionan con nuestrotema1.- Evitar daños en las capacidades humanas en la etapa temprana de la vida.Acciones prioritarias deben verificarse en cada provincia del país este añoEjemplo: en mediano plazo 100% de nacidos vivos con Certificado denacido vivo (sinonimo de parto institucionalizado o similar) de nacimiento yCódigo único de identidad. Más de la mitad al 2010.Que màs de la mitad de los niños en segundo grado entiendan lo que leenen su lengua materna. Hoy menos de 10 % tiene suficiencia encomunicación y matematicas2.- Optimizar y ejecutar los planes de desarrollo concertados a nivel de cadaprovincia incluya y asegure el desarrollo integral de todos los habitantes.Incluir factores de seguridad alimentaria en PDC.Ejemplo control de calidad de agua de consumo humano en más de lamitad de las poblaciones con menos de 2000 habitantes de cada provincia.

…… Identificación de acciones inmediatas (ver 4lineamientos)3.- Optimizar el uso de activos y actividades en general y lamejora en la identificación de oportunidades locales denegocios en el marco de los planes de desarrollo concertado encada provincia en todos los sectores de actividad.Ejemplo . Hacìa que 100% de carreteras estén en buen estado(meta 2010 que màs de la mitad lo estén). Hoy menos de 25%de los 78 mil kilometros de carreteras están en buen estado.Ejemplo: Apoyar iniciativas de negocios con información, fondosconcursables, asistencia técnica. En especial en zonas ruralesde frontera y menor desarrollo relativo. Es mucho mejor quesubsidios y distorsiones de los sistemas. Hay casos exitosos4.- Cumplimiento adecuado de las funciones en todos los nivelesde gobierno que aseguren mejoras en la calidad de vida ydisminución de costos de transacción en la economía.Apoyando los puntos anteriores.

Importancia relativa al interior delpresupuesto en SaludPriorización del gasto en salud3,5003,0002,5002,0001,5001,0005000salud recuperativasalud preventivaEl gasto en salud ha sidoliderado por el financiamiento deactividades recuperativas(atenciones de salud individual),incrementándose en 100% en elperiodo 2000-2005Fuente: MEF

La calidad de servicios aún no es el centro..Gasto en Educación Básica y rendimiento promedioRendimiento promedio90080070060050040030020010001998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*Compresión de textos (6to)Gasto Educacíón Básica600050004000300020001000Compresión de textos (5to)Gasto en Inversiones* PIA 2006Fuente: UMC- MINEDU; SIAF- Consulta Amigable, MEF.0Millones soles 2003• El gasto real eneducaciónbásica seincrementó en1630 millones desoles (41%)• El cambio en elpromedio derendimientoeducativo encomprensión detextosen alumnos de 6tode primaria y 5to desecundaria despuésde 6 años es cero.

Nivel de servicio y costos12025010020080150604010020500AñoAñoBuen nivelRegular o maloCosto total0

Mejorar operación, gestión y diseño de proyectos para mejorar losservicios• Ejemplo de problema típico:Plazos más largos de ejecuciónpor inadecuado diseño o gestiòn que conllevan:• a) mayores gastos• b) excesivos costos administrativos y• c) cuestionamiento de la viabilidad del proyecto.Desembolsos Ideales de un PIPDesembolsos Reales de un PIPDesembolsos (US$)7060504030201001 2 3 4Número de AñosDesembolsos (US$)7060504030201001 2 3 4 5 6 7 8 9Número de Años

¿Cómo está el servicio detransporte en nuestra provinciao distrito?En el Perú menos de la cuartaparte está en buen estado.Con mantenimiento rutinario yperiodico el 100% deberìa sertransitable siempreUna meta para el 2010 (N, R,L) puede ser tener 50% enbuen estado. En nuestracircunscripciòn

Ejemplo de vias rurales con mantenimiento adecuado

PROVÍAS RURALCarretera Talavera – Piscobamba – UmacaAndahuaylas – Apurimac(Fuente : Provias rural)ANTES(Julio 1996)DESPUESRuta: Talavera – Ocobamba, Tramo II, Km. 18ANTES (Julio 1996)DESPUESRuta: Talavera – Ocobamba, Tramo II

Calidad del servicio público• La mejora de calidad de servicios es un deber y underecho de todos. En temas esenciales como :• Educación, Salud y derechos fundamentales• Infraestructura• Seguridad ciudadana y contingencias• En cada uno podemos identificar como mejorar ennuestra circunscripción y aunar esfuerzos locales,regionales y nacionales. Optimizar antes de empezar unproyecto nuevo.

Proyecto Marenas:Busca ampliar áreascultivables incrementar elvalor comercial de losrecursos naturales para laproducción de losagricultores de la Sierra Surdel Perú.

Desafíos• Consenso en reglas de mediano y largo plazo,• Asegurar cohesión social mediante desarrollo integral local. Actualizar elPDC tomando en cuenta datos nuevos de población, ambiente,producción y cultura.• Acuerdos acerca del déficit estructural y su aplicación futura.• Sostener políticas por periodos prolongados.• Calidad de servicios públicos esenciales . Que sean ejecutados de lamanera más adecuada para asegurar calidad y sostenibilidad,• Enorme esfuerzo por definir funciones del estado y competenciasnacionales, regionales y locales,• Capacidad de gestión nacional, regional y local y sistemasadministrativos como expresión de la reforma del estado.• Carrera pública, empleo público. Para captar, retener, capacitar y evaluara los servidores públicos.• Un sistema tributario simple y eficiente, neutral y de aplicación general.

Mejora de calidad teniendo a las provincias como referencia1.- ¿ Hay mas del 50 % de todas sus vías (n,r,l) en buen estado?2. ¿El 100% de los niños tiene sus vacunas completas? ¿CRED de todos losmenores de 2 años?3. .- ¿Hay registro local regular de peso y talla de niños entre 0 y 7 años?4.- ¿Qué porcentaje de niños de 2º grado de primaria comprenden lo que leenen su lengua materna?.5.- ¿Se esta haciendo control de calidad de agua para consumo humano a laspoblaciones de entre 500 y 2000 habitantes? ¿Medición de la fuente?6.- ¿Todos los niños tienen un certificado de nacido o equivalente? Losnacimientos no ocurridos en hospital o centro de salud pueden ser inscritospresentando la declaración jurada de la autoridad política, judicial o religiosaque confirma el nacimiento.7.- ¿Refleja el Plan de Desarrollo Concertado Provincial refleja adecuadamente lasituación actual (diagnóstico), los escenarios y las grandes líneas de acción?8.- ¿Qué porcentaje de oportunidades de negocio local se están poniendo enmarcha? ¿Cuántos y cuales son? (Información , fondos concursables,asistencia técnica)

Servicios Públicos y recursosprincipalesCod Programa NACIONAL REGIONAL LOCAL TOTAL004 ADMINISTRACION FINANCIERA 10,815.3 2.4 10,817.73015 PREVISION 7,478.2 1,350.6 162.4 8,991.11003 ADMINISTRACION 2,259.6 762.1 2,184.6 5,206.34064 SALUD INDIVIDUAL 1,683.5 948.6 77.0 2,709.09027 EDUCACION PRIMARIA 525.7 2,114.5 2,640.19066 ORDEN EXTERNO 2,343.6 2,343.58028 EDUCACION SECUNDARIA 633.2 1,709.0 2,342.22052 TRANSPORTE TERRESTRE 980.5 273.5 1,063.1 2,317.09014 PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL Y C 1,479.2 23.3 656.6 2,159.10022 ORDEN INTERNO 1,961.8 0.4 149.7 2,111.80006 PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL 919.8 153.0 365.6 1,438.44029 EDUCACION SUPERIOR 1,160.9 273.8 1,434.74047 SANEAMIENTO 294.2 80.6 760.8 1,135.65002 JUSTICIA 970.2 970.23009 PROMOCION DE LA PRODUCCION AGRA 164.2 333.1 213.9 711.22026 EDUCACION INICIAL 161.5 467.4 628.85035 ENERGIA 229.3 80.0 146.6 455.94063 SALUD COLECTIVA 291.7 98.0 10.8 400.56

Opciones para la mejoraRECURSOS REQUERIDOSFUNCION CALIDAD Plazo Costos Adicionb l a3 16 TRANSPORTE r m mM c b

RECURSOS REQUERIDOSFUNCION CALIDAD Plazo Costos Adicionab l a1 09 EDUCACION Y CULTURA r m mM c bb l a2 14 SALUD Y SANEAMIENTO r m mM c bb l a3 16 TRANSPORTE r m mM c bb l aCapacidad de gestión r m mM c bb l aCapacidad ante contingencias r m mM c bb l aInformacion y Fondos concursables r m mM c b

Estima DéficitCalidad, capacidad de gestión, plazos y recursos para:1.- Educación, Salud _nutrición y derechos fundamentales2. Infraestructura básica3.- Seguridad y justicia

CONCLUSIONESA) Se ha identificado, en una primera exploración, los niveles deservicio mínimos que deben tenerse en el país y se observa que no secumplen, en especial en las zonas más alejadas y de frontera.B) Es necesaria una especial concentración en los siguientes mesesen lograr formar las capacidades que aseguraren el cumplimientomínimo a nivel nacional, regional y local. El poder ejecutivo puede darlas orientaciones y el apoyo necesario priorizando estos temas.C) El cumplimiento adecuado de las funciones en todos los niveles degobierno debe asegurar mejoras en la calidad de vida y la disminuciónde costos de transacción en la economía si se quieren generar lascondiciones para un desarrollo integral del país.

RECOMENDACIONES PRELIMINARESA) Confirmar las líneas mínimas de acción para cerrar los déficitmás importantes. Esto exige dar máxima prioridad real para laacción de los siguientes meses de manera que se puedaconsolidar la implementación de mejoras.B) Informes de avance quincenales para identificar logros y trabas.Tomar las decisiones complementarias que sean necesarias encada caso.C) La PCM y MEF presentan recomendaciones de asignación denacional de recursos en coordinación con los sectoresD) Priorizar el conjunto de acciones prioritarias, con énfasis en zonasde frontera y menor desarrollo

Acciones propuestas, paradiscusión• Revisar los PDC y lineamientos sectorialestomando en cuenta el diagnostico actualizado• Para la acción prioritaria describir el nivel deservicio actual y definir un trazador de referencia(nacional, regional y local de ser el caso)• Estimar el nivel de servicio a alcanzar para el2010 y 2016.• Registro local mensual de los hechosprincipales• Seguimiento, evaluación y mejora continua.

Comentarios y diálogo

2.Principios y Fundamentosde la Política Fiscal y deEndeudamiento Público

Principio de la Política Fiscal• El principio que guía la política fiscal —establecido en laLey Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958, Ley deResponsabilidad y Transparencia Fiscal (LRTF)—consiste en “asegurar el equilibrio o superávit fiscal enel mediano plazo, acumulando superávit fiscales en losperiodos favorables y permitiendo únicamente déficitmoderados y no recurrentes en periodos de menorcrecimiento“ (Art. 2º, Ley Nº 27245). La aplicación deestos principios ha permitido reducir el déficit fiscal de3% cuando se promulgó la Ley a 0,4% del PBI en el2005. Similarmente, la razón deuda/PBI se redujo de41,6% en 1999 a 38% en 2005.

Política de Ingresos• Un objetivo de la política de ingresos ha sido elevar lapresión tributaria principalmente a través de medidasde ampliación de la base imponible. Gracias a dichasmedidas, al crecimiento económico y al favorablecontexto internacional, la presión tributaria alcanzaría14,1% del PBI el 2006.

Política de Ingresos14,5Presión Tributaria(Porcentaje del PBI)14,013,513,012,512,011,52000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Fuente: BCRP. Proyecciones: MEF.

Política de Gastos• Se ha orientado a proveer mejores servicios a laciudadanía y a mejorar las condiciones remunerativasde sectores fundamentales (salud, educación, defensae interior).• En los últimos dos años, gracias al incremento de larecaudación, se ha puesto énfasis en la mejora delgasto de capital. Sin embargo, queda un espacioimportante en este aspecto pues el déficit deinfraestructura es aún muy grande.• El objetivo de mediano y largo plazo es la mejora de lacalidad del servicio público en los sectores asociados alas funciones primordiales del Estado.

Política de Gastos6 000Gasto de Capital del Gobierno Central(Millones de nuevos soles)5 5005 0004 5004 0003 5003 0002000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Fuente: BCRP. Proyecciones: MEF.

Lineamientos de mediano plazo• Continuar con el perfeccionamiento de las normas y laadministración tributarias, para mejorar la eficiencia yel servicio al contribuyente.• Continuar con la racionalización de exoneracionestributarias y otros tratamientos preferenciales,buscando la eliminación de los vigentes y evitandoque proliferen nuevos.• Continuar con el combate a la evasión tributaria.• No crear nuevos impuestos y eliminar, como estabaprevisto en la Ley, el Impuesto a las TransaccionesFinancieras (ITF) en el año 2007.

Lineamientos de mediano plazo• Continuar con el proceso gradual de desgravaciónarancelaria, como mecanismo de integración comercialy económica.• Aumentar la calidad de los servicios públicos —enespecial, educación y salud— y reducir el déficit deinfraestructura, favoreciendo la integración demercados regionales como polos de desarrollo.• Efectuar aumentos del gasto público sobre la base deresultados específicos y medibles, como mejoras en lacalidad de los servicios públicos ofrecidos.

Lineamientos de mediano plazo• Fomentar la formalización del empleo público.• Continuar con la política de reperfilamiento de ladeuda pública, extendiendo su vida media ypriorizando las emisiones en el mercado doméstico ensoles.• Elaborar un marco normativo bajo el enfoque de valorpor dinero para los próximos procesos de APPs,enfatizando la provisión de servicios públicos decalidad antes que la construcción de infraestructura.

3.ProyeccionesMacroeconómicas

Principales Indicadores MacroeconómicosPRECIOS Y TIPO DE CAMBIOInflación2005 2006 2007 2008 2009Acumulada (Variación porcentual) 1,5 2,7 2,5 2,5 2,5Tipo de cambioPromedio (Nuevos soles por US$) 3,30 3,31 3,33 3,38 3,42PRODUCCIÓNProducto Bruto Interno (Variación porcentual real) 6,7 5,0 5,0 5,5 5,5Población (Millones de habitantes) 27,2 27,7 28,2 28,7 29,2PBI por habitante (US$) 2 881 3 129 3 274 3 392 3 548Inversión bruta fija (Porcentaje del PBI) 18,9 19,6 20,6 21,3 22,1SECTOR EXTERNOBalanza en Cuenta Corriente (Porcentaje del PBI) 1,3 1,1 0,9 1,0 1,5Balanza comercial (Millones de US$) 5 163 6 065 5 841 5 315 5 667SECTOR PÚBLICO NO FINANCIEROPresión tributaria (Porcentaje del PBI) 13,7 14,1 13,3 13,5 14,0Resultado primario (Porcentaje del PBI) 1,6 1,9 1,2 1,7 2,4Resultado económico (Porcentaje del PBI) -0,3 -0,2 -0,9 -0,3 0,5SALDO DE DEUDA PÚBLICAExterna (Porcentaje del PBI) 28,4 25,8 24,1 22,6 21,0Interna (Porcentaje del PBI) 9,6 8,8 8,8 8,8 8,7Total (Porcentaje del PBI) 38,0 34,6 32,9 31,4 29,7Fuente: INEI, BCRP, MEF. Proyecciones MEF.